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县农村工作指导员服务团成立会的讲话
同志们：
今天的会议是县农村工作指导员服务团成立会议、第一次巡视督查汇报会和第二次片区工作组长例会三会合一，会议内容很丰富。刚才，各巡视督查组、各片区工作组就各自的工作情况进行了汇报，黄邦领副部长宣读了县农村工作指导员领导小组办公室《关于组建农村工作服务团的通知》。下面我讲四点意见。
一、关于前阶段工作的评价
今年的农村指导员工作在市派*联络组的大力支持和指导下，由于我县各方努力，到目前为止，可以说是进展顺利，开局良好。虽然，今年的指导员工作开展才近两个月，但这两个月是最艰苦的两个月，正值炎夏高温，而且今年第5号台风“海棠”造成*遭受百年不遇的特大洪水。万事开头难，加上这么恶劣自然条件，可以说是难上加难。但是在这样的背景条件下，我县农村指导员工作非但没有受挫，反而显现出了“心齐气顺劲足”的喜人局面，实在是难能可贵。成绩的取得主要是得益于以下几方面：第一是巡视督查组工作认真负责，尤其是各位巡视督查组的退休老领导，不畏炎炎烈日，义无反顾、一如既往地支持指导员工作，而且给我们提出了一些宝贵的意见和建议，这种无私、忘我的革命好传统、好作风，是我们干好农村指导员工作的一种精神动力。第二是广大指导员精神状态好，工作作风扎实，工作初见成效。尤其在抗台救灾一线中积极发挥台风信息宣传员、灾情隐患排查员、安全保卫巡逻员“四员”作用，树立了良好形象。第三是各片区工作组尽职尽责，各出新招，各显所能，如桥墩片区制定十项管理制度、灵溪片区开展倡议市民募捐赈灾、钱库片区开展“每月之星”评选活动等，有效地促进指导员团结互助，积极工作。第四是大部分派出单位能较好履行协同管理职责，关心指导员工作。如县农业局召开新老指导员交流会。第五是大多数乡镇能发挥管理主体职责，普遍重视指导员工作，积极为指导员创造条件，让指导员安心工作。但是工作中也存在进展不平衡，少数地方和部门还不够重视；个别指导员与原单位工作脱钩难，精力不够集中，工作不够到位；部分村民群众的期望值过高，而我县财政困难，资金缺口大；个别指导员思想认识有偏差，工作目的不够明确，存在走读现象等，有待于今后改进。
二、关于组建农村工作指导员服务团
（一）要充分认识组建农村工作指导员服务团的重要性
1、组建农村工作指导员服务团是农村指导员履行为民服务职责、提高工作成效的具体行动。亲民、爱民、为民排忧解难是农村指导员工作的出发点和落脚点。解难题、办实事不仅是广大农村工作指导员开展工作的主要抓手，也是夯实农村基础、获得群众信任的有效途径。以往农村工作指导员碰到难题时更多的是寻求有关部门单位的帮助，运作起来花费精力较大、时间也较长。而通过组建农村工作指导员服务团，充分利用服务团的人才特长，发挥服务团直接面向指导员、面向农村群众的快捷优势，不仅为指导员破解难题开辟了“快车道”，而且也使指导员服务群众的工作效率大幅提高。因此组建农村工作指导员服务团既是破解难题、服务群众的具体行动，也是深化“民情系列”活动、完善为民服务机制的有效途径。
2、组建农村工作指导员服务团是广大农村指导员整合资源、互帮互助的有效载体。广大农村工作指导员来自不同的部门、不同的工作岗位，各自的专业特长千差万别，大家各有所长，也各有所短。以往工作中由于缺乏必要的沟通、交流和合作，使一些优秀指导员仅局限于做好所驻村工作，甚至于专业特长在所驻村没有用武之地，而一些急需帮助的村却得不到对口的帮助，造成资源闲置，使指导员队伍的整体作用的发挥没有达到最大化通过组建农村工作指导员服务团，为广大指导员搭建良好的交流合作平台，建立互帮互学机制，取长补短，相互帮助，既能较好地发挥农村工作指导员的“捆绑效应”，整合指导员资源，发挥整体优势，使工作中碰到的一些困难和问题就可以很快地通过“内部消化”。同时也有利于加强不同领域农村工作指导员之间的了解和沟通，促进相互学习、群策群力、共谋发展，使农村工作指导员在做好服务、推进工作中得到培养和锻炼。
3、组建农村工作指导员服务团是深化农村指导员工作的有力举措。去年我县农村指导员工作起步早、措施多、成效大，被省委、省政府评为农村指导员工作先进县。今年是实施农村工作指导员制度的第二年，省市领导对我县寄以厚望，多次勉励我县要发扬成绩、开拓创新、再创佳绩，因此，我们肩负着十分艰巨的发展创新任务。而组建农村工作指导员服务团是我县2005年指导员工作创新系列的一个重要步骤，是我县农村指导员工作适应新形势，对服务方式进行的一种改革与创新，通过整合资源，克服以往单打独斗、孤军作战的个体弱势，实现优势互补，充分发挥指导员队伍的人才效益，提高全县指导员工作的整体成效。因此，组建农村工作指导员服务团现既是巩固成果、再创佳绩的务实之举，也是创造新优势、实现新突破的创新之举。
（二）要狠抓落实，确保服务团工作取得成效
组建成立农村工作指导员服务团仅仅是服务团工作的第一步，如果相关的管理动作不跟上，活动开展不正常，具体成效不明显，那么这项创新之举就会流于形式，失去其意义。因此我们务必要把服务团的日常管理提到重要议事日程，努力研究建立科学高效的运作机制，使服务团真正发挥作用，力争做到创新与实效相结合。
1、开展培训教育工作，不断提高服务团成员的服务水平。
服务团成员的素质和能力水平将直接影响服务团工作的成效，虽然大多数服务团成员都具备一定的业务知识和工作能力，但是农村情况错综复杂，需要的知识是无限量的。因此要把对服务团成员的培训教育、提高其服务水平作为基础工作来抓，一要对服务团成员加强理想信念教育，通过集中培训、先进典型示范教育等扎实有效的活动，用“三个代表”重要思想来武装服务团成员的头脑，指导工作，推动实践，不断增强服务团成员的服务意识，改进服务团成员的工作态度，提高思想境界。二要加强业务知识培训工作，通过采取邀请专家集中培训、自学等形式，组织服务团成员认真学习市场经济理论、农村政策法规、农业技术等方面知识，开拓理论视野，拓宽知识面。三要采取实地考察、经验交流等形式，加强服务团成员相互之间的交流，达到相互融合、共同提高的目的，使各位服务团成员尽快进入角色，发挥作用。
2、不断创新形式，提高服务团的工作实效。一要创新服务形式，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”、政策形势宣讲团等群众喜闻乐见的活动，通过到点召开现场办公会、技术指导会等灵活有效的形式，帮助群众和农村指导员解决问题，增强服务团的吸引力和凝聚力；二要创新服务内容，着眼于长远，着眼于帮在根本上，围绕与农村生产生活密切相关、迫切的难题开展服务活动，提高服务的针对性和实效性；三要创新服务手段，将传统手段与现代网络媒体等手段结合起来，设立服务团服务热线，为群众和农村工作指导员提供快捷的服务，切实提高服务能力，不断拓展服务团工作的深度和广度。在服务团成立之初，要抓住当前抗台救灾重要工作，集中精力解决1－2个群众反映强烈的突出问题，扩大服务团在群众和指导员中的影响，尽快打开工作局面。
3、整合资源，形成服务团工作合力。一要挖掘内部资源。服务团要经常性地召开会议或开展各种活动，熟悉每位服务团成员，挖掘各自优势，开发大家的潜能，并引导服务团成员之间相互配合、相互帮助、相互促进，在工作上互相支持，在生活上互相关心，实现优势互补，共同推动工作的开展。二要广泛争取社会力量的支持。要发挥农村工作指导员来自不同的部门单位，联系面广的优势，不仅要主动争取有关部门、有关乡镇的支持，还要通过多种渠道，积极争取社会各界的支持，努力寻求强大的后盾作为力量支撑。三要形成良好的宣传舆论氛围。县农指办宣传报道组今后要把服务团工作作为宣传报道的一个重点，加大宣传力度，充分利用好自身拥有的简报、专报、网站等宣传工具，也要借助报纸、电视、网络等强势宣传媒介进行广泛宣传，进一步扩大服务团的影响，努力在全社会营造关心、支持、参与服务团的良好氛围。
4、建章立制，建立长效运行机制。一要建立完善的基本管理制度。抓紧建立健全各项规章制度，积极探索建立培训、管理、办事等一整套的工作制度，如定期工作汇报制度、工作例会制度、工作联系制度、回访制度、信息报送制度、请销假制度、档案管理制度等，形成完整的制度体系，以制度来规范管理，为服务团工作开好头，打好基础。二要建立完善的组织协调机制。服务团工作涉及到方方面面，在工作中必须要得到乡镇和部门单位的广泛支持。要建立联席会议制度，通过县农村工作指导员办公室定期召集有关部门开协调会，及时研究和解决工作中碰到的问题。也要通过建立县农指办领导联系农村指导员服务团小组制度，指定每一位县农指办副主任联系一个服务团小组。服务团各小组组长要经常向联系的县农指办领导汇报工作开展情况。县农指办领导要切实履行督促、协调、指导的职责，督促服务团各小组自觉开展工作，帮助协调关系，化解难题。县农指办领导联系农村指导员服务团小组情况如下：黄邦领副部长联系规划建设指导小组，李晖华副部长联系政策法规宣传咨询小组，黄贤满副主任联系农业技术服务小组，李美君主任联系农民技术培训小组。三要建立完善的评估机制。结合指导员业绩档案制度的实施，对服务团成员的工作定期进行考核和评估，把结果纳入年度考核的内容，作为今后提拔使用的依据。也要通过表彰先进，鞭策后进，促进各小组积极、主动地工作，营造竞争共进氛围。四要建立完善的督导机制。定期组织有关人员通过定期巡视、明查、暗访等形式，对服务团各小组工作进行跟踪监督，促进各项工作的落实，真正做到工作到位、责任到位、措施到位。要把服务团小组长例会与片区工作组长例会结合起来，建立定期汇报制度。五要建立严格的流动管理机制。对无故两次不参加活动的视为自动退出，同时根据工作需要和农村指导员的要求，不断吸收新的成员加入，确保服务团的活力。
（三）要切实履行职责，树立服务团良好形象
各位服务团成员是第二批指导员中的精英、骨干，是组织信赖、群众期盼的特殊指导员。作为服务团成员，大家务必要明确自己特殊的身份，既要当好指导员，又要当好服务员，严于律己，从高要求，以实际行动服务于广大指导员，取信于广大群众，打造好服务团品牌。借此机会，我想对各位服务团提几点要求和希望。
1、强化服务意识，树立强烈的责任感。广大基层干部、群众对服务团的信赖度更高、期望值更大，因此每位服务团成员务必要认清自己身上肩负的重担，增强责任感和使命感，强化大局意识和服务意识，把服务团工作作为下派期间一项光荣的任务来抓，要有一种知难而进、迎难而上的精神，一种敢于拼搏、舍我其谁的锐气，一种敢于吃苦和经受磨难的思想准备，始终保持艰苦奋斗、默默奉献的服务品格，在艰难困苦的农村环境中磨练自己的意志，施展自己的才华，增长自己的才干，证明自己的价值，以取得组织信任和群众认可。同时服务团成员要学会统筹兼顾，合理安排时间，恰当地处理好服务团工作与所在村的指导员工作的关系，努力做到“两不误、两促进”，力争既做一名出色的指导员，又做一名优秀的服务员。
2、强化合作意识，树立强烈的团队精神。毋庸置疑，组建农村工作指导员服务团的最大目的在于整合资源，发挥指导员队伍的整体规模优势，更好地服务于农村。因此，首先，需要各位服务团成员相互学习，交流思想，交换经验，互通有无，取长补短，共同提高业务水平和工作能力。其次要相互合作，保持服务团成员之间、各小组之间经常性的交流合作，互帮互助，相互支持，形成工作合力。再次要团结友爱，一年的下派时间非常短暂，稍纵即逝，能同批下派，尤其同在服务团一起工作的机会非常难得，各位服务团成员一定要珍惜机会，把服务团视为温馨的大家庭，在工作中增进感情，在合作中建立友谊，培育战友般、支青式的同志关系。
3、强化创新意识，树立强烈的探索精神。农村指导员服务团工作是一项全新的尝试，它没有现成的做法和成熟的经验可以借鉴，只有运用创新的思想、发展的思维，才能不断开创工作新局面，因此需要大家具备一定的创新意识和“求索”勇气，不因困难而退缩，不为矛盾所困惑，坚持边学习边探索边总结边实践，打开思维之门，开启智慧之窗，紧紧围绕*农村实际，敢想、敢干、敢于突破常规，积极探索新的工作方法和工作思路，努力走出一条成功的创新实践路，不断把我县农村指导员工作引向深入。
三、关于下阶段指导员工作的主要任务
（一）深入调研，进一步理清工作思路。调研研究是制订工作计划、化解问题、推动工作的基础。今年活动开展之初，我县就部署了优秀调研报告评选活动，欲以此为载体，促进指导员切实抓好调研工作，充分发挥广大指导员的积极性和创造性，挖掘广大指导员的聪明才智，努力寻求科学的工作思路和有效的工作举措，积极为农村发展出谋划策，为各级党委、政府献计献策。农村工作指导员要在深入调研、进一步掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、实施*跨越式发展战略要求，从所驻村的实际出发，进一步完善工作计划，并制订可行性、针对性、操作性强的工作措施，为做好今后的工作打下坚实的基础。
（二）抓住重点，集中精力帮助做好灾后生产自救工作。目前，虽然我县抗台救灾斗争已取得阶段性胜利，但由于我县受灾严重，灾后重建任务仍十分艰巨，因此，广大指导员要认真贯彻落实市委王建满书记“抗台工作坚持到底、救灾措施坚强有力、推进发展坚定不移”的抗台救灾指示精神，把帮助所驻村恢复生产、重建家园作为当前头等大事来抓，树立高度的政治责任感和紧迫感，以对党高度负责的态度，怀着对人民群众的深厚感情，发扬连续作战的精神，深入抗灾救灾一线，开展详细的调查核实，迅速摸清受灾情况，积极争取政策、资金支持；精心妥善安置，确保受灾群众衣食住行无忧；加强隐患点排查监控，确保灾后安全；坚持科学分类指导，帮助农村尽快恢复正常的生产和生活秩序。
（三）加强农村基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。一要切实抓好“523”工程建设。523”工程是新形势下加强基层党建的一项基层工程，最近我县正在全面部署实施。广大指导员要抓住这一重点，不折不扣地抓落实，力争使换届后的村级组织在团结方面有新的进步，在凝聚力和战斗力方面有新的提高，在发展能力方面有新的提升。二要加强村级组织规范化建设。帮助指导所驻村健全村党组织领导的村民自治机制，不断规范和完善村级组织规则和村民自治章程，进一步深化和完善村务公开制度，使村级各项工作走上规范、有序、协调运行的轨道。三要发展壮大村级集体经济。广大指导员要切实增强发展意识，树立科学的发展观，充分发挥自身专业特长和聪明才智，借势借力，从所驻村实际出发，指导帮助所驻村理清发展思路，制定好发展规划，确定发展重点，努力在劳动力培训、提供致富信息、技术支持、引进资金项目等方面，出点子、想办法，找准可持续发展路子，通过发展壮大集体经济，加强村级组织凝聚群众的物质基础。
（四）大力化解矛盾纠纷，切实维护农村稳定。广大指导员要抓住建设“平安*”这一主题，创新工作方式，完善工作机制，努力建设和谐农村。一要建立矛盾内部化解机制。要以健全农村调解机构为抓手，完善村民调解委员会，充分发挥调解委员会在调解村民矛盾方面的自我管理、自我服务的作用，有效促进村民矛盾的内部化解。二要建立邻里群防群控机制。要通过加强义务巡逻队等农村治保组织建设，发挥邻里联防联控作用，有效防止社会治安案件的发生。三要建立矛盾一线解决机制。要以“民情系列”活动为载体，通过定期接待群众来访，认真听取群众反映的问题，密切关注渔民要求办证、土地征用、城建拆迁、村务财务等深层次矛盾问题的苗头，及早预防、及早控制，确保问题在一线解决，矛盾在一线化解。
四、关于第二批农村指导员的管理工作
（一）进一步健全和落实各项管理制度。经过去年的探索和实践，我县已构筑了较为合理的组织管理体系，建立了分片负责、信息报送、周三夜学、巡视督查等行之有效的制度，这些是我们去年工作的重要成果。今年我们一定要严格地执行这些管理制度，以规范的制度来管人理事，更要边实践、边探索、边创新，努力建立健全科学严密的长效管理机制，使整个工作循序渐进、全面推进。近期我们建立了业绩档案制度，这一新的管理制度将每位指导员每个月的出勤、周三夜学、政策法规宣传、化解矛盾纠纷、民情工作、参与村级组织建设等情况，进行量化并形成清晰的脉络，它将可以动态、全面地了解、评价农村指导员的工作业绩。
（二）进一步加大督查力度。要发挥好县领导小组“经常查”、县巡视组“重点查”、片区工作组“点上查”、乡镇党委“具体查”、县直单位“协助查”五个有效督查载体，形成监管合力，也要通过听汇报、明查暗访、聘请群众监督员、设立群众监督电话等多种途径，进一步完善监督网络，督促指导员真正静下心、安下身地投入工作，努力形成勤于学习、善于创造、甘于奉献的良好工作环境。
（三）进一步明确职责。各乡镇党委和各派出单位作为管理的两大主体，要思想再重视，职责再明确，力度再加大。乡镇党委要切实履行管理主体职责，严格日常管理，及时检查、掌握指导员到位情况、工作进度，并认真做好考核工作。各派出单位要切实履行协同管理职责，落实好包村职责，加大扶持力度，当好指导员的坚强后盾。
（四）加强信息和宣传工作。信息是社会各界了解指导员工作情况的重要渠道，也是领导决策的重要依据。第二批农村指导员工作开展以来，各方尤其是八个片区工作组对信息工作较为重视，建立信息员队伍，积极报送信息，为县农指办编写简报、专报，以及为新闻媒体的宣传报道提供了有价值的新闻线索。但是从目前来看，信息工作还存在信息报送数量不够、信息报送不及时、报送信息的质量不够高等问题。为此，一要提高认识，切实重视信息工作。各片区、各乡镇、县直各单位要增强做好信息报送工作的责任感，有关领导要关心、支持信息工作，对存在的问题采取切实有效的措施给予解决，要教育、引导广大信息员注重信息工作的时效性和敏锐性，围绕当前中心工作、热点工作，深入挖掘有价值的信息，努力提高工作信息质量。二要严格考核，规范信息报送工作。县农指办要根据《信息考核管理办法》，定期对各片区、各地、各单位信息报送工作进行考核，并把考核结果作为年终考核评先的一项重要依据，鼓励广大信息员积极报送信息。三要加强培训，提高信息员的业务水平。近期要通过举办一期信息员培训班，邀请经验丰富的信息工作者给广大信息员讲课，进一步提高信息员的业务技巧和工作能力。四要发挥好信息功效，促进工作。把信息工作与宣传工作紧密结合起来，充分发挥好信息的宣传舆论功能，既要超前发现报道苗头性、倾向性的问题，以利于及早预防、化解，也要善于及时总结和推广新典型、新成绩、新经验，发挥示范带动作用，有力地推动工作。
（五）认真开展刘庆民先进事迹学习活动。刘庆民同志是市派*联络组组长、驻灵溪镇山东村指导员，下派前他是市财政局助理调研员，转业前的正团级干部，曾两次参加过“越战”。这样的一位英雄级人物，到*以后，把心交给群众，把爱献给农村，默默无闻，埋头苦干，生活十分检朴，作风十分扎实，工作十分投入，强忍病痛于不顾，直至最后倒在了工作岗位上。当他最后被确诊为肝癌中晚期，仍然坚持参加市指导员工作交流会，关心*指导员工作。当领导和同志们去看望他时，他丝毫没有提个人要求，留下的遗憾是：“村里的事情没有解决好，我死不瞑目。”他这种舍生忘死的工作态度和无私奉献的服务精神，让许多人为之感动。刘庆民同志是农村指导员工作中涌现出来的优秀代表，是我县广大指导员的骄傲。广大指导员要以刘庆民为榜样，以学习刘庆民先进事迹为动力，进一步坚定信心，真抓实干，掀起一轮学习先进、服务农村的新高潮。
同志们，省委决定农村指导员工作要连续实施三年，今年是第二年，也是三年中的承启之年，做好今年的指导员工作任务艰巨，意义重大。让我们振奋精神、坚定信心、求真务实、开拓创新，充分发挥服务团作用，全面推进工作，为我县2005年农村指导员工作做出积极贡献。
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