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在为农民办实事进展情况调度会上的讲话
同志们：
今年的省政府工作报告提出，年内要为农民办实事，这是省政府向全省人民作出的庄严承诺，是我们务必完成的任务。省委、省政府领导对办好这实事非常重视和关注，多次作出批示，提出明确要求。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于推进新农村建设为农民群众办实事的通知》（鲁发〔*〕17号），提出了具体实施意见。我们召开这次情况调度会，就是要贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话精神和省九次党代会精神，调度为农民办实事工作进展情况，分析工作中存在的不足和问题，研究解决的办法，进一步明确责任，强化措施，促进各项任务的落实。
总的看，前一阶段，各有关部门做了大量扎实细致的工作，为农民办实事进展良好，已取得初步成效，有的实事已经完成或兑现，有的做到了工作进度与时间进度同步。各部门对办好实事都比较重视，列入了部门的重要议事日程，主要领导亲自调度，分管领导靠上协调，普遍明确了专门工作人员，分解落实了相关责任；多数部门在摸清底数的基础上，提出了具体的实施意见和工作方案，为做好工作奠定了基础；有的部门专门组织人员到外省市考察学习，并召开会议进行安排部署，较好地促进了工作的开展。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，为农民办实事工作在推进过程中，还存在不少问题，主要表现在：一是有的工作进展缓慢，完成全年任务难度较大；二是有的事项配套资金筹集不到位。如建立和完善农村最低生活保障制度、农村敬老院建设、2万个行政村的“农家店”标准化改造、村村通广播电视工程等项目资金还存在一定缺口。三是各地进展不平衡。村村通自来水、通油路等工程在经济欠发达地区进展相对缓慢。四是相关政策法规制定出台滞后。农村公路养护、农村自来水工程管理、农村五保供养管理服务等，都缺乏配套的法规制度。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，增强工作主动性
省九次党代会提出了今后五年我省工作的总体要求、目标任务和政策措施，要求努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。李建国书记在省九次党代会报告中强调，要牢固树立以人为本、更加关注民生的执政理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事，同时强调，各级党委和政府都要根据实际情况和群众意愿，确定要为群众办的实事，落实措施，确保兑现。姜大明代省长在多次会议上对解决关系群众切身利益的实际问题提出了明确要求。省政府确定今年为农民群众办好的实事，都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好这实事，目的就是要使广大人民群众从改革发展中不断得到实惠，使全省人民共享改革发展成果，这是落实科学发展观、建设和谐社会的具体体现，是实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要举措。这实事，是建立在充分调查研究的基础上的，也得到了广大人民群众的拥护和欢迎，是我们完全应该办好、经过努力能够办好的事情，是我们的重要责任。能否真正办好这实事，关系到社会主义新农村建设的进程，关系到党和政府的形象，关系到各级政府的公信力和执行力。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识为农民办好实事的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以更加扎实的作风，更加有效的措施，认真推动实事的开展，做到好事办实、实事办好，取信于民。
二、强化工作措施，加快工作进度
现在已到8月底，全年时间已经过了三分之二，从各项工作的进度情况看，到年底前要切实办好这实事时间紧、任务重。希望各有关部门要进一步增强紧迫感，认真梳理每件实事的进展情况，分析查找存在的困难和问题，尽快研究解决的办法，加大工作力度，确保年底前全面完成已确定的目标任务。
一是要搞好规划调度。要认真学习借鉴外省市、先进地区的典型经验，制定科学的实施方案，稳步实施，扎实推进。要合理制定时间进度表，严格按进度表的安排开展各项工作，对前一阶段没能完成的工作，一定要在下一时间段补上，确保年底各项任务全面完成。各部门要切实加强对工作的调度，及时调度汇总各市县相关工作的完成情况，及时提出推进工作的意见建议，并加强业务指导。
二是要加大资金投入。据初步统计，今年在办实事方面，省以上共将投入46.7亿元，其中，省财政投入29.75亿元，国家转移支付16.95亿元，应该说，国家和省在这方面是做了很大努力的。但从大家刚才汇报的情况看，最大的困难还是资金问题。对这个问题，我认为应两方面看，一是省财政应该拿大头，在力所能及的情况下，能多分摊一些就多分摊一些；另一方面，要充分调动各级政府和社会各届的力量。各级财政该配套的一定要想办法予以配套。有些工作，可以尝试用市场化的办法来解决，譬如“农家店”建设，除了政府给予适当补助外，主要应靠社会的力量，用市场化的办法解决。各级财政要切实加强资金的管理，加快资金发放的进度，做到早拨付资金，早发挥作用。
三是要保证工作质量。实事要在年底前完成，但绝不能为了赶进度而忽视工程质量。要坚持求真务实的作风，制定落实明确的工作标准，切实提高办实事的质量，决不允许做表面文章，搞形象工程。各个责任单位要把办实事的内容、目标和完成时限及时向社会公开，广泛吸收群众参与，确保在群众的监督支持下，办好每一件实事。要结合自身工作实际，完善工作制度和实施细则，采取强有力的工作措施，确保实事的工作质量。对农村公路建设、村村通自来水工程等基础设施建设项目，要公开招投标，严格加强监管，坚决杜绝不达标、不合格的劣质工程。同时，要加强资金审计和监管，确保资金安全和专款专用。
四是要建立长效机制。为农村农民办好实事，是一个动态的过程。特别是农村低保、农村公路养护管理、农村教育和卫生医疗保障、农村用水用电、扶贫开发和库区移民后期扶持等工作，需要持续投入，加强管理。有关部门要在资金投入、后续管理等方面尽快建立和完善相应的工作制度和政策法规，建立为农民办实事的长效机制。
三、加强组织领导，搞好跟踪督查
各级各部门要把为农民办好实事作为今年的一项重要工作，列入重要议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要深入一线，靠前指挥，对每件实事、每个环节、每个落实过程中的具体困难和问题，要亲自研究，及时采取措施加以解决。要建立专门的工作班子，分解落实好相应的工作目标和工作责任，确保人员落实、目标落实、责任落实。
承担办实事任务的各有关责任部门，要加强协调沟通，强化全局观念和大局意识，把办实事作为应尽的职责和义务，全力支持，密切配合，决不能敷衍塞责，推诿扯皮。特别在规划、手续等方面，要尽可能地提供方便，提高办事效率。要加强部门与市县和基层政府之间的沟通衔接，部门搞好指导，市县全力发动，充分依靠基层和群众的力量，形成办好实事的整体合力。
要切实加强对实事办理情况的监督和检查，把为民办实事的情况，列入各级领导干部政绩考核的重要内容。对弄虚作假，欺上瞒下，敷衍塞责，贻误办事时机，造成损失或不能如期完成任务的，一定要严肃查处。下一步，省政府将组织督导组深入各市、各有关部门开展督促检查。
同志们，为农民办好实事是我们义不容辞的责任和义务。希望各级各部门进一步振奋精神，坚定信心，团结协作，开拓进取，全力抓好省九次党代会确定的各项任务目标的落实，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
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