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市人大和市政府联席会讲话稿
赵主任，各位副主任，各位委员，
同志们：
今天，人大与政府在这里召开联席会议，主要是为了加强联系，增进了解，共商我市发展大计。人大对政府的工作一直非常关心支持，给我们的工作提了很多很好的意见和建议，并进行有效监督，促进了政府工作的不断改进。借此机会，我谨代表市人民政府向在座各位，并通过你们向全市人大代表表示衷心的感谢。下面，我就2012年的工作情况和2013年的工作设想作个简要汇报。
一、今年工作情况2012年，我市大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，实现全市经济社会平稳较快发展。全年地区生产总值增长13.5%，完成237.8亿元；财政总收入增长25.23%，完成13.86亿元;固定资产投资增长38.5%，完成100亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22595元、9378元，均增长15%。一是三次产业稳中有升。实现工业总产值415亿元，增长22.8%。经开区发展势头强劲，园区主要经济指标增幅达50%。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，继续保持全国粮食生产先进市。农村土地承包经营权流转列入全国试点县，连续四年获省农业产业化先进市。成功创建省级旅游强市。完成社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%。二是项目建设扎实推进。发展瓶颈得到有效破解，新增贷款18亿元，重大基础设施项目融资8.8亿元，引进亿元以上项目11个；获批土地149.9公顷，征地120.8公顷、拆迁房屋4.57万平方米；扩改220千伏泉塘变、110千伏梅坪变；完成省节能减排科技重大专项，无害化处理原湖铁6.5万吨含铬渣土，全线取缔涟水河水上餐饮。完成重点项目投资59.7亿元，增长50%。三是城乡面貌显著改善。坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编和水府示范区、城北先导区等重点片区规划编制。坚持环境优先，全面实施城乡环境卫生同治，市域环卫状况大幅改观。省级文明城市通过复查，省级卫生城市通过验收。坚持重点突破，水府庙水库生态修复工程成功获批国家“百湖千亿”项目，争取首批国家资金1亿元，19个生态修复项目有序推进，对水府庙水库环境进行综合整治。东山新城建设提速，城北先导区拉开框架，xx区改造力度加大，水府示范区开发提效。四是民生事业协调共进。在全省率先实现新农合参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全免。政府补贴资金6395万元，解决2008年10月1日以前失地农民的保险问题。启动重特大疾病医疗救助试点。保障性安居工程建设进入全省先进行列。为民办实事工作全面完成。二中新校区投入使用，建成合格学校36所。“5511”人才强市工程全面实施，医改三年任务圆满完成。深入开展“金钥匙”工程、“大走访”、“千万帮扶”和信访积案“双百”活动。安全生产势态平稳。
二、2013年工作设想2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面建成小康社会、率先实现统筹城乡发展的关键之年。我们的基本设想是：
（一）工作基调。“稳中求进、好中求快、提质提标”。
（二）总体思路。认真贯彻党的十八大和中央、省、xx市经济工作会议精神，坚定不移地实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，坚持“两型”引领、“四化”同步，大力开展“项目推进年、产业提升年、基础夯实年、作风建设年”四年活动，更加注重产业发展、建设实力湘乡，更加注重改革开放、建设活力湘乡，更加注重城乡统筹、建设美丽湘乡，更加注重改善民生、建设幸福湘乡。
（三具体目标是。地区生产总值增长13.5%，达到270亿元；财政总收入净增3个亿，增长22%，达到16.8亿元；固定资产投资增长25%，达到125亿元；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%；万元gdp能耗下降3.8%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.5%、4%、3%和6%。
（四）工作重点1、突出项目建设，破瓶颈、强后劲，拉动经济快速发展。继续开展“项目建设年”活动，实施重点项目80个，完成投入80亿元。重点抓好湘潭-湘乡城际快车道、长株潭外环高速、涟水河复航等项目前期，加快实施韶山至东山红色旅游专线、韶山外环、韶水线湘棋线、320国道绕城线建设，推进四大桥、洙津大桥、水府大桥以及湘碱20万吨干铵生产线、成美日处理600吨生活垃圾等项目，水府旅游连接线、潭市互通线和梅坪、山枣110千伏输变电扩容等项目建成投运。
2、突出城乡统筹，夯基础、抓协调，推动区域平衡发展。完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，力争到2015年，中心XX县区面积拓展到30平方公里、人口达40万。主攻四大区域建设，经开区加快扩区步伐，确保主要经济指标增幅50%以上；东山新城建好行政中心一期，完善基础设施配套；城北先导区全面拓展骨架，加快路网建设；水府示范区加快推进，加快实施水府庙水库生态环境保护工程。全面优化XX县区路网，完善城市配套功能，创建省级园林城市。大力发展乡镇经济，支持龙洞、东郊、棋梓率先统筹城乡发展。加快“三农”建设，全面深化城乡环境卫生同治。
3、突出产业调整，优存量，扩增量，做大做强实体经济。优化存量，狠抓传统产业转型升级。强化创新驱动，加快冶金、建材、化工、皮革等传统产业技术攻坚。继续实行“抓大扶小”帮扶政策，全力支持企业发展。做大增量，大力发展战略性新兴产业。加快引进战略性新兴产业项目，推动战略性新兴产业集群发展。力争用三年左右的时间创建国家级经开区。加快现代服务业发展，做大做强旅游以及现代休闲产业。推动产业结构加速调整。
4、突出改革创新，添动力，增活力，提升对外开放水平。全面实施第五轮市乡财政体制改革，增强乡镇生财能力。完善征拆补偿安置机制，夯实投融资平台，全年融资到位资金18亿元以上。支持农村信用社改制农村商业银行。健全科技创新体系。加大人才引进和培养力度，培养科技创新团队、创新创业领军人才和企业职业经理人才。培育出口龙头企业，实现自营进出口总额7200万美元。注重招大、选优、引强，实现由招商引资向招商选资、招商引智转变，引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。
5、突出改善民生，办实事、办好事，促进社会和谐稳定。加大公共财政投入力度，积极争取国省专项资金、吸引社会投资，保障实事项目资金，建立实事办理绿色通道。建立严格的督促检查和责任追究制度，重大实事项目由政府主要领导督办，对没有完成任务的，严格追责。加强和创新社会管理。切实改进政府提供公共服务方式，推动社会管理和公共服务职能向基层延伸。严厉打击违法犯罪，营造良好的治安秩序，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。
三、强化人大监督人大与政府每年定期召开联席会议，有利于更好地相互配合，促进工作，今后，我们一定要将这项制度坚持好。
（一）主动接受监督。政府由人大选举产生，受人大监督、对人大负责是政府工作的一条基本原则，我们一定认真遵循这条原则，坚决执行人大决议和决定。进一步建立健全备案工作制度和报告工作程序，重大政策和规范性文件及时抄报人大常委会。涉及全局的重大问题，及时向人大常委会报告，接受审议监督。
（二）扎实办理建议。把办理人大代表建议作为政府的重要工作来抓，认真、及时倾听代表的意见建议。代表提出的建议凡是有条件解决的，抓紧落实解决；因条件有限一时不能解决的，创造条件在承诺时限内逐步解决；因政策限制或者其他客观原因当前确实不能解决的，及时说明情况，争取理解和支持。
（三）切实提高效能。重大问题主动邀请人大代表参与决策，定期向人大常委会报告依法行政情况，严格落实党风廉政建设责任制，主动接受人大对政府重大决策、重大项目安排和大额资金的使用监督；完善民意测评机制，继续邀请人大特约监督员对政府部门进行监督和集中评议，促进政府部门转变工作作风，提高行政效能。
（四）加强工作对接。切实加强与人大委员会的对口联系，通过良性互动，使政府与人大的工作更加协调和同步。加强与人大代表的联系，认真听取意见和建议，让工作更加贴近群众。积极帮助人大改善工作条件，切实解决一些实际困难和问题。最近召开的第七届人大会议对我市三套班子进行了换届，人民群众对新班子寄予了厚望，我们一定将这种信任转化为动力，在今后的工作中，肯定会面临很多困难和问题，更离不开人大的全力配合与支持，我们一定主动加强联系与沟通，同心同德，同心同向，同心同行，为湘乡的发展携手奋进。
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