反恐工作应急处理预案定稿.docx

反恐工作应急预案定稿
反恐工作应急预案
为了更好的贯彻落实公司及服务单位关于防恐防爆防破坏的要求，根据服务单位的实际情况，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：
一、应急预案适用范围：
适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。
二、处置突发性事件遵循的原则：
1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。
2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。
三、工作机构和职责：
1、组织指挥机构
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公司反恐应急工作领导小组为处置各类影响本单位的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。
组
长：王跃宏副组长：王续霏组
员：全体保安
反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。
四、反恐安全保卫小组主要职责如下：
1、针对各类影响本单位安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；
4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料；
五、应对突发恐怖事件的应急启动：
单位内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒、聚众斗殴、随意砍杀等突发恐怖活动时应立即启动预案。
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六、应对突发事件处置程序：
1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向公安机关、保安公司汇报。
2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：
（1）事态控制。立即向公安机关及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。
（2）配合公安机关、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。
3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。
七、工作要求：
1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应；贯彻执行上级的工作要求。
2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报公安机关。
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1总则1.1编制目的
为了及时、有效、妥善地处置发生在公司安全保卫管理区域的恐怖袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产安全，为推进公司安全保卫管理区域全面建设良好社会秩序、及和谐平安的环境。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司安全保卫管理区域内可能发生或者已经发生的，需要由区域人民政府负责处置或者参与处置的恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：
（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具的；
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（2）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的；
（3）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；
（4）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及较大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的；
（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；
（6）其它较大规模的恐怖袭击事件。
1.4事件分级
恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.5基本原则
（1）统一指挥原则。在党委政府的统一领导下，在市级处置恐怖袭击事件应急公安机关的具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。
（2）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公
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众生命、财产安全，维护国家安全和利益。
（3）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。
（4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，维护法律尊严。
3处置措施
恐怖袭击事件发生后，保安公司要认真履行职责，采取相应措施。
3.1预警系统
保安公司按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，与各服务单位保卫科及应急指挥中心联网互动，提高预警能力。
建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各服务单位应急公安机关办公室
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提供，区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场公安机关采集，由区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握。反恐应急公安机关对常规信息和现场信息进行综合分析，为区域人民政府突发公共事件应急委员会正确决策提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家有关规定。
恐怖袭击事件发生后，反恐应急公安机关及时将恐怖袭击事件有关情况报告区域人民政府突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必要时，向有关人民政府通报；应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。
3.2应急处置3.2.1信息报告
综治、公安等部门负责搜集发生在全县范围内外和境外可能对本县造成重大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析和研判，并及时报警和预警。
报告时限：各类监测、各应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即报告市应急指挥中心或反恐应急公安机关，按程序在半小时内呈报至市应急指挥中心或反恐应
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急公安机关，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急公安机关。情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。
恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过
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19、1
22、120等报警电话和其它途径报警。
报告的内容应当包括。报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。
3.2.2先期处置
在区域人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案后，反恐应急公安机关根据预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门认真履行各自的职责。
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3.2.3应急响应
3.2.3.1及时判明事件的性质和危害程度
恐怖袭击事件发生后，保安公司要在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级；安保工作人员要立即上报公安机关。
事发地现场公安机关启动后，保安公司要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。
配合相关部门开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，要积极配合地方开展各项处置工作，及时提供人员、装备、技术支援。
3.3恢复与重建
要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。
要加强对邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。
金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。
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应当加强有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。
应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖袭击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上的妥善安置。
5监督管理5.1预案演习
适时组织处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分为单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。
应急综合性演习应于预案生效后三个月组织实施一次，以后每年组织一次。专项演习各地视情而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用设备的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告
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和整改措施保存归档。
5.3预案管理
本预案的管理实行定期评审与更新制度。县反恐办每年对预案组织一次评审，或在恐怖袭击事件发生或进行预案演习后，视情组织有关专家和部门提出相应的修订意见，报反恐应急公安机关审定批准。评审人员由有关专家和预案涉及的有关部门组成。
6附则
本专项应急预案自印发之日起施行。
云南永邦保安服务有限公司
2014年3月20日
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