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XX市医疗集团组建方案征求意见稿(8月25日改)
XX市医院和闽东医院医疗集团组建方案
（征求意见稿8月25日改）
为充分发挥市级三级公立医院的龙头带动作用，促进医疗机构构建上下联动、优势互补的运行机制，根据市委、市政府加快公立医院改革的有关精神，决定组建XX市医院和XX市闽东医院两大医疗集团，方案如下：
一、总体思路
按照以自愿为主，资产、技术和管理为纽带，紧密型和非紧密型相结合的原则，组建以XX市医院、XX市闽东医院为核心，市、县相关医疗机构为成员的XX市医院和XX市闽东医院两大医疗集团。在深化推进“大手牵小手”、“品牌托管”模
2、式的基础上，通过3—5年时间探索实践，合理配置医疗资源，做大做强医疗集团，逐步提升集团管理与医疗水平，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
二、集团名称和性质
（一）名称
集团名称。XX市医院医疗集团、XX市闽东医院医疗集团。
集团下属单位名称：医疗集团成立后，成员单位保留原有单位名称及牌子，并加挂集团成员单位新牌子（在原单位
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设董事长（由核心医院院长担任）、副董事长、董事。董事会定期召开会议，负责制订、修订医疗集团章程，对医疗集团运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资等事项进行决策。
（二）设立
3、监事会，由市、县政府、相关部门代表、医院代表和职工代表等组成，设监事长、监事，监事长由市卫生局推荐，报市委、市政府任命。监事会负责监督医疗集团的决策、经营、财务、业务等执行情况。
六、实施步骤
（一）筹建阶段（2014年11月前）
市政府成立医疗集团筹建领导小组，下设办公室，挂靠市卫生局，提出组建医疗集团实施方案，报市委、市政府研究后组织实施；同时，提出董事长、监事长人选，报市委、政府研究后任命。核心医院成立筹建工作小组，开展前期调研与沟通工作，提出相关医疗机构加入医疗集团的具体工作方案。
（二）实施阶段（2014年12月—2015年6月）1.X
4、X市医院医疗集团：一是2014年12月份前，医疗集团挂牌成立，制订集团章程。XX市妇幼保健院、XX市儿童医院完成机构审批，以紧密型方式加入医疗集团，按照上级要求完成项目建设、验收、挂牌运行。XX县区第二医院以非紧密型方式加入医疗集团。二是2015年3月前，XX县区医院以非紧密型方式加入医疗集团。三是2015年6月前，XX县区医院以非紧密型方式加入医疗集团。
2.闽东医院医疗集团。一是2014年12月份前，医疗集团挂牌成立，制订集团章程。XX县区医院股份制逐步转化为紧密型，实现集团化管理；XX县区医院以非紧密型方式加入医疗集团。二是2015年3月前，XX县区医院以非紧密型方式加入医疗
5、集团。三是2015年6月前，XX县区医院以紧密型方式加入医疗集团。
（三）提升阶段（2016年以后）
进一步完善医疗集团架构体系，强化经营管理，确保集团稳健发展、高效运作。坚持以自愿为主，鼓励部分医疗机构从非紧密型转为紧密型，由医疗集团直接经营管理；鼓励各县（市）相关医疗机构加入医疗集团。鼓励医疗集团根据区域设置规划及人民群众就医需求，与社会资本共同举办医疗机构。
七、保障措施
（一）组织领导。市政府成立筹建领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员由市直相关部门、各县（市、区）人民政府、市医院、闽东医院、市妇幼保健所组成，下设办公室，挂靠市卫生局，负责医疗集团的具体筹建工作。各县（市、区）政府要指定一名领导，具体负责辖区内医疗机构加入医疗集团对接工作，协商、解决医疗集团与成员单位运行中存在的困难与问题。
（二）经费保障。医疗集团成立后，市、县级政府举办公立医院的主体责任不变，财政对公立医院补助标准不减。对于县级公立医院改革中县级政府应承担的投入，如医院基
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