乡镇20XX年“作风建设强化年”活动方案.docx

乡镇20XX年“作风建设强化年”活动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要批示指示精神，认真落实中央纪委、省纪委三次全会、市纪委四次全会及县委十七届六次全会XX县区纪委四次全会安排部署，进一步解决当前我镇党员干部作风方面存在的突出问题，按照《XX县区2020“作风建设强化年”活动实施方案》的部署要求XX县区委主要领导批示精神，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》精神，将力戒形式主义、官僚主义作为必须履行的政治任务，切实树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取秦岭北麓违建别墅、黑臭水体等问题教训，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，打出当下改、长久立的“组合拳”，强化司竹铁军建设，为我镇追赶超越发展提供作风保障。
二、整治重点
以全面整治中央纪委指出的形式主义、官僚主义4个方面12种表现和市纪委指出的6个方面29个问题为根本遵循，突出我县《关于集中整治形式主义官僚主义的工作方案》（周办字〔2020〕8号）中提出的7个方面35个问题的整治，特别是要扭住“庸懒散慢虚”，狠刹狠治，一抓到底，认真执行西安铁军“六条铁规”，树立对党忠诚、担当作为、干净干事、团结共事、激情创造、奔跑奋斗的优良作风。
1.治“庸”。坚决整治得过且过、拈轻怕重，固步自封、不求创新，底数不清、标准不高，甘当“大概先生”、不犯错误的“佛系干部”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；问责泛化滥用，动不动就签订责任状；回避矛盾和问题，对职责范围内应解决的问题层层上报请示；对贫困户情况吃不透吃不准，帮扶、脱贫计划凭空设想，脱离实际；对发现的问题不推动整改、不督促落实、不研究解决等问题。
2.治“懒”。坚决整治学风漂浮、不求甚解，只为应付场面、应景交差，学用脱节、不求实效；工作拖沓敷衍，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；把工作落实在会场，而不落实在现场，不亲力亲为抓落实，不深入一线调研核查问题、发现问题、解决问题；对分管范围内或身边不良风气和违规问题态度漠然，放任不管，听之任之，知情不报等问题。
3.治“散”。坚决整治我行我素、自行其是，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；缺乏全局观念和协作意识，各自为政，自由散漫，遇事推诿扯皮，不协调不解决；拍脑袋决策，搞“家长制”“一言堂”，把个人凌驾于组织之上；随心所欲设计统计项目，重复报表、多头报表、上午发通知下午要结果；考核过多过滥、频次多、材料多；违反规定程序乱决策、乱拍板、
乱作为等问题。
4.治“慢”。坚决整治对事关产业、基础设施、社会事业等重大项目不推不动，或者推动缓慢、落实不力；便民服务单位和政务服务窗口态度差、“推绕拖”，落实“最多跑一次”要求不到位，办事效率低；服务意识淡薄，不落实一次性告知、首问负责、限时办结制度等问题。
5.治“虚”。坚决整治对上级部署不敬畏、不在乎，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，搞层层批转、层层不负责任；只说不干，多说少干，图虚名、做虚功；事事留痕，把“痕迹”当“政绩”；弄虚作假、文过饰非，虚报浮夸；搞“文件旅行”、重复开会，以文件落实文件，以会议落实会议；在脱贫攻坚资料的“面子”上浓墨重彩，在“里子”上轻描淡写、杂乱无章等问题。
三、方法步骤
这次“作风建设强化年”活动，从2020年4月开始，至2020年12月底结束。
（一）动员部署（2020年4月）
1.广泛动员部署。按照县委十七届六次全会XX县区纪委四次全会对“作风建设强化年”活动的安排部署，各村、各办站要迅速动员，广泛宣传，制定工作方案，明确方法步骤、整治重点、目标要求和具体时限。
2.强化思想教育。各支部要结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以中心组学习、领导干部讲党课、报告会、专题讲座等多种形式，组织学习习近平总书记关于加强作风建设，整治形式主义、官僚主义的重要讲话和指示批示精神，以及党中央和省市县委关于加强作风建设的部署要求，切实强化转作风、树新风的政治自觉
（二）调研排查（4月—5月）
1.开展全面自查。各村、各办站要围绕县委十七届六次全会部署的6项重点工作，对照整治重点，组织党员干部查摆问题，剖析症结，分别形成单位和个人作风问题自查报告，要见人见事，真实准确。
2.开展“沉底听声”活动。各村、各办站要深入开展领导干部下基层、党员联系群众、田间访谈、入户攀谈等工作，组织与群众、服务对象等召开恳谈会、碰头会，围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点”等，切实沉到基层摸情况，形成《群众及服务对象意见建议清单》。
3.强化问题点评。各村、各办站要分层级组织召开查摆问题点评会，通过领导点、互相帮、集体议等方式，对个人自查情况进行深度点评，进一步查摆作风方面存在的突出问题。点评后，要针对每位干部形成《自查情况点评表》，如实登记点评情况。
4.建立作风问题清单。各村、各办站要对《自查报告》《群众及服务对象意见建议清单》《自查情况点评表》提出的问题汇总梳理，分别形成单位和个人作风问题清单，并在单位显著位置公示。
（三）整改落实（6月—9月）
1.制定“三张清单”。坚持边查边改，针对存在问题提出整改计划和措施，列出整改清单；厘清责任单位、责任人，列出责任清单；拟定需要完善的制度，列出制度清单，并汇总形成整改落实方案。
2.公开整改情况。要建立整改落实工作台账，实施“销号”管理，逐一登记、整改和问效。结合整改情况，梳理形成单位和个人《整改效果自查报告》，单位整改落实情况在一定范围内公开公示，对整改不到位的，要坚决“返工”，重新整改。
3.回访促建。对查处的作风典型案件，镇纪检监察室要采取多种方式深入案发地区开展实地回访，督查各支部做好案件通报、警示教育、反思剖析、廉政风险防控等工作。
（四）总结考核（10月—12月）
1.开展“回头看”。各村、各办站要对作风方面存在突出问题的整改情况进行暗访检查，要用“找到了多少短板，解决了多少问题”来检验整改落实成效。通过组织生活会、民主测评等方式，对本单位党员干部是否仍然存在形式主义、官僚主义问题作出评价，对仍然存在形式主义、官僚主义问题的，要视情况采取批评教育、约谈等措施，督促限期整改；情节严重、拒不整改的，予以严肃处理。
2.建章立制。镇纪委监委要深入分析作风建设突出问题的特点规律、表现形式、产生原因等深层次因素，认真总结集中整治的经验做法，制定强化作风建设的相关制度，指导全镇一抓到底正风纪。各村、各办站也要针对系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，建立健全长效机制。
3.考核考评。党政办要将各村、各办站作风建设情况，特别是集中整治形式主义、官僚主义情况，践行“一线抓落实工作法”情况，作为年度目标考核的重要内容根据综合评议和日常评价情况确定考核结果。
4.总结通报。总结“作风建设强化年”活动成效，通报评议结果，对被评为年度“满意单位”的，予以通报表扬;对被评为“不满意单位”的，挂警示红牌一年，对相关领导进行问责。
四、工作措施
（一）加强理论武装。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，将贯彻落实党的十九大精神、党中央大政方针和党章党规党纪等作风建设内容，作为党员干部培训教育的重点，在专题培训班开设专门课程，增强针对性和实效性。
牵头单位：党政办
配合单位：镇党校
（二）建立领导包抓机制。党委班子成员要把整治形式主义、官僚主义作为联系包抓的村、办站工作的重点，督促党员干部坚决做到“两个维护”，及时发现和查处对上级决策部署只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等问题，经常进行督促指导和监督检查。
牵头单位：党政办
配合单位：镇纪委监委
（三）建立贯彻中央八项规定精神“工作日制度”。每季度至少安排1个工作日，用于领导干部研究过问和查看本单位执行中央八项规定精神情况，紧盯“七个有之”，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，及时纠正偏差，把“工作日制度”纳入支部年度工作内容。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：各村、各办站
（四）营造宣传大声势。在各村公示栏开辟专栏，及时发布作风建设信息和时评，弘扬积极健康的党内政治文化，推动各级党组织抓好政德建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，向社会传递县委推进作风建设的决心和要求；充分利用微信、户外led显示屏等平台，全方位宣传作风建设的做法及先进典型；对作风建设阶段性成效，及时向社会公布；适时举办“作风建设开放日活动”，组织媒体、群众、民主党派人士走进机关参观和监督。
牵头单位：宣传科教文卫办公室
配合单位：镇纪委监委
（五）推动监督大联动。健全以纪检监察组织为主体，职能部门、群众和新闻媒体共同参与的“一组多元”督查机制，将明察暗访贯穿活动全过程。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，开展专项整治行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着重解决工作不实，在人民群众利益上不维护、不作为等问题。镇纪委监委要进一步畅通“信、电、网”等信访举报渠道，方便群众投诉举报，做到快收快批快转快查。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：各村、各办站
（六）建立作风巡查制度。创新作风建设监督检查方式方法，建立作风问题查处工作机制，延伸监督触角，建立专门巡查队伍，开展常态化暗访检查，采取不打招呼、不定路线，直插一线等方式，着力发现问题，及时向相关单位党组织反馈，督促抓好整改，推动作风彻底转变。特别是对审批缓慢、项目迟迟不落地、投资业主撤回投资，以及环境污染、扶贫政策不落实等，要倒查背后的作风问题。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：各村、各办站
（七）深化运用“三项机制”。用活用好我镇党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让政治坚定、奋发有为、实绩突出的干部切实得到提拔重用；对“庸懒散慢虚”问题突出的干部，该免职的免职、该调整的调整；对敢于负责、敢于担当的干部，综合分析其失误错误，积极容错纠错；对受到诬告陷害的，及时澄清正名、消除顾虑。
牵头单位：镇党委
配合单位：镇纪委监委
（八）强化查处问责。建立纪检监察、组织、宣传、政法、信访、扶贫、生态环境、民政等部门及12345政府服务热线“大信访”联动机制，扩大线上线下举报渠道，集中开展作问题线索大排查，建立工作台账，实施“销号”管理，及时反馈办理情况，并将办理及反馈情况纳入暗访检查的重要内容。紧盯扶贫、涉黑腐败、生态环境、营商环境等重点领域和关键环节，专设作风问题查办绿色通道，选取一批重点线索直查直办、严查快结。加强“一案双查”，既坚决查处违纪违规人员问题，又严肃追究主体责任、监督责任。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：党政办、宣传科教文卫办、综治办、民政站、农办（扶贫办治霾办
（九）加强示范引领。年内通报表彰一批作风建设先进单位和个人，并在开展先进基层党组织、优秀共产党员等评选活动时优先考虑。广泛宣传党员干部的优良作风，让广大干部学有榜样、赶有方向。
牵头单位：镇党委
配合单位：宣传科教文卫办
（十）强化警示教育。组织党员干部常态化观看《作风强化在西安》等警示教育片，转发《XX县区党员干部违纪案件警示录》，用身边事教育身边人。对形式主义、官僚主义等作风典型问题点名道姓通报曝光，将通报曝光典型案例作为各支部民主生活会学习的重要内容，扩大警示效应。各村、各办站也要及时梳理总结突出问题，开展针对性、经常性的警示教育。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：宣传科教文卫办
（十一）建立驻点监督制度。对重大决策部署、重大项目、民生工程落实中存在的形式主义、官僚主义问题，派驻工作组驻点督办，通过强纪律改作风，促进抓项目真落实。对重大工作、重要项目派驻纪检监察员驻场办公，常态化开展监督检查，及时纠正和防止作风纪律问题发生。
牵头单位：镇纪委监委
配合单位：各支部
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委成立“作风建设强化年”活动领导小组，镇党委书记魏宏斌任组长，其他班子成员任副组长，成员为各村、各办站主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委监委，具体承担领导小组日常工作。
（二）压紧压实责任。各支部要主动落实好本单位“作风建设强化年”活动的主体责任，定期研判党员干部作风状况，研究制定加强作风建设的具体措施，加强督促检查，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。支部负责人要亲自部署、亲自督查、亲自抓落实，在作风建设中发挥“头雁效应”。
（三）注重工作实效。各村、各办站要以“作风建设强化年”活动为契机，着重在抓问题整改上狠着力，在形成长效制度机制上做文章，在切实改变作风上见成效，全力助推镇党委、政府重大决策部署落地生根，不断增强群众的获得感。对在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境等中心工作中，存在敷衍塞责、弄虚作假、图形式走过场等不良作风问题要责令整改；造成不良影响的，要及时启动问责程序，倒逼责任落实，确保活动有序推进、有效开展、取得实效。
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