卫生局党的群众路线方案3篇.docx

卫生局党的群众路线实施方案3篇 第一篇 按照县委统一部署，根据市卫生局教育实践活动领导小组关于印发市卫生局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知精神，结合我县卫生实际，以卫生局领导班子为重点，组织广大党员干部深入基层，以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，开展“调研月”活动，集中听取群众的意见建议。为了确保在为民服务、改进作风、解决问题、推动我县卫生事业稳步提升上取得实实在在的成效，经局党委研究决定，现特制定如下实施方案。 一、总体要求 在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重要部署。这次调研活动是开展群众路线教育实践活动必不可少的环节和重要组成部分，也是确保活动达到预期效果的基础和前提。 在这次调研活动中，各单位领导班子、党员干部要认真学习贯彻党的十八大精神，准确把握活动主题、原则和目标，紧密结合自身实际，认真安排，精心组织，查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题，广泛听取民意，解决具体问题，实现自我教育，探索活动开展方式方法。 通过调研，要进一步深化对我县卫生实际情况的认识，引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系并服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为领导班子带好头、党员干部转作风、党群关系进一步改善，办群众满意卫生的生动实践。 二、调研重点 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，党员干部要深入基层，面对面倾听群众的意见、要求，夯实群众路线教育实践活动的基础。 1、调研对单位班子和党员领导干部作风方面的总体评价，以及单位班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题； 2、调研对单位干部职工作风方面的总体评价，以及单位干部在“四风”方面存在的突出问题； 3、研工作对象、服务对象和群众反映最强烈、最迫切需要解决的实际问题，重点是履行职责、执法监管、服务态度、服务能力等方面的意见建议； 4、调研“看病难、看病贵”的具体表现形式和改进措施； 5、调研对开展好教育实践活动的意见建议； 6、调研对推进医改、加强行风建设等方面的意见建议。 三、方法步骤 采取“走出去”与“请进来”、换位体验与基层调研、集中座谈与个别走访相结合等多种形式，广泛听取和征求意见建议。 1、调研听取意见建议。3月底前，各单位班子成员带领分管科室工作人员组成调研组深入到挂点联系单位、乡镇卫生院、村卫生室开展调研，广泛听取意见建议，并形成调研报告报局活动办。 2、开展“转换角色，换位体验”活动收集意见建议。3月底前，各单位班子成员及科室负责人，以患者或服务对象身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；或者以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作。体验活动结束后，整理发现的问题及工作建议并书面报局活动办。 3、召开座谈会听取意见建议。 （1）社会人士座谈会。3月下旬，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、老模范、老党员、民营医院负责人、个体诊所、患者等群体的代表提意见建议。 （2）专题座谈会。3月下旬，邀请各单位代表及相关部门代表提意见建议。 4、“三送”联系点入户听取意见建议。4月上旬，组织机关“三送”联系干部深入“三送”联系点，逐户上门听取意见建议。 5、书面征求意见。3月下旬，各单位发放征求意见表；向全体干部职工发放征求意见表。 6、向社会发放问卷调查表征求意见。4月上旬，通过第三方社会调查机构向社会发放问卷调查表。 7、设立征求意见箱和通过日常来信来访来电、96333平台等渠道收集意见建议。 四、调研要求 这次调研活动任务重、意义大、时间紧、要求高。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。 1、加强领导。各单位要按照要求，确定专人负责，作出具体安排，认真抓好落实。 2、改进方式。各单位领导班子成员要带头深入基层、深入群众，倾听群众呼声，查找差距不足。要结合实际，通过走访、接访、结对帮扶、问卷调查等方式，征询群众意见，在把问题搞清摸透的基础上，对当前医疗卫生改革发展中存在的群众最需要、最迫切解决的实际困难和问题进行全面调研，形成解决问题的措施建议，并切实整改到位。 3、严守纪律。要严格执行中央“八项规定”，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，不搞形式主义、蜻蜓点水，不干扰正常的群众正常生产生活和医疗卫生单位秩序。调研前要主动与所调研部门联系，做好沟通衔接，确保工作效率。 第二篇 一、遵循原则 1.坚持全程督导，整体推进原则； 2.坚持分类督导，突出特色原则； 3.坚持重点督导，统筹兼顾原则。 二、主要职责 传达上级教育实践活动有关精神及工作要求，督促抓好落实推进；督导单位每星期必须上报1篇以上典型材料（经验做法、先进事迹、工作进度等）；参加督导单位教育实践活动的相关会议和活动；督导检查督导单位教育实践活动的进展情况；全程参与督导单位的领导班子专题民主生活会；总结推广典型经验，发现和分析存在问题，并督促解决；及时向县卫生局教育实践活动领导小组反映有关情况。 三、工作规程及主要任务 （一）前期准备工作（3月上旬） 1.集中学习培训。组织召开教育实践活动督导培训会，督导组全体成员参加。学习中央、省、市、县有关文件和政策规定，以及县委和市卫生局教育实践活动的安排部署。明确督导工作主要职责、工作规程及任务要求。各督导小组研究讨论工作，明确任务分工，与所督导单位联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。 2.收集有关情况。收集督导单位组织开展活动的准备情况以及自查和群众反映大的各类问题，掌握基本情况。 3.结合督导单位实际，研制创特创新工作方案。 （二）学习教育、听取意见环节工作（3月份完成） 1.审阅相关材料。审阅所督导单位教育实践活动具体方案；调阅所督导单位负责人在动员大会上的讲话稿，提出意见建议。 2.参加动员大会并开展民主评议。传达全县卫生系统教育实践活动的总体安排部署，介绍督导组主要工作任务。组织参会人员对领导班子和班子成员“四风”等方面存在的突出问题进行民主评议，民主评议表由督导组回收汇总。 3.了解学习情况。了解掌握各单位开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动情况。查看党员干部学习计划、专题学习讨论情况，特别是领导班子学习是否有计划、有没有组织辅导报告，有没有开展交流研讨，有没有撰写心得体会。 4.了解掌握各单位开展强化群众观念大讨论情况，重点查看“六个一”活动材料。 5.了解掌握各单位结合实际，领导班子及成员征求意见情况。 督促各单位本环节的工作于3月底进行。 （三）查摆问题、开展批评环节工作（4月-6月） 1.通报情况和谈话提醒。督导组根据收集到的有关情况，结合动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，向各单位主要负责人和党组织负责人和班子成员通报所掌握的班子建设情况和存在的突出问题。会同各单位负责人对反映问题较多的班子成员进行谈话提醒。 3.审阅领导班子民主生活会方案，并对专题民主生活会的会前准备、谈心谈话、情况通报、开展批评与自我批评等方面提出意见建议。 4.审阅对照检查材料。审阅各单位主要负责人和党组织负责人的对照检查材料，会同各单位负责人审阅其他班子成员的对照检查材料，重点查看对照检查材料是否按照规定和要求，深入进行了党性分析和自我剖析，特别是后三部分的内容要求，并提出意见建议。会同党组织负责人对班子成员的对照检查材料情况进行综合评价，并采取适当形式反馈。 5.全程参与领导班子专题民主生活会。督导组全程参加各单位领导班子专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况。民主生活会要确保质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得缺席或中途离开。督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。 6.民主生活会通报工作。民主生活会后，参加所督导单位负责人通报民主生活会情况会议。会议结束后，督促各单位形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报局教育实践活动领导小组办公室。 督促各单位本环节的工作于6月下旬进行。 （四）整改落实、建章立制环节工作（7月-9月） 1.审阅作风建设整改方案。重点审阅整改方案是否涵盖了查摆出来的主要问题，是否确定了整改落实的具体项目，是否明确了具体措施、责任领导或者责任单位。对重点问题，是否制定了整改任务书和时间表，是否在一定范围内进行了公示，整改方案是否进行了通报，是否做出了公开承诺。 2.提出意见建议。对各单位开展集中治理情况进行深入了解，特别是对中央意见中明确的四个方面情况进行监督检查，重点检查领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面与中央意见要求不一致的方面。在与各单位书记充分交换意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。 3.推动提高制度的执行力。对各单位贯彻执行上级关于作风建设相关规定的情况进行了解掌握，针对存在的问题提出意见建议，不断提高制度的执行力，推动各单位领导班子及成员改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化，巩固扩大教育实践活动成果。 督促各单位本环节的工作要求于总结大会召开之前进行。 四、总结工作 1.召开总结大会。各单位要召开总结大会，督导组要审阅各单位教育实践活动总结报告，总结报告要对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步的目标和方向进行系统总结。审阅各单位负责人在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。督导组组长在总结大会上对各单位开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实工作提出要求。 2.开展民主评议。总结大会上，要对各单位领导班子和成员开展教育实践活动情况开展民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。评议表由督导组负责回收汇总。 3.形成总结报告。总结大会结束后，督导组要对各单位开展教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强和改进领导班子和班子成员作风建设的意见和建议，巩固扩大教育实践活动成果。总结报告报局教育实践活动领导小组办公室。 督促各单位总结工作于9月下旬进行。 五、工作要求 1.认真履责，准确定位。督导组要在县卫生局教育实践活动领导小组的领导下，严格按照教育实践活动的指导思想与总要求、目标任务与基本原则、方法步骤开展工作，切实履行督导职责。加强与各单位的沟通协调，积极主动开展督促指导，推动教育实践活动与卫生工作的有机融合。找准工作定位，既要积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作，做到到位不越位，督导不包办，形成工作合力。 2.加强指导，严格把关。要认真指导帮助各单位做好各环节工作，确保教育实践活动解决问题、取得实效，要坚持高标准严要求，督导各单位领导班子和干部全面理解和贯彻落实教育实践活动精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，确保教育实践活动目标任务顺利完成。 第三篇 一、指导思想 和总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“三送”工作为主抓手，以各单位领导班子和领导干部为重点，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，切实把党密切联系群众的优势转化为推动赣南苏区卫生事业振兴发展的强大力量，为实现县委、县政府提出的“全面加快苏区振兴发展”作出新的更大贡献。 （二）总体要求 围绕“医术精、服务好、收费少”进一步提高群众满意度为主题开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决群众反映强烈的卫生领域突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使卫生系统党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 二、对象范围和时间安排 （一）对象范围 教育实践活动在全县卫生系统的全体党员中开展。根据县委分级分类指导实施教育实践活动的要求，县卫生局对全县卫生系统的教育实践活动履行行业指导职责。参加单位主要是：县卫生局机关及县直医疗卫生单位，坚持以县卫生局机关、领导班子和领导干部为重点；突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门卫生监督所，窗口单位疾控中心、农医中心，服务行业其它县直医疗卫生单位、各乡镇卫生院、县医药总公司等与群众联系密切的教育实践活动。 （二）时间安排 大体安排8个月时间，从2014年2月开始，到9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，原则上全县卫生系统在3月10日前完成动员部署。 三、基本原则和重点任务 （一）基本原则 1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。 2、坚持领导带头。从卫生局机关、领导班子和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。 3、坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。 4、坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近群众、贴近实际。 5、坚持分类指导。重点在活动对象、环节方法和解决突出问题上实施分类指导，针对卫生局机关、卫生监督所、农医中心等窗口单位、医院等服务行业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。 6、坚持衔接带动。坚持以上带下、以下促上，上下协力、衔接带动。在活动每个环节坚持把学习教育、查摆问题、整改落实统筹起来，协调推进，相互促进。 （二）重点任务 、解决“四风”和医疗卫生行业不正之风突出问题。（1）县卫生局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利，文山会海、办公用房超标、公车私用、公款送礼等问题。（2）县直医疗单位重点解决将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规接受社会捐赠资助、违规收费、参与推销活动和违规发布医疗广告、为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品、收受回扣、收受患者“红包”等突出问题。（3）卫生监督所、疾控中心重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要，执法不公，办人情案，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，工作拖沓、办事效率不高，顾面子、讲排场、勤俭节俭意识不强等突出问题。（4）其它县直医疗卫生单位重点解决服务态度生、冷、硬，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、工作作风漂浮，公款吃喝、公款送礼等突出问题。（5）乡镇卫生院重点解决将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品等突出问题。（6）县农医中心着重解决参合百姓转诊、县外住院、门诊统筹、慢性病报账不方便、新农合政策知晓率不高、村卫生室信息化建设推进滞后等问题。（7）村卫生室（所）重点解决乡村医生违规配备和使用非国家基本药物，药品加价销售，选择性执行一般诊疗费收费政策，超科目、超范围行医等突出问题。 2、解决关系群众健康利益的问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行。（1）逐步解决群众“看病难”问题。门诊看病“三长两短”（排队挂号、交费和拿药的时间长，但医生诊疗时间较短）；病人入院、大型医学设备检查、手术排长队；“先诊疗，后结算”服务制度不落实，病人住院押金筹措难；医疗服务信息不公示或公示不全；预约门诊服务不到位。（2）逐步解决群众“看病贵”问题。门诊次均费用、住院次均费用及平均住院日高；不合理治疗，临床路径、重复用药、多联用药；不合理检查，临床检查结果互认制度不落实，大型医疗设备检查过滥，新入院患者广覆盖性检查；药品和医用耗材价格虚高，药品收入占医疗总收入比例较高，科室自行联系采购、违规使用高值耗材。（3）解决困难群众重大疾病免费救治、抚恤定补优抚对象“三免四减半”、对艾滋病病人实施免费的抗病毒治疗、对农村孕产妇住院分娩实行补助、对06岁儿童免费接种15种疾病的一类疫苗等惠民政策落实不到位问题。（4）解决医患纠纷发生后患方的诉求表达渠道不畅通问题。 3、解决基层医疗卫生机构联系服务群众能力不强的问题。加强和改进乡镇卫生院、村卫生室便民服务工作，每个乡镇办好一所功能完善的卫生院，每个行政村办好一所村卫生室，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层医疗卫生机构运转和基本公共卫生服务补助经费、乡村医生享受养老保障生活补贴、基本药物补助经费等保障制度，落实关爱基层卫技人员政策，提高基层卫技人员待遇，改善乡镇卫生院职工住宿条件，推动人、财、物向基层医疗卫生机构倾斜。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时以内立足岗位创先争优、八小时以外就近就便服务群众。 四、方法步骤 坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。分3环节6步骤开展。 （一）“学习教育、听取意见”环节。搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。重点抓好学习对照、调研反思2个步骤（23月完成）。 1、学习对照。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风、深化卫生改革、促进振兴发展”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在卫生系统全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。 （1）学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会XX县区委四届四次、五次全会精神，学习中发20134号、赣发20138号文件规定的学习内容。学习加强医疗卫生行风建设“九不准”相关规定，卫生监督所要组织学习行政处罚法、行政复议法等法律法规，医疗机构要组织学习执业医师法、医疗机构管理条例等法律法规，疾控中心、爱卫办、卫职校、农医中心、结防所、皮防所、县医药总公司等单位也要组织学习业务领域的法律法规。组织党员、干部观看筑梦之基、永恒的信念、红色故事汇、信仰之光等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。 （2）学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习关心群众生活，注意工作方法、反对本本主义、寻乌调查、调查、长冈乡调查、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本、卫生部关于支持赣南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见等专题资料。组织县直卫生系统副科级以上党员领导干部分期分批前往中央苏区教育实践基地现场体验；各单位就近利用红色资源组织广大党员学习苏区精神。 （3）学好身边典型。组织学习十大最美健康卫士先进事迹，开展向全国“最美乡村医生特别关注奖”获得者县高兴镇墩丘村医生杨中荣学习活动。举办2014寻找最美健康卫士公益活动，推选“龚全珍式好干部”、“杨中荣式好医生”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大卫生人学有标杆、行有示范。 （4）学好廉政文化。组织党员干部学习卫生系统党员干部廉政手册、上廉政党课、建廉政文化走廊、悬挂廉政文化宣传牌、参观警示教育基地等，强化廉洁从政、依法办事意识。 （5）创新学习方式。以“六个一”为主要方式开展好学习活动，即召开一次中心组理论学习会，在邀请县委党校专家进行群众路线专题辅导授课讲座的基础上，组织召开局党组中心组理论学习会；开展一次廉政教育，请县纪委领导围绕作风建设这一主线作专题报告，县卫生局机关党员干部职工、各单位班子中的党员领导干部集中听讲；组织一次群众路线知识测试，使全县卫生系统广大党员干部将群众路线内化于心、外化于行；讲授一堂党课，县卫生局党主要负责人到“三送”联系点讲党课，“三送”驻点干部参加所驻点党组织学习并作中心发言；开展一次“践行群众路线，服务群众健康”专题大讨论，大力推行便民惠民措施，着力提升医疗服务能力和运行效率，每名党员干部还要紧密联系个人思想和工作实际撰写心得体会；举办一期道德讲堂活动，进一步培育和弘扬“恪守宗旨、救死扶伤，尊重生命、崇尚医德，尊重科学、精益求精”这一当代医疗卫生职业精神。利用单位网站、电子显示屏、院报、宣传栏等载体，增强学习教育的针对性和实效性。 2、调研反思。以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，将3月份定为集中听取意见月。 （1）突出听取意见的针对性。县卫生局领导班子和领导干部带头听取意见，着重听取群众对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议，并就解决群众“看病难、看病贵”问题开展专项调研。县直医疗卫生单位、县医药总公司等要听取工作对象和服务对象的意见建议。乡镇卫生院要围绕服务群众看病就医等方面履职尽责情况，听取群众的意见和建议。普通党员干部也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。 在全县卫生系统开展“转换角色、换位体验”活动。组织县卫生局领导班子成员、各医疗卫生单位领导班子成员，以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；或者以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作。也可采取参加志愿服务、走访慰问贫困户、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，增强改进工作作风、密切联系群众的切身感受。 （2）注重听取意见的广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。重点向党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、劳模、老党员、医院专家、临床一线医护人员、民营医院负责人、个体诊所、乡村医生、患者等征求意见。党员干部分期分批到“三送”联系点，上门走访、征求意见、蹲点调研、解决问题。县卫生局领导班子成员带头深入联系点、边远乡镇卫生院、村卫生室，听取基层医务人员和群众诉求，并与群众同吃同住同劳动。 （3）增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式征求意见。统一安排活动单位相互征求意见，防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”。局活动办在局机关设立征求意见箱，各单位也要相应设立征求意见箱。 （二）“查摆问题，开展批评”环节。围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。重点抓好问题挂号、剖析会诊2个步骤（46月完成）。 1、问题挂号。主要是围绕为民务实清廉要求，深入查找“四风”问题。 （1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。各单位领导班子和领导干部重点要查找“四风”问题具体表现，医院领导班子和领导干部重点要查找行业不正之风、“看病难、看病贵”问题具体表现，卫监所、疾控中心等单位重点要查找执法不公、作风飘浮、服务态度问题具体表现，各单位还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查。二要重点抓住典型事例找问题。把握群众提出意见、反映问题的规律。每个活动单位和党员要从群众反映强烈的突出问题中，抓住几个与自己有关的典型事例，顺藤摸瓜，深入查找背后隐藏的干部“四风”问题，防止征求不到意见、查摆不出问题。三要集中梳理问题。县卫生局牵头梳理涉及全县卫生系统的问题，并按问题的管辖责任、原因性质归类，建立台账，分门别类。 （2）建立问题台账。各单位要集中时间召开专门会议，查摆在“四风”方面存在的突出问题。分类建立问题台账，科级以上领导班子成员单独建立个人问题台账。各单位领导班子成员问题整改台账交局活动办备案。 （3）实行问题公示。各单位要对梳理出的班子和个人存在的问题在各单位公开栏进行公示，接受群众监督。 2、剖析会诊。主要深刻剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。 （1）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：县卫生局领导班子、班子成员；县直医疗卫生单位、县医药总公司领导班子和主要负责同志；各乡镇卫生院。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例、违反医疗卫生行风建设“九不准”规定的具体表现（县卫生局和医院、卫生院还要逐项列出群众“看病难、看病贵”问题的具体表现），对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、体制机制、医德医风等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。各单位党组织主要负责同志和督导组要严格审核把关。 （3）开好专题民主生活会和组织生活会。各单位领导班子要召开专题民主生活会。原则上，会期不少于1天。局督导组全程参加，邀请上级纪检、组织部门派员参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。上级机关党员领导干部参加下级单位领导班子的专题民主生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；各党组织书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报局党委教育实践活动领导小组。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。 （三）整改落实，建章立制环节。 重点抓好销号整改、评议立制2个步骤（7-9月完成）。 1、销号整改。针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。 （1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。各单位领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。各单位也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。开展“整改方案大家议”活动，关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报局党委教育实践活动领导小组备案。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。各单位领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。 （2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。各单位都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。下级活动单位查找的需要上级帮助解决的问题，以及上级活动单位查找的需要下级负责解决的问题，要相互衔接，以上带下，以下促上。 （3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委XX县区委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、公车私用、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合实际确定专项整治重点。全县医疗单位要开展“看病难、看病贵”问题专项整治活动、行业不正之风专项整治活动，卫生监督所要开展卫生监督队伍专项整治活动、非法行医等违法违规行为专项整治活动、农村生活饮用水专项监管活动。其它单位也要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。全县卫生系统要共同开展“医疗卫生质量年”、“医疗卫生控费年”等活动。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。 （4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的卫生系统开单提成、收受回扣、收受患者“红包”等不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三要加强各单位党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的医疗卫生机构党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。 2、评议立制。主要是对整改情况进行评议并建立健全长效机制。 （1）开展评议。一是广泛开展群众对整改结果进行满意度测评，二是我局实行第三方测评群众满意度机制，进一步夯实群众满意度基础，群众满意率低于85%的不得“销号”。 （2）健全落实制度。一要建立健全制度。按照于法周延、 于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二要严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。 根据教育实践活动进展情况，各单位要召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。 五、推进措施 把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 （一）坚持以上率下，发挥一把手关键作用。全县卫生系统领导干部要立好标杆、作好示范。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题。挂点领导要从严督导，认真审阅教育实践活动方案、对照检查材料、整改方案等，全程参加专题民主生活会，督促抓好每个环节工作的落实。 （二）坚持求真务实，分级分类实施。各单位领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，找准和解决突出问题。乡镇卫生院要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高卫生服务能力上下功夫。各医疗卫生单位要结合实际，针对活动单位不同特点制定实施方案，并有针对性地具体指导，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。 （三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻的乡镇卫生院、村卫生室去深入征求意见。要向工作对象和服务对象，患者及其家属面对面征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。 （四）坚持严督实导，强化外力推动。县卫生局向各单位派出督导组，对教育实践活动实行督导，做到全覆盖。督导组要督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力。“三送”干部要对所驻点党组织活动方案的制定、各环节工作的开展进行指导把关。 六