村级脱贫攻坚方案 .docx

村级脱贫攻坚实施方案 范文一：打赢脱贫攻坚战实施方案行政村党支部、村委会： 为了深入贯彻落实中共县委、县政府XX县区打赢脱贫攻坚战的实 施方案的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全 县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 和目标任务 （一）总体要求 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布 局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入 实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展 相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开 发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档 立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批” 要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）目标任务 按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫 困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平 均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个 贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条 件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019 年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社 会。 二、扶贫对象精准 按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动 态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村 两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实 准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、 责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。 三、扶贫措施 结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿 岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产， 附带养蜂养鱼；将村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛 山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加 工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将 划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将 村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。 （一）产业扶贫 1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫 基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、 山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业 和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工 业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户 一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快 推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社 和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。 2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。 3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。 4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。 5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。 （二）就业扶贫 1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。 2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。 3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带 动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。 （三）移民搬迁 1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。 2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。 3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产”耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。 （四）生态保护 实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。 （五）科技扶贫 加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。 （六）教育资助 增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。 （七）健康扶贫 1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心行政村党支部、村委会： 为了深入贯彻落实中共县委、县政府XX县区打赢脱贫攻坚战的实 施方案的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全 县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 和目标任务 （一）总体要求 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布 局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入 实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展 相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开 发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档 立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批” 要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）目标任务 按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫 困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平 均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个 贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条 件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019 年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社 会。 二、扶贫对象精准 按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动 态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村 两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实 准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、 责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。 三、扶贫措施 结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿 岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产， 附带养蜂养鱼；将村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛 山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加 工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将 划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将 村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。 （一）产业扶贫 1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫 基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、 山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业 和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工 业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户 一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快 推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社 和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。 2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。 3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。 4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。 5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。 （二）就业扶贫 1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。 2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。 3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带 动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。 （三）移民搬迁 1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。 2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。 3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产”耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。 （四）生态保护 实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。 （五）科技扶贫 加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。 （六）教育资助 增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。 （七）健康扶贫 1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心 范文二：xx镇2017年扶贫脱贫攻坚战实施方案xx镇2017年扶贫脱贫攻坚战实施方案 （说明：此文为word文档，下载后可直接使用） -1- 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据xx县2017年扶贫脱贫攻坚战行动方案文件精神，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设xx东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，-2- xx镇2017年扶贫脱贫攻坚战实施方案 因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 （一）总体目标。 到2017年底实现xx村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；2018年查漏补缺；2019年巩固提高。 （二）具体任务。 1.到2017年底xx村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，xx村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为xx村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2.到2017年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）。 四、具体措施 （一）强化财政投入，突出政府主导 1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时 -3- 范文三：2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案 -1- 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据XX县区2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【2015】84号）文件精神，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效-2- 精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 （一）总体目标。 到2015年底实现xx村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；2015年查漏补缺；2017年巩固提高。 （二）具体任务。 1.到2015年底xx村实现“八有”。一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作 -3- 医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，xx村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为xx村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2.到2015年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）。 四、具体措施 （一）强化财政投入，突出政府主导 1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一-4- 事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现xx村整村脱贫销号。 （二）强化资源整合，形成推进合力 1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对xx村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。 2.积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。 （三）强化分类指导，实现精准扶贫 通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。 一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫 -5- 资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。 二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过c、d及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。 三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。 四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，保证一个不漏，全部实现就业。 五是医疗救助一批。通过农村新型合作医疗、农村小额扶贫保险全覆盖，资助贫困人口参加城乡居民合作医疗保险，并逐步-6- 提高参保缴费档次，使全镇200余户因病致贫或因病返贫群众脱贫。 六是教育资助一批。充分利用贫困家庭子女教育资助政策，优先资助贫困家庭子女，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，确保全镇179名贫困生不因贫辍学。 （四）强化设施配套，推进攻坚进程 1.加强饮水安全。加强水源地保护，加大饮用水源的监测，扩大监测范围，确保饮用水水质；管理运行好自来水厂、集中供水工程和山坪塘等，完成好今年39口山坪塘整治和农村安全饮水工程；支持贫困户打饮用水井，基本解决人畜饮水安全问题。 2.完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。 3.加快贫困村路网建设。争取扶贫集团支持，利用财政专项扶贫资金，加大公路建设力度，确保xx村级道路通畅，70%以上的组级路通达，贫困村聚居20户以上自然村人行便道连户；有效解决群众出行难问题。 4.c、d及危房改造指标重点向贫困户倾斜，全面消除贫困户 c、d级危房。 5.完善贫困村卫生服务网络。管理维护好全镇9个标准化卫生室，配备乡村医生；把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，确保病有所医。 -7- 6.加强环境保护和生态建设。对xx村进行环境综合整治，以国家可持续发展实验区建设为载体，划定生态保护红线，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济。 （五）强化模式创新，建立长效机制 1.创新多元化扶贫机制。进一步拓展扶贫内涵，改进扶贫方法和丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向全社会扶持转变。强化专项扶贫，以政府为主导，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。加大行业扶贫力度，通过整合部门资源，形成扶贫攻坚强大合力。深入推进社会扶贫工作，广泛吸纳社会力量参与扶贫开发，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。 2.探索产业扶贫开发新模式。既要扶助当前，又着眼长远，充分发挥贫困人口集中区域群众的创造潜力和主观能动性，增强“自我造血”功能，引导贫困区域持续发展。按照“面上保护，点上开发“的原则，扩大招商引资，做大工业和商贸经济，实现更多的扶贫脱贫转移就业，确保可脱贫，逐渐能致富。要改变过去零星、分散、单一的产业经营模式，因地制宜，合理连片开发，规模化、产业化发展特色种养殖业。要以发挥龙头企业为牵引力，带动辐射相关产业发展。要以品牌建设为动力，不断提升特色产业的市场竞争力。要鼓励企业、农村致富带头人与贫困村、贫困户结对联姻，特别注意探索政府投入龙头企业、合作社、家庭农场、大-8- 户及社会化服务组织的资金项目要通过量化入股等形式与贫困村摘帽、贫困户直接受益挂起钩来，实现双赢双促。 3.完善扶贫资金使用监督机制。切实加强群众参与扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开，并设35名义务监督员，负责项目监督。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。 4.完善金融资金投入机制。加快金融扶贫步伐，在xx村深入推进农村产权抵押融资。建立精准扶贫小额贷款按基准利率全额贴息制度。在加强管理、防范风险的前提下，扩大贫困村村级互助资金覆盖范围。 五、组织保障 （一）强化组织保障。全镇相关各办所、各村两委要高度重视，强化组织领导，把思想和认识统一到县委、县政府和镇党委、政府的决策部署上来，把行动统一到加快推进扶贫脱贫攻坚战要求上来，以高度的责任感，强有力的执行力推进我镇扶贫开发工作。实现扶贫脱贫工作新突破，取得新成效。 1.成立“xx镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任办公室主任。班子成员要走访贫困 -9- 范文四：寨坝镇中心小学“脱贫攻坚”实施方案寨坝镇中心小学 教育脱贫攻坚工作实施方案 为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。 二、总体目标 从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学；确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。 到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率 达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。 三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。 2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫”的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。 4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布 局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。 四、主要措施 （一）、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展 一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园；改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。 二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。 三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。 四是关注特殊群，规划“留守儿童之家”建设，为“留守儿童”提供舒适的学习生活环境，促进“留守儿童”健康成长。 五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。 （二）加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书 从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以“减半收取”方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元（收费标准为185元）。 （三）提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓“保学控辍”。认真落实保学控辍“双线考核”和“七长责任制”的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在0.2%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以 强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。 （四）发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫 各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。 学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。 学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。 （五）开展党建帮扶，提升帮扶实效 一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。 二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。 三是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项 惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展“小手牵大手”活动，唱响“好声音”