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百日维稳活动方案
司法局“百日”维稳活动实施方案
为及时、迅速、稳妥、有效地参与和应对可能或已经发生的群体性突发事件，避免或减轻这些事件的不良社会影响，维护正常的社会秩序和经济社会发展秩序，根据5月19日县信访维稳工作会议的精神，结合我县司法行政系统工作实际，局决定从5月20起，在全系统开展“百日”维稳专项行动，特制定本方案。
一、指导原则
以维护社会安定稳定为目标，以服务赶超发展为重心，按照“预防为主、宣传疏导、着眼化解、依法处置”的要求，紧密结合司法行政职能，立足本职，积极作为，积极妥善平息群体性不良事件，切实维护社会和谐稳定发挥应有作用。
二、总体目标
处置突发群体性事件的总目标是。发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。具体工作是根据群体性事件的性质、起因和规模，及时开展法制宣传，积极疏导，有效化解，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。
三、适用范围1、领导交办；
2、县信访联席会议办公室经梳理后交办的重大复杂的群体性事件；
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3、因同一目的在同一现场集会人数达到50人以上的群体性事件；
4、其他。
四、组织机构及其职责
成立局“百日”维稳活动领导小组，姚宏斌同志任组长，王春兰同志任副组长，其他局领导班子成员为组员。领导小组具体工作职责为：
1、负责我县司法行政系统应急处置群体性突发性事件的指挥和协调；
2、研究、制定、部署和落实应急处置措施；
3、负责向县委、县政府、县委政法委报告应急处置工作；
4、与县有关部门联系、沟通、协调开展应急处置工作有关事宜。
下设六个小组：
1、法制宣传组，由仲伟科副局长负责，法制宣传科人员参加。其主要职责是：按照上级的要求，在群体性事件发生的第一时间内赶赴现场，组织法制宣传。将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过正当合法的渠道和方式反映问题，避免过激行为。
2、矛盾纠纷排查化解小组，由朱颂彤副局长负责，基
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层工作科人员参加，必要时邀请律师和法律工作者参加。其主要职责是：在处置群体性事件的过程中，按照上级的要求，及时了解和掌握情况，综合运用法律、经济、行政等手段进行宣传、协商、调解，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大，配合有关单位及时化解矛盾纠纷。
3、法律服务组，由朱彤副书记负责，法律援助中心、公证处人员组成。主要负责编写宣传资料，为群体性事件人群提供法律咨询、法律服务等。
4、特殊人群稳控组由昌丽副局长负责，社区矫正工作科人员。主要负责对组织对参与群体性事件的重点人头的摸排、教育、管控，必要时，动用法律强制手段进行管控。
5、后勤保障小组，由潘晓平纪检组长负责，办公室人员参加。其主要职责是：按照应急指挥组的要求，负责人员召集，经费、物资、车辆以及参与应急处置人员的食宿等后勤保障工作；为活动提供音响设备及宣传资料的打复印等。
6、思想政治工作小组，由王春兰书记负责，人事教育科人员参加。其主要职责是：负责机关全体人员的思想政治工作，做好思想动员和激励工作，确保队伍的凝聚力和战斗力；在处置群体性事件的过程中，做好内部的安全保卫工作和参与做好群众的思想工作；在处置群体性事件之后，做好总结讲评和表彰工作。
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五、处置方法
接到上级指示后，局根据要求或现场情况，采用三种方式进行处置：
1、通过排查，群体性事件有可能发生，组织人员串门入户，对群体性事件中的重点人头进行针对性的法制宣传教育。
2、根据领导要求，派出人员参与上级组织的重点人员法律知识强化培训班。
3、群体性事件发生后，根据需要派出法制宣传车及法制宣传小组人员赶赴现场，通过播放宣传音响资料、发放宣传资料等开展针对性的法制宣传，并积极做好群众思想疏导和法制宣传工作，引导群众依法集会、依法维权。
六、处置原则
1、统一领导，分级负责。坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。各小组要密切配合，相互补充，确保上下贯通、对接流畅。
2、预防为主、防患未然。建立预警工作机制，做到早发现、早报告、早介入、早处置。在获得群体性事件的信息后，应在最短的时间内将情况逐级上报，有关人员第一时间赶赴现场协同相关部门处理突发事件，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
3、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，根
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据上级的指示要求，及时启动应急预案，严格落实工作责任制。同时，与有关部门及时联系，获得配合、支持和协作确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，有效控制事态。
4、令行禁止，服从指挥。有关人员在接报突发事件后，及时汇报，不推诿、不拖拉、不懈怠。机关全体人员必须按照通知快速反应，以最短的时间到办公楼集结；办公室立即通知在外人员立即归队，确保按规定时间赶赴事发地。全体人员要24小时开通手机，保证通讯联络和指挥系统的畅通，坚决服从组织指挥。
5、依法处置，防止激化。要将法制、教育疏导工作贯穿整个过程，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，做到有理、有利、有节，防止矛盾激化和事态扩大。注意遵守群众纪律和讲究方式方法，妥善处理，防止授人以柄和因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化，酿成更大事端；
6、积极准备，保障到位。一是增强忧患意识，居安思危，加强预案演练，一旦启动应急预案，能够做到任务区分明确，各司其职，克服盲乱现象；二是增强司法行政队伍的思想政治建设，做到高度重视，积极参与，克服“与己无关”或“与司法行政的关系不大”等麻痹思想；三是增强后勤保障能力，做好经费、物资筹备，车辆要随时保持良好的技术
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性能，做到开得动、供得上。全县司法行政系统，要不折不扣地按照县委、县政府的有关部署，确保上级一声令下，做到“召之能来、来之能战、战之能胜”。
二〇一〇年五月二十五日
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