全乡诚信计生指导实施方案2篇.docx

全乡诚信计生指导方案2篇
第一篇
为认真贯彻落实省、市、县人口计生委关于开展诚信计生工作的通知精神，在全乡构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，进一步促进计划生育基层群众自治，夯实人口计生基层基础工作，全面提升全乡人口和计划生育工作水平，现根据县推进诚信计生工作实施方案，结合我乡实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，实行计划生育基层群众自治，建立政府诚信群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进人口和计划生育事业的健康发展和可持续发展。
二、工作目标
通过推进诚信计生工作，到2012年，全乡基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，人民群众婚育观得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法有根本转变。
分年度的工作目标：
2011年我乡将在实施诚信计生。
2012年，全乡所有村全面实现诚信计生。
三、诚信计生的主要内容和开展方式
诚信计生的主要内容。积极推进人口计生政务公开，坚持依法行政，落实各项奖励优惠政策，推荐基层群众自治，开展优质服务，深化便民维权，加强民主监督。把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定，并通过依法建立制度规范和政府诚信在先来保证承诺兑现，育龄群众承诺自觉履行计划生育义务，通过“双向承诺、充分自愿、依法自治”，实现“政府诚信、群众守信、村民互信”。密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，从而实现人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，树立人口计划生育工作的良好形象。
诚信计生开展的方式。由村委会与本村已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过双向承诺，实现双方践诺、互相信任。
四、基本程序
诚信计生坚持县、乡指导，村为主，其基本程序主要包括以下六个方面：
⒈召开村民会议或村民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村民讨论制定《诚信计生协议书》和村规民约。
2.育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。
⒊乡和村委会与诚信计生小组长及小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》，明确乡政府、村委会和村民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
⒋乡政府和村委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、优惠政策。
⒌村委会健全《村（居）委公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
⒍村委会建立诚信计生档案，实行一组一卷。
五、要求
⒈加强组织领导。乡党委、政府将会高度重视和积极支持，乡、村要建立推进诚信计生工作领导小组，把全面推进诚信计生工作纳入重要议事日程，将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，结合实际制订切实可行的实施方案，精心组织，有序推进，保证开展诚信计生工作的必要的经费。乡成立“乡诚信计生工作领导小组”，组长由乡人大主席徐共胜担任，副组长由乡计生办主任李雪英担任，办公室设在乡计生办。
⒉坚持分类指导。各村要结合实际，区别对待，有所侧重，围绕群众反映突出的重点、难点和热点问题，制订计划，重点突破，带动全局，全面提升服务水平，促进公共服务均等化。结合实际，积极探索形式多样、内容丰富、效果明显的诚信计生群众自治模式，典型带路，逐步推进，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
⒊广泛宣传发动。通过多种形式和途径深入了解群众的需求，广泛征求群众的意见，帮助群众解决实际困难和问题，召开村“两委”会议、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义。在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知性选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励、优惠待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。
⒋强化基层基础。加强队伍建设，认真落实基层特别是村计生专职人员的报酬待遇。结合阳光计生、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。积极开展创建“诚信计生村”、“诚信计生企业”、“诚信计生小组”、“诚信计生家庭”、“诚信计生示范户”等活动，充分调动各级组织和人民群众参与诚信计生的积极性。
第二篇
为加强农村干部队伍建设，适应我乡经济社会发展和社会管理的需要，拓展政府与群众沟通的渠道，进一步转变干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步打牢干部执政为民的思想基础，掌握和积极回应农民新要求、新期待，着力帮助解决村级经济发展和群众生产生活中的困难，促进乡和谐发展。经研究，决定在全乡深入开展“走访农户夜访民情”活动，组织全乡干部职工走访农户夜访民情。
一、活动对象
全体乡干部
二、活动内容
开展“干部进村入组走访农户夜访民情”活动的主要任务是：
（一）送政策。通过召开大会、举办培训班、个别走访、召开座谈会、制作宣传板报等形式，向群众宣传党的政策。宣传历年中央一号文件等党在农村的一系列政策，宣传各级强农惠农政策、新农保及新农合政策、农村产业政策及有关法律法规，促进各项农村政策落实。同时，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，要加以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。
（二）访民情。每名乡、村干部要带着对农民的深厚感情，每周到联系村夜访农户不少于2次，重点走访上访户、计生对象户、特困户、科技示范户、种养大户、老党员、老干部、党代表、人大代表、乡土人才、群众威信比较高的人员、先进典型户等。深入农户开展社情民意大调查，准确掌握群众所思、所忧、所盼，倾听群众呼声，了解群众需求关心群众疾苦，征求群众意见，研究群众困难解决的办法和举措。在民情调查中，认真听取和收集群众意见，既要听取群众对本村经济社会发展的意见，又要听取群众对党员干部的意见。对群众提出的意见，要进行分类整理。驻村干部进村入户夜访农户时必须在民情日记上详细记录“夜访”时间、对象、农户反映的问题以及相关的处理意见和建议，并由被走访农户签名。对收集到的重大问题，要及时报告乡主要领导。
（三）办实事。结合农村实际、群众需要和政府职能，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。重点围绕促进各项强农惠农政策落实，帮助解决农村基层设施建设、村庄环境整治等农民生产生活中的突出困难和问题办实事。根据驻点群众反映强烈、迫切要求解决的热点难点问题，切实为联系的村委会解决几个具体问题，办1-2件实事。
（四）促发展。召开支部扩大会议，帮助村级班子理清发展思路，找准发展路子，帮助和指导驻点单位制定、完善和实施切实可行的工作计划，发展壮大村级集体经济。
在开展“干部进村入组夜访民情”活动中，“讲政策”要有会议记录、到会人员；“察民情”要有民情日记、民情台帐；“促发展”要有群众签字、村组认可；“办实事”要有实际资料、验收报告。
三、活动制度
1、定期分析制度。在乡、片、村三级建立村情民情定期分析制度。每月不少于一次，互相通报各村情况，了解工作动态；对各村当前各项工作运行情况、存在的问题定期进行梳理分析。突出有关重点、难点问题的解决措施和进展情况，遇到重大问题及时报乡主要领导。
2、回访反馈制度。对于群众生产生活的困难、遇到的难事，夜访的党员干部要积极想办法及时给予解决；对群众反映的、符合政策法律规定的问题，夜访党员干部要给群众明明白白的答复；对现场不能答复解决的，整理后要以村为单位报乡党委进一步研究处理，并在一周内告知群众处理意见和建议，保证群众反映的问题件件有回音；对一些信访积案，要进行深入了解，形成专题报告，落实责任单位、责任人，限期予以解决。
3、村情考试制度。每半年进行一次村情民情考试，主要考查驻村干部对村情、民情的熟知程度，通过考试了解掌握驻村干部责任是否落实、工作是否到位等表现情况。考试的主要方式是干群随机互认、点户分析、村情剖析等，具体由乡党委负责实施。村情民情考试成绩列入对驻村干部日常考核范围，与年终考核相挂钩。
四、活动要求
1、提高认识。开展“走访农户夜访民情”活动是转变干部作风、密切党群干群关系的具体措施，也是实现干部工作重心下移的重要途径。要把它作为当前和今后一个时期基层基础工作的重要内容来抓。
2、加强督促。开展“走访农户夜访民情”活动作为乡干部个人年度考核的重要内容以及参与评优评先的重要依据之一。乡党委成立活动督导组，负责对全乡“走访农户夜访民情”活动的开展情况进行督查。对没有按要求认真开展“走访农户夜访民情”工作的，经督查组查实后，视情节轻重，给予相应党纪政纪处理；对工作开展较好的，给予奖励和表彰。
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