政务服务四风问题专项治理的方案 .docx

政务服务四风问题专项治理的实施方案
根据省政务公开和政务服务管理办公室《关于开展县、乡两级政务服务“四风”问题专项治理工作细化实施方案》和市纪委《关于开展2015党风政风“七项专项整治”的工作方案》（仙纪发[2015]5号）文件的有关精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
按照省委、省政府和市委、市政府关于加强政务服务工作的总体要求，深入治理镇、村（社区）两级政务服务中的“四风”问题，着力解决作风不实、服务不优、行为不廉等群众反映强烈的突出问题，从严从实进行整改，建立防止“四风”反弹的长效机制，加强政务服务体系建设，着力提升政务服务效能，为建设人民满意的服务型政府奠定坚实基础。
二、对象范围
各村（社区）便民服务室、镇直政务服务中心。
三、治理内容
（一）政务服务的可及性问题。重点解决村（居）便民服务室没有实现全覆盖，设址不科学、不合理，群众来往不方便。政务服务机构功能不全，公共服务事项进驻较少，为群众提供“一站式”服务能力不足的问题。
（二）政务服务的规范管理问题。重点治理政务服务机构窗口工作人员纪律松弛、监管不严，工作人员生冷硬推、吃拿卡要、慵懒散软，擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛等问题。
（三）政务服务的运行效率问题。重点治理行政许可事项“应进必进、进必授权”落实不彻底、不到位，前置审批过多、申报资料繁杂、审批流程不优；行政确认不规范问题;中介服务机构不脱钩、服务耗时长、收费乱、垄断性强等加重群众和企业负担的问题。
（四）政务服务的公正透明问题。重点治理政务服务信息公开不全面、更新不及时、服务指南编制粗糙缺漏的问题。
（五）政务服务的机制执行问题。重点整治政务服务机构对首问负责制、一次性告知制、一窗式受理制、全程代办制、限时办结制、容缺预审制等工作机制执行不力的问题。
四、工作步骤
根据省纪委和省政务公开和政务服务管理办公室以及市纪委的工作部署，此次专项治理工作从2015年7月上旬开始至11月底结束，分四个步骤进行：
（一）动员部署（2015年7月8日至7月31日）
1、组织部署。组织召开全镇政务服务“四风”问题专项治理动员工作会议，传达有关精神和要求，围绕确定的治理内容，部署开展专项治理的任务、目标和要求。
2、组建专班。我镇成立政务服务“四风”问题专项治理工作领导小组（名单附后），下设办公室，办公室设在镇政府办公室（以下简称市“四风”治理办）。市各村（居）便民服务室、镇直政务服务中心要成立相应的工作专班，明确责任，明确联系人。镇“四风”问题专项治理领导小组负责全镇政务服务“四风”问题专项治理工作的统筹安排和检查督导，镇组织办配合。各级政务服务机构具体落实治理工作要求，各村（居）便民服务室、镇直政务服务中心要将工作专班组建情况、实施方案，于7月31日前报镇“四风”治理办（镇政府办公室，电话[phone]）。
（二）自查自纠（2015年8月1日至8月31日）
1、征求意见。各级政务服务机构结合实际，采取问卷调查、报刊公告、公开举报投诉电话，广泛征求基层群众、服务对象、企业代表等各方面的意见，重点加强与“两代表一委员”，政风督察员联系沟通，主动征求对政务服务“四风”问题的意见和建议。
2、查摆问题。各级政务服务机构要认真对照五个方面的重点治理内容，细致梳理，深入查摆政务服务中的“四风”问题，逐项细化列出问题清单。认真做好“三查三看”（查项目进驻，看是否应进必进、进必授权；查管理机制，看是否管理规范、运转有序；查工作作风，看是否热情服务、廉洁高效），深入查找在服务群众中存在的项目进驻不全、工作作风不实、服务质量不优等方面的突出问题。治理领导小组要加强对各级政务服务机构查摆问题的督导检查，建立问题台帐管理制度，通报、曝光一批典型案例，同时做好案件线索向纪检监察部门移交工作。各级政务服务机构的问题清单于8月5日前报市“四风”治理办。
（三）集中整改（2015年9月1日至9月30日）
1、问题整改。针对自查自纠阶段查找发现的问题，各级政务服务机构要针对问题清单，认真研究制定整改方案，明确整改目标，落实整改措施，限定整改时限，并以多种形式听取服务对象、群众代表、“两代表一委员”等的意见；对举报投诉反映属于此次“四风”整治的问题，要逐一查明情况，并将处理结果向当事人反馈。各级政务服务机构要加大问题整改的力度，结合台帐管理实行销号制度，整改一个，销号一个。整改进展和结果情况向社会公开，接受社会公众监督评议。
2、开展评议。镇“四风”问题专项治理工作领导小组办公室要组织服务对象、基层群众、代表委员对政务服务机构整改工作进行评议。
3、明察暗访。“四风”问题专项治理领导小组要组织各级政务服务机构对整改情况进行交叉检查，并邀请“两代表一委员”、政风督察员、新闻媒体等参加暗访检查，并将有关情况报镇纪委党风政风监督室。镇、村两级政务服务机构“四风”问题整改进展及落实情况，分别于9月30日前报镇“四风”治理办。
（四）建章立制（2015年11月1日至11月30日）
1、健全制度。针对此次专项治理中发现的突出问题，结合推进深化全镇政务服务体系建设，着力畅通服务群众的“最后一公里”，针对政务服务中存在的“四风”问题，着力从健全制度和构建长效机制上下功夫，推进基层政务服务的均等化、标准化、信息化建设，改进服务作风、提升服务效能、增强服务能力、铲除滋生“四风”问题的土壤。
2、构建机制。镇“四风”治理办将对各地各部门落实政务服务“四风”专项治理情况进行日常检查督导，及时发现和纠正各级政务服务机构存在的“四风”问题及其他不作为、乱作为等问题，并督促限期整改到位。各级政务服务机构整改建章立制情况，于12月1日前报镇“四风”治理办。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视政务服务“四风”问题专项治理工作，各级政务服务机构主要负责人要对专项治理工作负总责，负责研究、落实有关专项治理工作，及时向镇“四风”治理办报告工作情况。
（二）加强督导考核。政务服务“四风”问题专项治理工作领导小组要加强对此次专项治理工作的统一组织和检查督导，将各地各部门开展政务服务“四风”专项治理工作情况纳入全镇政务服务体系建设的年度考核范围，对出现下列情形之一的，镇政务服务“四风”问题专项治理工作领导小组要给予通报批评：
1、工作人员效率低，门难进、脸难看、话难听、事难办；
2、不能及时准确地解答服务对象咨询，导致办理事项出现差错，遭服务对象投诉；
3、工作人员不服从统一管理，协调办理事项态度不热情，办事互相推诿，工作不主动的；
4、行政许可服务过程中，不能向服务对象做到一次性告知审批程序、申报资料、收费标准、承诺时限及注意事项，影响服务对象办证结果；
5、窗口工作人员无故迟到、早退，擅自离岗，工作时间无故串岗、脱岗；
6、因私请假每月累计超过5个工作日的；
7、上班期间有吃东西、玩电脑手机游戏、上网聊天、炒股等行为的；
8、上班期间有不文明言行、聚集聊天、嘻笑打闹和行为失控；
有下列情形之一的移交镇纪委监察室处理：
1、“三集中、三到位”不彻底，便民服务大厅的服务事项进驻不到位；
2、行政审批中存在“中梗阻”；
3、利用指定中介强制服务、乱收费。
4、对行政确认事项进行乱确认，乱收费；
5、有吃、拿、卡、要等不廉洁行为；
6、接受服务对象产品或纪念品，收受服务对象红包或礼品、有价证卷，擅自接受服务对象宴请；
（三）加强宣传引导。各级政务服务机构要在宣传部门的支持配合下充分发挥报刊、广播、电视、门户网站、新型媒体等的作用，通过撰写文章、接受访谈等多种形式，加强对专项治理工作的宣传，行成“人人关注、个个参与”的氛围，调动人民群众参与专项治理的积极性，为专项治理工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
（四）注重标本兼治。注重从解决具体问题入手，把解决社会关注度高、群众反映的突出问题与建立健全长效机制、推进政务服务均等化结合起来。督促政务服务机构在专项治理过程中边查边改、边改边建，在服务群众中增强宗旨意识，加强政务服务的规范化建设，用制度管人管事管权，真正做到内化于心、外化于行、固化于制。
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