盲目追求国际化大都市PPT课件.pptx

国际化大都市纽约一座全球国际化程度最高的城市 2024/1/29 周一1区域中心国际大都市不单纯等于拥有跨国公司、国际航班、五星级酒店、酒吧、别墅、高尔夫球场、地铁、西餐、外国乐队、巨型建筑这些符号化的东西。与主要的金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、第三产业高度发展、主要制造业中心、国际性的港口贸易、世界交通的重要枢纽、城市人口和城区规模这些必要前提相比，国际大都市的意义更似一种能量的聚合体，在全球版图上举足轻重、舍我其谁。以纽约计，它的GDP值单拿出来可以在全世界国家中排位第14，超过澳大利亚；如果将美国5个最大的城市合起来看做一个国家，它在全世界可以达到第四名，仅次于美国、日本和德国。作为社会能量的聚合体，国际大都市的对全球技术、资金、人才流动的控制功能超出了国家的范畴，城市高度职能化，服务于全世界，成为世界经济市场体系中的控制点。在本国区域内，它是绝对的区域中心。2024/1/29 周一2移民之城国际大都市需要国际化人才，外来人才的加入与常住暂住人口的增加、移民的速度是同步的，而其中外国人的多少成为衡量城市国际化的重要可量化指标，反映了城市在国际分工中能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生、外国专家和外国人才移民。关于国际大都市外籍人口的比例，存在着5%、8%、15%、20%4种不同的说法。以最低的5%计算，一千万人口的城市必须拥有50万常住外籍人士。从1820年到1920年，有1130万移民从世界各地来到纽约，为纽约超越伦敦成为世界最大城市提供了人力资源。1965年以来，每年仍有75000人获准移居纽约，而外国留学生和暂住型职业人士更是源源不绝。综合第五次人口普查结果，在北京，外来人口380万，外国人10万多；上海有387.11万外来流动人口，1600万常住和暂住人口中外籍人士接近50万人；广州外来人口突破400万，预计今年的外商投资企业将达两万家，常驻外籍高级管理人员的数量也将超过6万人。2024/1/29 周一3会展之城国际大都市通常也是国际会展城市。有一个说法是，一个国际化大都市，每年至少要举办150次以上由80个国家和地区参加的国际会议。巴黎的国际会议更是多达300多个。各类国际会议的召开可以拉动旅游、广告、运输、通讯等第三产业，由它带来的延伸经济效益是不可估量的。国际组织分布列前10位的城市依次是：巴黎、布鲁塞尔、伦敦、罗马、日内瓦、纽约、华盛顿、斯德哥尔摩、维也纳、哥本哈根。纽约市政府曾调查得出结论：纽约为联合国每投入1美元即可获得4美元的收益。小小瑞士就有近400个国际组织，没有沙漠的德国争取到了联合国防治荒漠化公约(UNCCD)秘书处设在波恩，连印度和泰国都各有10多个国际组织机构。2024/1/29 周一4服务之城全球国际化程度高的城市，服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上。在这方面，中国目前做得最好的城市是香港，它的服务业比重已达到了82%。联合国开发计划署专家杨汝万对北京的城市诊断是，当城市的规模化发展与城市整体生活质量的提高成为一对矛盾体时，北京必须完成从规模化发展向功能化发展的转变，北京的下一步目标应是从大都市(Mega-city)转变为世界性、国际化城市(Worldcity/globalcity)。联合国贸易发展会议贸易促进处处长李仲周提出，高度发展的服务业，连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，将是提高经济效益与经济实力的必然选择。服务业覆盖着金融、保险、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域，城市CBD的设立，也是强化金融服务业的重要一环。上海的金融服务和航运实力暂时领先于全国城市，世界几大洲的156家外资金融机构进入了上海，看似亚洲华尔街，但与纽约的380家相比还有较大差距。而广州的服务业也不尽完善，硬件设施和机构上缺陷不少。2024/1/29 周一5创业与人居之城国际大都市的魅力不只是吸引，但一定要有吸引，成为创业与人居之城。截止2000年10月，90个国家和地区在上海投资。九五期间，在沪外商投资企业累计实现利润约590亿元。到了2002年9月，财富500强企业中已有300多家进入上海，100多家在上海成立跨国研发中心，70多家在上海设立亚太地区总部或中国总部。这就是上海创业环境走向国际化的证明，甚?quot;挖了部分香港跨国公司的墙脚。2002年11月3日，美国通用汽车公司总裁兼首席执行官瓦格纳说：上海正在从中国经济发展的原动力向亚太地区经济发展的原动力转变。北京和广州也在以前所未有的速度接纳着新的跨国公司的到来。在中国加入世贸的前后，广州写字楼全面复苏，先后提了两次价，具有外资背景的企业及广告、保险类公司和律师事务所比例递升。安居是另一方面的指标，北京、上海、广州三城市几乎是齐头并进式地重视。北京的环线和地铁延伸置业可圈可点，4成左右的商品房被外地人买走；上海内外销并轨和蓝印户口政策吸引了接近20%的外地人置业，台湾人购房热、温州人购房热一波又一波，2002年1月至5月，外籍人士购房接近5%，但仍?成居民认为上海房价太贵；广州的商品房供销两旺，对郊区大盘的开发在全国无出其右，睇楼早已成为城市生活一部分。2024/1/29 周一6传媒之城大众传媒体系可谓是城市的神经网络，国际大都市更是传媒之城，尽可能地创造国内外有影响的报纸、电视广播节目、文学作品、出版社、学术刊物、视听发行机构、书店以及与之相适应的文化市场。在美国，纽约市通过全美三大广播网控制着2139家电台和电视台，通过纽约时报、华尔街日报、时代周刊、新闻周刊等出版媒体影响全国的舆论界，几乎左右全国的新闻和娱乐。美国学者尼尔R彼尔斯说过：纽约的电视、广播报纸、杂志、书籍和时装，年复一年地塑造和影响美国人的思想，美国任何其它力量都无法办到。2024/1/29 周一7文明之城城市文明和生活质素高，是国际大都市的应有之义。健康水平最敏感的指标是婴儿死亡率、孕产妇死亡率和人均寿命，北京市均已经达到国际大都市水平。北京也正成为国际文化交流的中心城市，正在创造属于自己的国际文化品牌-北京国际音乐节。但据2001年8月的一次调查显示，按五级分制计算，北京市民对自身素质的评分勉强打3分。北京的绿化、卫生和水质及空气质量都不符合国际大都市的标准，交通服务和公共设施建设也难以令人完全满意。此外，北京人对自身知识水平、举止和语言文明三者的评价分分别为2.9、2.8和2.7分。用开放题的方式询问被访者进一步提高北京市民国际大都市意识的有效办法是什么，结果近半数北京市民回答：希望提高教育水平，促进全面素质的提高。中国上了世界文化遗产名录的城市，只有丽江和平遥两座古城。巴西的巴西利亚是世界上惟一一座在20世纪建造的首都(1960年正式定为首都)，却能因其新颖巧妙的布局以及精美典雅的建筑而上了世界文化遗产名录。我们很难奢望中国的现代大都市成为世界文化遗产，却寄望中国未来能产生像巴黎这样的世界艺术之都。2024/1/29 周一8国际化大都市的定义 一、国际化大都市的概念及内涵国际化大都市最初是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。目前关于国际化大都市还没有形成一个公认的定义，国际上有代表性的解释定义有两种：(1)英国地理学家、规划师彼得霍尔将这一概念解释为，对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大都市。他认为世界城市应具备以下特征：通常是主要的政治权力中心；国家的贸易中心；主要银行的所在地和国家金融中心；各类人才聚集的中心；信息汇集和传播的地方；不仅是大的人口中心，而且集中了相当比例的富裕阶层人口；随着制造业贸易向更广阔的市场扩展，娱乐业成为世界城市的另一种主要产业部门。(2)美国学者米尔顿?弗里德曼提出了七项衡量世界城市的标准：主要的金融中心；跨国公司总部所在地；国际性机构的集中地；第三产业的高度增长；主要制造业中心(具有国际意义的加工工业等)；世界交通的重要枢纽(尤指港口与国际航空港)；城市人口达到一定标准。2024/1/29 周一9国内代表性的观点有二种一种观点认为，所谓国际化大都市，是指那些有较强经济实力，优越的地理位置，良好的服务功能，一定的跨国公司和金融总部，并对世界和地区经济起控制作用的城市。第二种观点将“国际化大都市”分解后认为，国际化指的是大都市的性质、功能和地位、作用。表现为三个特征：一是拥有雄厚的经济实力，位列世界经济、贸易、金融中心之一，对世界经济有相当竞争力和影响力；二是经济运行完全按国际惯例，并有很高的办事效率；三是第三产业高度发达，综合服务功能强。大都市，指的是其规模、容量和结构、形象。也有三个特点：一是除了城市本身的人口面积外，还要有向外延伸的广泛空间即经济区域，称大城市连绵区；二是除了城市据有跨国公司总部外，还要有庞大的企业集团、中介组织和相当的资产存量、要素存量和内外贸易额；三是除了城市的一般基础设施外，还要有显示现代化的公用事业、商住楼群和生态环境。综合上述观点，所谓国际化大都市，就是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。理解国际化大都市概念的关键点是“影响力”问题，这种“影响力”是奠基在一定经济实力基础上的，这种影响能力既是一个动态的变化过程，也是一个相对比较的概念。2024/1/29 周一10二、国际化大都市指标评价体系城市的国际化作为大城市的一种发展动态，其发展水平是由各种复杂因素综合决定的。在借鉴他人研究成果的基础上，依据科学性、动态性、开放性、可操作性原则以及指标体系的发展趋势(即从分散的、单一罗列指标向精简、独立的综合性指标发展)，从定性和定量两个方面对国际化大都市进行科学评价，致力于揭示我国城市实现国际化的门槛及其动态框架，该指标评价体系可采用主题综合型方法确定为3个层次、4项主题内容、15项具体指标。关于北京初步建立国际化大都市框架的单个指标标准值的确定，是参考现有国际化大都市不同阶段的发展经验，在我国基本实现现代化主要指标体系及其标准值研究的基础上(宏观经济研究2000?4，宏观经济课题组)，依据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(以下简称“建议”)，以及北京市国民经济和社会发展第十个五年计划和到2010年发展规划纲要(框架)(以下简称“纲要”)所预期的发展速度，以及到2010年北京率先实现经济、社会现代化的主要预期指标，综合分析确定2020年基本建成国际大都市的各项标准值。各项指标见下页2024/1/29 周一11第一类：经济发展指标。反映城市的综合经济实力，是国际化大都市发展的基础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。指标1、人均GDP是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系均选择该指标并将其放在核心位置。根据预测，今后十年北京GDP增长速度年均约9，到2010年北京人均GDP将达到6000美元以上，基本实现现代化。按照这个增长速度，参考其它城市的国际化历程，2020年左右北京基本达到国际化大都市水平的人均GOF标准值至少为10000美元。指标2、第三产业产值占GDP比重也是反映经济发展水平和结构变化的重要指标。它可以反映出经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服务水平。“十五”期间。北京第三产业年均增长约10，到2010年北京市三产比重预测值为62。目前发达的国际化大都市三产比重已超过80，考虑到发展的不同阶段与速度的关系，北京进入国际化大都市的最低标准值应为75以指标3、外贸依存度是反映城市外向型经济特征的主要指标，即城市的出口总额与城市GDP之比。随着中国加入WTO，“十五”期间净出口负数有增大的趋势，但开放程度的加深决定了外贸依存度的上升空间。从其它国际城市的发展经验来看，外贸依存度在30左右即具备国际化特征。指标4、R&D(研究与开发)投资占GDP比重是世界广泛采用的衡量经济发展与技术进步相关性的指标。增加科技投入推动经济发展、社会进步是增强城市竞争力的重要手段。增强技术进步的一个重要方面是增加研发投入的比重。根据GDP增长速度和目前其它国际化都市的相关指标，达到国际化大都市的基本标准应为5以上。2024/1/29 周一12第二类：生活水平与社会发展指标。指标1、人文发展指数(HDI)。这是联合国开发计划署自1990年发表人类发展报告以来所采用的人大发展综合指标，它由3项指标组成：长寿、教育成就、生活标准，以此构建人文发展指数，已被各国广泛采用。其中长寿根据预期寿命测定；教育成就根据成人识字率(三分之二权数)和大、中、小学的综合入学率(三分之一权数)组合得到；生活标准则根据人均GDP测定。HDI指标小于05视为低水平，在0508之间为中水平。大于08为高水平。据联合国1994年人文发展报告统计，北京HDI指标已达0861，在世界上排名第31位，排在韩国、新加坡之前；北京国际化大都市标准值至少在09以上。指标2、人均住房使用面积是衡量城市居民基本生活条件的主要指标。国际化大都市的居民生活总体水平要高于一般城市，必然要求居民居住条件逐步完善。目前发达国家的城市住宅已普遍进入享受型阶段，据统计1990年美国人均住宅使用面积687平方米，高收入国家35平方米，中高收入国家22平方米，中等收入国家151平方米，中低收入国家88平方米，北京市1998年人均住宅使用面积为15平方米，到2010年将达到18平方米左右。根据我国国情和其它国家发展情况，到2020年北京基本进入国际化的最低标准应超过人均25平方米以指标3、高等教育毛入学率是体现人口文化素质的一项重要指标，主要指在校大学生占1822岁人口的比重。”纲要”提出北京在未来的510年间基本普及高等教育。因此，该指标不低于50是城市实现国际化的最低标准。指标4、信息化综合指数（PiWi，Pi为各评价指标处理值，Wi为Pi的权重，详见国家统计局中国各地区信息化水平测算与比较研究）。该指标为综合性指标，依据1997年国务院信息化工作小组提出的国家信息化的定义，得到包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息人才、信息化政策法规和标准等6个方面的内容。衡量上述6个方面的具体统计指标约25个，加权测算得到。“九五”前四年，我国信息化水平总指数年均提高201，北京市年均提高约176。依据不同发展阶段的发展速度，以及其它国际化都市的发展经历，北京进入国际化都市的信息化综合指数应达到80。2024/1/29 周一13第三类：城市基础设施与生态环境指标。指标1、轨道交通客运比重。由于轨道交通运输量大、不堵车的优点，成为市区人口超过100万的国际化大城市解决城市交通的重要措施。因此轨道交通客运量比重就成为衡量城市交通基础设施建设水平的重要标志。目前世界大城市约为6080，由于北京城市人口密集的特点，这一比重应不少于50才能达到国际化都市标准。指标2、航空港年旅客吞吐量是城市国际交通的最主要指标。北京首都国际机场的年旅客吞吐量多年来一直在国内高居首位，但与国外城市相比就有不小差距。单从数量上仅相当于国际城市90年代初平均水平的146，相当于香港90年代初的345。因此国际化标准值应达到4500万人次以上。指标3、空气综合污染指数(P)。健康的城市环境包括洁净的空气、水、大面积绿地以及无噪音污染。其中空气、水尤其重要。目前采用的空气综合污染指数P是各项空气污染物的单项指数加和，可用于评价城市空气质量的总体状况、年际变化以及城市间空气污染程度的比较。指数数值越高，表明空气污染越严重。根据我国城市空气污染的状况和特征，结合国家空气质量标准限值，国际化标准值应定为P3。2024/1/29 周一14第四类：反映国际开放交流程度的指标。指标1、当代著名的国际化城市都是众多大型跨国公司总部所在地，可以说是全球的生产经营决策和企业战略决策中心。随着贸易全球化的深入，跨国公司数量将日益增加，而全球前500家最大跨国企业的前100家就控制了世界近三分之的直接投资，因此该指标极有代表性地反映出该城市的国际控制能力。根据国际城市发展经验，只要有一半以上的全球最大500家企业设立分支机构，就能很好地说明城市的国际化趋势及未来的成长性。指标2、外国金融机构数量突出地反映了城市参与国际经济活动的程度，体现城市的金融资本影响力。从世界上高度发达国家的国际化城市的发展过程看，金融保险业的发展水平是衡量一个城市竞争力的重要指标。随着中国加入WTO和金融业的进一步开放，各类金融机构将不断涌入。这一指标的确定必须与我市金融体制改革的进程相适应。指标3、国际旅游业的发展水平也直接关系着城市国际化水平的高低，城市年入境旅游人数是体现城市国际交流功能和开放程度的重要指标。根据经验，年海外游客人境人数至少在600万人次以上才可成为具有“全球性旅游中心”特征的国际化城市。指标4、年举办国际会议次数。国际经济中心城市不但是经济中心，同样是世界政治、文化、信息交流中心。大量国际组织的存在使其在国际社会中拥有广泛的影响力，也成为大型国际会议的重要举行地。例如，目前纽约、东京等城市年均举办80至90个左右的国际会议。因此我们的国际化标准值基本接近目前世界水平。2024/1/29 周一15 3月28日上午，西安国际社区2014年重点项目集中开工仪式在西安梁家滩国际学校工地现场举行。这标志着西安首个“国际社区”正式拉开建设序幕，也将成为西安国际化大都市建设新的里程碑。相关图片见下页2024/1/29 周一16开工一幕2024/1/29 周一17外企的加入给西安国际化添彩随着韩国三星、美国强生、GE等众多世界500强落户西安，未来将会有大批外国人在西安高新区长期工作和生活，开展国际会议或国际会展交流。这不仅使得西安更加国际化，也对西安城市服务功能和服务水平提出了新的要求。为此，西安市经过充分调研与精心规划，决定建设首个“国际社区”西安国际社区，以更好地推动西安国际化大都市建设。2024/1/29 周一18这次建设的相关规划简图2024/1/29 周一19这次规划所在位置西安国际社区位于西安高新区南拓展区的沣河梁家滩，北临西汉高速，南至西户公路，东接高新区南拓展区，西接户县界，项目总面积18.72平方公里，东南距三星电子高端存储器项目2.26公里，北距“八水润西安”的核心工程昆明池10.7公里。按照“国际性、先进性、宜居性”的总要求，以国际先进理念进行规划、建设和管理，建设“一区、三大中心”，“一区”即西安国际休闲商务文化区，“三大中心”即“国际休闲商务中心、国际科技交流中心、国际品质生活中心”。面向外籍人士、崇尚国际化生活的国内人群、以及高知群体等，能够满足人们居住、休闲、工作“三位一体”现代生活方式的新的城市功能板块。2024/1/29 周一20此次集中开工的意义此次集中开工的重点项目以沣河梁家滩节点综合治理工程为依托，同步建设沣河梁家滩湿地公园、沣河生态运动公园、西安梁家滩国际学校，以及体现西安国际社区包容、开放等多元文化价值的基督教堂。沣河梁家滩节点综合治理工程是“八水润西安”重要项目之一，通过在沣河上修建橡胶坝，未来该区域将形成922亩湖面，水深1.5米到3米。治理后的沣河梁家滩4.5公里河段，不仅生态环境和防洪能力将得到大大改善，也将成为广大市民休憩、游赏的好去处;沣河梁家滩湿地公园位于沣河东岸的河道用地，充分利用河滩地，将百年一遇的防洪工程，建设成为绿色亲水长廊，为普通市民提供一处感受滨河生态景观的休闲场所。公园全长约4.5公里，总用地920亩;沣河生态运动公园位于沣河西岸的河道用地，遵从自然、以人为本、恢复生态的设计原则，生态运动公园充分结合原始地形地貌，以梁家滩自然植被和生态湿地资源为基底，在沣河西岸2160亩的河滩地上建设运动公园和运动会所，公园集休闲、运动、餐饮、商务等功能于一体，提供全方位服务。建成后将成为西安国际政务商务的交往平台和国际人士的高端休闲平台。2024/1/29 周一21此次建设的方位及空间结构及发展目标2024/1/29 周一22值得一提的是，此次开工建设的西安梁家滩国际学校是直通世界的国际教育平台。该校位于沣河东岸国际社区生态城内，占地100亩，建筑面积4.5万平米，将与美国华盛顿D.C.佛吉尼亚建立长期合作关系，构筑培养世界精英的一流中小幼IB课程体系，打造十六年一贯制的国际学校，为在西安工作和生活的韩、美、德、英、法等外籍人士子女及渴望不出国门便能接受国际教育的本土适龄学生，提供从幼儿园到高中一贯制、卓越的双语及多元文化的教育，为不同肤色、种族、国籍的学生提供一流的教育服务。西安梁家滩国际学校计划在2016年9月正式招生，将成为陕西第一所接轨国际、学分互认的国际教育机构。据西安高科(集团)公司总经理、西安高新区国际社区管理办公室主任韩红丽介绍，西安国际社区秉持21世纪城市发展前沿理念，立意全球第三代国际新城，聚焦居住、休闲、工作“三位一体”的生活需求，致力于打造西安最生态、最国际、最活力的城市功能新区。它将用同步国际的生活方式，实现国际一流人才留驻西安，为大西安国际化进程，输送源源不断的核动力。西安高新区党工委副书记、管委会主任安建利表示，定位为“西安国际休闲商务文化区”的西安国际社区，将成为西安国际化大都市的先导区和城市名片。这对于西安建设国际化大都市和西安高新区创建世界一流科技园区，推动丝绸之路经济带新起点建设进程，都将产生极其深远的影响。2024/1/29 周一23“国国际化大都市化大都市”忧思思据报载，目前我国有一百八十二个城市提出要建“国际化大都市”，约占全国六百六十七个城市总数的百分之二十七。记得五年前，有消息说我国有八十六个城市提出要建国际化大都市，已经有专家直言绝无可能，没想到五年后又催生了更多的抱如此雄心的城市。全世界有那么多发达国家，也只有纽约伦敦、巴黎等十多个公认的国际大都市，而作为一个发展中国家，居然有近二百个城市有此壮志，足以让国际社会瞠目结舌。“国际化大都市”最初是由苏格兰城市规划师格迪斯于一九一五年提出来的。虽然学术界对此没有一个公认的定义，但一些权威专家就这一概念还是达成了基本的共识，要想成为公认的国际化大都市，必须符合以下几项标准：一是经济、贸易、金融中心，对本国经济及世界某一区域经济乃至世界经济具有一定的调节、控制能力；二是众多的跨国公司和财团总部的集中地，拥有大量的资本和人才，其决策辐射面可超越国界；三是建有完善的市场经济体系，拥有高度发达的第三产业和综合服务功能，建有现代化设施的中心商务区；四是具有国际一流的城市基础设施，交通、信息网络的全球化，物质流、资金流、技术流、信息流、人才流高度畅通；五是经济、科技、文化交流的国际化，具有全方位开展这些交流的设施和人才；六是要有国际一流水平的环境保护和高质量的工作和生活条件；七是常住人口达到一定规模并有一定比例的外籍居民。2024/1/29 周一24“国国际化大都市化大都市”忧思思对照以上条件，中国内地未来的国际大都市只有可能从北京、上海、广州等城市中产生，其余的中国城市至多是专业功能的国际化，成为不可取代的某种专业中心、产业重镇，比如国际旅游城市、国际港口城市、国际IT制造业城市等等。近年来，由于中国加入了世贸组织，随着经济持续而稳定的增长，我们有些城市与国际接轨的愿望越来越强烈，“国际化”成为挥之不去的情结。为了追求不切实际的发展目标，有的为扩大城市规划，盲目圈地，造成耕地面积锐减，大量无地农民失业成为游民；有的为经营城市，强行动迁，致使城市拆迁成为引发争端的焦点问题之一；有的没能处理好发展建设与生态保护、文物保护之间的关系，没有顾及可持续性发展，其中“大树进城”就是一个极端的表现。鞋子好不好，只有脚知道。城市建设目标要切合实际，我们完全没有必要拼命地往“国际化”上硬傍。对于绝大多数城市来说，把城市建设得富有特色，让市民们过上舒适的生活，要比盲目追求虚无飘渺的“国际化大都市”有意义得多。2024/1/29 周一25