工商局地沟油整治实施方案 .docx

工商局地沟油整治方案
一、整治行动目标
通过加强地沟油专项整治，控制生产源头，有效监控餐厨废弃物产生、收运和处置过程，进一步规范食用油市场销售行为，严厉打击非法生产、销售、使用地沟油行为，坚决取缔非法加工地沟油的黑窝点，依法查处从非法渠道购进食用油和使用地沟油加工食品行为，追溯源头，切断非法供应链，严防地沟油流入流通和餐饮环节。
二、整治行动重点及责任
（一）明确整治重点，深入开展拉网式排查。各乡镇区和有关部门要以城乡结合部和农村地区为重点，对辖区食用油生产加工企业、食品生产加工企业、小作坊、小食品厂、食用油销售者、集贸市场、批发市场、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校（托幼机构）、企事业单位、工地食堂以及闲置院落厂房等进行一次全面排查，确保不留死角、不落环节、不留盲区。对发现的地沟油黑窝点，摸清原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔。
（二）严防地沟油流入食品生产经营单位。加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用地沟油加工食品的行为。对使用地沟油的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
（三）落实部门监管责任。各乡镇区和有关部门要按照职责分工，认真安排和做好有关工作。各乡镇区负责对辖区拉网式排查非法提炼地沟油的黑窝点，发现问题及时报告市直有关部门，并配合市直有关部门的执法行动。质监局要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用地沟油加工食品的违法行为；卫生局要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用地沟油和非正规来源食用油的行为，同时要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营；工商局要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营地沟油和非正规渠道采购食用油的行为；环保局要会同有关部门加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点工作；畜牧局要加强畜禽喂养环节整治，开展对畜禽生产饲料场所及喂养饲料的监督检查，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽；严厉查处未经许可或备案收运餐厨废弃物活动，打击畜禽饲养场从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为；食药监局要会同有关部门将地沟油整治和餐厨废弃物管理作为食品安全工作考核的重要指标；工信局要加强对全市中小企业和民营经济的指导，推进中小企业结构调整，会同有关部门清理整顿小食用油加工企业；城管局要加强餐厨废弃物收集、运输、处置单位的许可和监督管理，禁止有毒、有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活废弃物处理系统；公安局对涉嫌犯罪的，要提前介入，依法追究当事人刑事责任；监察局要加大行政监察和问责力度，对因领导不力、工作不到位导致不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。
三、整治行动步骤
（一）动员部署阶段（7月7日-7月9日）
各乡镇区和有关部门要制定本地、本部门专项整治工作方案、印制相关宣传资料、召开专项整治动员会，安排部署专项整治工作。
（二）集中整治阶段（7月10日-7月20日）
采取边摸底、边宣传、边清查的工作方式，对地沟油和餐厨废弃物的加工、使用、流向和处置等情况进行全面监督检查。
（三）总结阶段（7月21日-7月24日）
各乡镇区和有关部门要认真梳理总结本地、本部门的工作开展情况、工作成效及存在问题，并于7月24日16：00前向市食安办提交工作总结。
四、整治行动要求
（一）高度重视，迅速部署开展地沟油专项整治。地沟油整治、餐厨废弃物管理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是食品安全监管的重要内容，广大人民群众对此反映强烈。各乡镇区和有关部门要深刻认识开展地沟油专项整治行动的重要性、紧迫性和艰巨性，把地沟油整治作为正在开展的食品安全专项整治行动的重中之重和突出任务，迅速制定具体整治方案，明确工作目标和任务，采取强有力的工作措施，扎实深入地组织开展地沟油专项整治行动，确保取得实效。
（二）落实责任，密切配合，形成合力。各乡镇区和有关部门对本行政区域和监管责任范围地沟油专项整治行动负总责。要切实加强对地沟油专项整治行动的组织领导和统一协调，层层分解各项整治任务，及时研究、协调解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。要严格按照市政府办公室《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的意见》（藁政办[2010]64号）要求，进一步落实监管责任，各负其责，密切配合，形成监管合力，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查。
（三）严格办案，严厉打击违法违规行为。公安局要主动配合市直有关部门开展地沟油专项整治行动，一旦发现可疑线索，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。对发现非法提炼地沟油的黑窝点，以及无证生产加工食用油和违法销售、使用地沟油行为，要组织联合执法，坚决予以严厉打击，切实防止前整后乱，出现反弹现象。涉嫌违法犯罪的案件，要坚决移交司法机关，依法从快捕诉、从重量刑、顶格处理，有力震慑违法犯罪行为。监察局要进一步强化问责制，严格责任追究，对因工作不力、玩忽职守、措施不到位，造成严重后果的，依法依纪严肃追究相关人员的责任、
（四）强化督导，确保各项整治措施落实到位。市食品安全专项整治行动各督导组负责对地沟油专项整治行动目标完成情况进行督导检查，对被督导乡镇区的专项整治工作负连带责任。每组由一名局级干部带队，采取巡回督导和突击暗访相结合等多种方式，对乡镇区的地沟油专项整治行动进行督导检查，确保整治任务落到实处、取得实效。
（五）强化宣传，营造社会广泛监督的氛围。各乡镇区和有关部门要广泛宣传市政府《关于实行安全生产、食品安全、产品质量和环境保护有奖举报制度的通告》，鼓励群众和食品企业职工投诉举报。要采取多种形式，加强地沟油专项整治工作的宣传力度，支持媒体及时跟踪报道整治行动情况，大力宣传食用地沟油的危害及专项整治行动的成效，发动群众举报违法犯罪行为，曝光典型案例，提高从业人员和消费者的食品安全意识，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造良好社会氛围。
（六）建立长效监管机制。各乡镇区和有关部门要建立健全对地沟油整治和餐厨废弃物管理的长效机制，督促企业加强内部质量管理，强化食品安全第一责任意识。切实把好食用油进货关、验货关、索证关、销售关，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制。健全废弃油脂、餐厨废弃物管理台账制度和统一收运、集中无害化处理的有效机制，切断滋生地沟油的源头。
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