1、
市生态文明示范工程生态文明新农村第一批建设项目实施方案
前言
生态文明是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续的社会经济政策为手段、以致力于实现人与自然和谐发展为目的，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。是人类文明、社会进步、国家富足的重要标志。
长期以来，人们缺乏对大自然的认识，各种活动都是按照人类的意愿去做，为了利益无度向大自然索取，破坏自然、违背自然规律的行为时有发生，日积月累，随着时空的变迁，我们生存的环境已伤痕累累，不堪重负。据史料记载，固原市曾经林茂粮丰，土壤肥沃，气候宜人，生态环境良好。进入上世纪，尤其是50年代
2、到70年代，为满足急剧增长的人口生存需要，“以粮为纲”，大规模毁林开荒，广种薄收，致使植被遭到严重的破坏，水土流失加速加重，生态环境恶化。80年代开始大搞经济建设，加速资源的开采和利用，忽视了生态环境建设，一些经济活动以牺牲生态环境为代价，导致灾害性天气频繁发生，生态环境脆弱。
进入90年代，环境与发展成为全球关注的重点问题，党中央、国务院审时度势，适时提出和出台了关于环境保护和生态建设的一系列政策、法规，尤其是西部大开发战略的实施，为固原市的生态建设带来了千载难逢的机遇，注入了新的活力，全市上下立足市情，以生态建设为切入点，大力实施了以造林种草为主要内容的生态建设措施，通过多年不
3、懈的努力，植被覆盖度迅速提高，涵养水源、保持水土等生态功能不断增强，全市及周边地区的生态环境和农业生产条件得以改善。
在致力于生态环境建设的同时，“以经济建设为中心”的方针不动摇，坚持生态建设和经济建设并进，经济建设以生态环保为前提，为生态建设提供必要的物质保障，生态建设为经济建设创造良好的环境。一方面对经济活动进行了全面整顿，关停了“两高一资”产业，严格行业准入条件，另一方面遵循自然规律、经济规律、社会规律，大力调整和优化产业结构，转变经济发展方式，因地制宜发展绿色经济、循环经济，推动形成多种形式的生态经济发展模式，逐步提高绿色经济和循环经济在全市经济的比重。在消费领域，传统理性
4、节俭的消费方式和现代文明的消费观相互渗透和交融，逐步培养形成了健康向上的消费意识。
通过多年的努力，我市生态文明建设已取得了一定的成绩，但产业发展与环境容量不协调、环境状况与群众要求不适应的矛盾仍较为突出，生态环境保护的形势依然严峻，处于不稳定、不平衡、结构不合理、功能不全面的低水平阶段，与构建和谐社会的要求还有很大的差距，因此必须进一步加快生态文明建设的步伐，推动社会文明进步。
党的十七大报告明确将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，提出到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，走上生产发展、生活富裕、生态环境良好
5、的文明发展道路。这是新时期生态文明建设的行动纲领。为了贯彻这一精神，近日国家发改委、财政部、林业局联合出台了《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》，进一步明确了生态文明建设的目标、任务和要求，为新时期生态文明建设指明了方向，带来了良好的机遇。有着良好生态文明建设基础的固原市要紧抓这一机遇，以建设生态文明固原发展目标为指引，立足固原生态建设成效，吸收国内成功经验，借鉴国际先进理念，紧紧围绕“人与自然协调发展”的生态文明观为核心，通过自觉的生态意识与自律的生态制度推动人们行为方式的革新过程，最终创造良好的自然生态环境和优美的人居环境，走出一条样板路，为宁夏乃至周边地区的生态文明建设起到示范引导作用。
本规划范围为宁夏固原市行政管辖的“四县一区”，总面积10546.4平方公里。规划基准年为2011年，规划期限为2011-2015年。
宁夏固原市生态文明示范
工程试点规划（2011--2015）（草稿）
编写单位：固原市发展和改革委员会
编写时间：二○一一年十月
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