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XX省建设工程行政审批管理程序改革方案
附件2
XX省企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查实施办法
为推进落实XX省企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务，制定本实施办法。
一、适用范围
本办法适用于本市企业投资建设工程核准、备案类项目的设计文件审查。
涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的企业投资建设工程项目，按照有关规定执行。
审批制项目建设工程行政审批管理流程中部分环节，有条件的，也可参照试行。
二管理部门
市建设交通委是全市建设工程设计文件审查的行政管理部门，市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称市审查中心）受市建设交通委委托，负责全市建设工程设计文件审查的监督管理工作。
各区（县）建设交通委是本区（县）设计文件审查的行政管理部门，可以成立设计文件审查管理事务分中心，或者指定专门机构，按
1照市、区（县）项目分工，具体负责本区（县）设计文件审查的监督管理工作。
上海综合保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会、虹桥商务区管委会等市政府批准设立的机构以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构（以下简称特定地区管委会），依据相关法规、规章规定，由有关部门委托其负责管理所属区域内相关项目的设计文件审查工作。
三、项目分工
市建设交通委负责以下建设项目设计文件审查：
（一）投资立项属于市级管理部门备案、核准权限的项目。
（二）规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目。
（三）按照有关规定，工程安全质量需要重点监管的特殊建设项目，包括：
1.超高（高度超过100米）和单跨跨度超过60米的建设项目。
2.单位工程建筑面积超过20000平方米（含20000平方米）的建设项目。
3轨道交通保护区内的建设项目。
4.其他特殊建设项目。
（四）涉及文物、古树名木、危险化学品等专业的特殊建设项目，依照相关法律法规规定执行。
上述项目以外的建设项目由各区（县）和特定地区管委会按照法定的职责分工负责管理。
上述项目管理分工，可根据事权下放改革进程进行调整。
四、审查程序
（一）咨询
为确保设计文件编制质量，加强前期服务，根据设计方案审批中提出要在本阶段落实的意见的，建设单位可以在施工图设计文件编制前，向符合资质条件的专业咨询机构提出专业技术咨询。也可直接向市审查中心或区（县）相应机构（以下统称审查部门）提出设计文件审查申请。
（二）申报
项目符合受理范围要求且已通过规划土地管理部门设计方案审批，建设单位向审查部门提交设计文件审查申请，并附送有关资料。
建设单位送审资料包括：
1.设计文件送审申请表
申请表应说明项目概况（工程地点、内容、规模、总投资、建安费等）、建设单位、设计单位、项目所处阶段、项目分期建设及设计文件分期送审要求、需要特别说明的问题，并列出送审文件清单。
2.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料
送审材料包括。项目报建文件、土地出让合同、规划设计方案的批准文件、项目核准或备案文件环境影响评价的批准文件，以及其他相关管理部门要求送审的材料。
3.项目设计文件
项目设计文件包括总体设计文件和施工图设计文件两类文件。
（1）总体设计文件
总体设计文件根据市建设交通委发布的《XX省建设工程总体设计文件编制深度规定》编制。其他相关部门有特殊规定的，从其规定。
总体设计文件原则上应对应总用地面积一次送审。
（2）施工图设计文件
施工图设计文件编制深度按照住房城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》规定执行。施工图可以按桩基、地下、地上部分等分批送审，并在申请表中说明。
（3）民防、气象、交通（轨道交通保护区作业方案审查）部门规定提交的施工图设计文件
4.按照规定已经完成的专项审查、专项技术评审等评估报告
（1）含超限高层建筑的项目，应提供超限建筑抗震专项审查意见。
（2）基坑深度超过7米的，或深度未及7米但地质条件和周围环境较复杂及工程影响重大的，或内环线以内开挖深度超过5米的，应提供基坑设计、施工安全性评估报告的审查意见。
（3）高度超过100米或地下超过3层（含3层）或单位建筑面积超过50000平方米的项目，应提供技术评审报告。
（4）需要进行交通影响分析的大型建设项目，应提供专项评估论证意见。
（5）超出玻璃幕墙使用范围的建设项目，应提供玻璃幕墙设计的评估报告和审查意见。
（6）法律法规规定的其他相关文件。
上述按照国家或本市规定进行专项审查和技术评审的建设项目，建设单位应委托具备相应资质的咨询机构完成咨询、评估报告。
（三）确定审图公司
根据《上海建设工程施工图设计文件审图公司抽取选定管理暂行规定》，建设单位应在规定网站发布施工图设计文件审查业务信息，并于设计文件审查申报当日，在电子信息平台上从符合条件的审图公司中随机抽取两家，从中选定一家审图公司承担本项目施工图设计文件审查工作。审图公司确定后，建设单位与审图公司签订施工图设计文件审查合同，并将合同向审查部门备案。
（四）受理（5个工作日）
建设单位将相关管理部门征询及施工图设计文件审查材料分袋包装，审查部门一门式受理建设单位的送审资料。
审查部门收件后，在1个工作日内向相关部门发出受理联系单及相关资料，相关部门在3个工作日内出具同意受理或补正材料意见。
对需要补正材料的，审查部门应一次告知建设单位补正材料。
以上工作完成后，审查部门在1个工作日内向建设单位出具受理通知单，并通知所确定的审图公司。
（五）设计文件审查（20个工作日）
1.征询（10个工作日）
审查部门根据《XX省建设工程总体设计文件编制深度规定》，组织投资、规划国土、卫生、交通、交警、消防、抗震、水务、民防、6绿化市容、气象等相关管理部门在10个工作日内完成总体设计文件征询。
相关管理部门在前7个工作日内，将征询意见反馈审查部门，需要时可由审查部门召开相关征询协调会。审查部门在3个工作日内对相关部门反馈的意见进行协调和汇总，并通知审图公司，在施工图设计文件审查中落实。
如征询不通过，审查部门通知建设单位和审图公司终止审查。经过整改后重新申请设计文件审查，审查时限重新计算。初次申请已提交的有效材料不需要重复提交。
2.施工图设计文件审查（20个工作日）
施工图设计文件审查与征询工作同步进行。审图公司、民防、气象、交通（轨道交通保护区作业方案审查）部门接到审查部门审图通知和转送的施工图设计文件后，根据有关规定和相关部门征询意见，对施工图设计文件进行审查，在20个工作日内完成。
审图公司完成施工图审查后，审查通过，向建设单位出具通过施工图审查合格书，并向审查部门备案；审查未通过，则向建设单位出具不通过施工图审查的意见，并报审查部门，同时终止审查。
施工图审查未通过被终止审查的，整改完成后建设单位向原审图公司提交整改资料进行审查，审查时限重新计算。
（六）备案管理（5个工作日）
建设管理部门应加强施工图审查工作的监管。
建设管理部门应进行施工图备案管理，在5个工作日内出具备案意见。
（七）复审
施工图审查未通过，建设单位如对审查结果有疑义可向审查部门提交复审申请。审查部门会同有关部门组织相关专家完成复审。最终施工图审查意见需与复审意见一致。
五、领取相关批准文件和办理相关手续
施工图审查备案通过后，建设单位向规划土地管理部门办理建设工程规划许可证手续，向建设管理部门办理施工和监理招投标备案、建设工程安全质量监督申报、使用墙体材料核定和施工许可等手续。
六、其他
取得项目设计文件审查备案意见和审图合格书后，建设项目设计文件有重大变更的，建设单位应按照规定及时提出设计文件变更审查申请，由原设计文件审查机构完成变更审查。
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