整治形象工程和政绩工程工作方案 .docx

整治形象工程和政绩工程工作实施方案
金石桥镇整治“形象工程”和“政绩工程”工作实施方案
为贯彻落实县人民政府《关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案》的文件精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，将有限的财力用于最需要的民生领域、科学发展领域，引导各党员领导干部形成科学的政绩观，促进经济又好又快发展，结合我镇实际，现制定本工作方案。
一、强化领导，充分部署
认真领会文件精神，充分认识这次专项整治活动的重要性、紧迫性，成立整治“形象工程”和“政绩工程”专项领导小组。由镇党委书记李博任顾问，镇长刘琴任组长，杨迪卿任常务副组长，其他班子成员为副组长，镇纪委、组织办、党政办、综治办、民政办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由罗黎任办公室主任，处理两项整治日常工作。
二、明确目标，逐步落实
大力整治违背科学发展观、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系，坚决不要污染的gdp，着力促进“三量齐升”（经济总量、人均均量、运行质量同步提升）。突出生态文明建设。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩等问题。为确保取得最理想的成效，严格按照以下步骤开展工作：
1、自查自纠阶段（2014年5月16日前）。高度重视，提高认识，镇所属部门单位全面开展自查自纠。
2、督查整改阶段（2014年5月17日至7月31日）。由镇领导小组负责，对违背科学发展、侵害群众利益“形象工程”和“政绩工程”的整治情况进行督查，督促整改到位。对整治“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作全面检查评估，通报检查评估情况，接受社会监督。
三、加强举措，强力推进
1、建立健全科学的评价考核体系。进一步完善科学、系统的考核方案，确保考核评价的客观、公正、实事求是。根据我镇实际，将重大决策、重大任务、重大战略举措，以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为评估重点，不将形象工程、政绩工程纳入考核范围，考核指标的设置要注重民生、贴近民心、反映民声，要更加重视教育就学、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗卫生等民本民生工作情况的考核，增加指标数量，加大分值权重。要统筹兼顾，把经济发展指标与社会建设、生态文明建设指标有机统一起来，加大科技创新、安全生产、节能减排、环境保护、优化发展环境、社会治安综合治理等指标和权重。
2、规范项目建设，坚决杜绝盲目铺摊子上项目行为的出现。各部门、各单位要认真组织开展重大项目清查，坚决制止违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。一是搞好项目决策。充分考虑政府投资可用财力、政府投资重点和入库项目建设的轻重缓急等相关因素编制政府投资项目计划建议方案，属于重大项目的，按《XX省行政程序规定》经班子会议讨论通过。二是严格项目审批。对项目是否符合立项审批前置条件进行严格审查，并严格履行公示程序。三是规范项目监管。对项目的立项、设计、概算、招投标、施工、监理等进行全程监管，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。
3、遏制盲目“造城”之风，有序推进城镇化建设。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用，有序推进城镇化建设，不断增强城市承载力和辐射力，有效实现城镇建设“质”与“量”的均衡发展。城镇建设要全面考虑项目立项、土地利用、城乡规划、公共利益等方面的因素，积极发挥“打非治违”在城镇建设中的积极作用，坚决制止违反各种规划的盲目片面上项目的行为。一是要把好规划管控关。严格土地利用总体规划和城乡规划实施，有序推进城镇建设，促进城镇规模合理扩展。对不符合土地利用总体规划的建设用地不予申报和审批；对不符合控制性详细规划的项目不得进行规划许可。二是把好用地审批关。大力推进集约节约用地，鼓励使用存量地，全面清理闲置地、低效用地，坚决遏制工业用地零地价或负地价现象；严格项目用地审核，对不合理的项目用地不得上报，对超过国家相关标准的项目用地一律予以核减，坚决控制大广场、宽马路、花园式工厂等“形象工程”。
4、正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进“三量齐升”。一是着力推进项目建设，保持投资稳定增长。围绕“打基础、利长远、增后劲”，切实加强项目的开发储备，优化项目建设环境，加强对项目建设资金、用地需求的跟踪监管，协调各有关部门加大投入和扶助力度，确保项目建设的平稳推进。二是加快推进结构调整，提升产业核心竞争力。围绕“保总量、提质量、增效益”，坚持创新驱动、聚合带动，调整优化传统产业，大力扶持新兴产业，积极提升服务业发展水平，实现产业结构的不断优化，着力提升各产业对经济增长的贡献度和对群众消费需求的满足能力。三是开源节流，切实提高收入质量。加大财源建设力度，大力压缩一般性支出，不断加大民生投入力度，确保财政收支平衡。
5、突出生态文明建设，防治环境污染。一是严把项目准入关，将环保审批作为项目审批的前置条件，严格按照环保部“四个不批”原则，及时淘汰超标排放项目，积极扶持绿色环保项目；二是严格落实建设项目“三同时”制度，确保污染防治措施及时建设到位；三是坚决治理城乡环境污染问题，狠抓节能减排工作，对工厂废水废气处理、XX县区生活废弃物处理、农村环境及河道污染整治要严格落实到位。
6、建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。一是要从金石桥镇的实际情况出发，立足本地特色和优势资源推介项目，招引项目，杜绝假招商、假签约。二是完善招商考核。要以突出经济长久发展，突出民生民利，突出量力可行的考核指标，科学设置对各部门的考核指标，建立重实效、重实绩的考核奖惩机制。三是优化项目服务，加强项目后续管理。进一步优化项目跟踪服务，积极解决项目落户和建设过程中的各类矛盾问题，切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。四是加强监督检查。着重对未经批准随意以政府名义举办招商引资活动，重复签约、虚报浮夸、虚假宣传行为，以及对招商引资“八不准”规定的执行情况等进行重点监督。
四、强化督查，长期落实
一是加强领导督办，强化督查。要对违背科学发展的行为追究责任，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂帐的，以及对“形象工程”、“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的，要严肃处理，对有关责任人视情节轻重，给予处分，已经离任的也要追究责任。二是建立长效机制。镇里整治工作领导小组会不定时的对镇里的工程情况进行监督检查，长期落实“形象工程”和“政绩工程”的整治工作。环境卫生整治工作总结县环境污染综合整治工作情况汇报打击非法行医整治行动工作总结
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