市场方案3篇.docx

市场实施方案3篇
根据《集贸市场计量监督管理办法》的规定以及全区计量工作总体要求，为进一步加强集贸市场计量监督管理，整顿和规范集贸市场计量秩序，有效推进民生计量工作，保护消费者合法权益，依法全面履行职能职责，建立计量器具监管的长效机制，地区质监局决定对全地区的集贸市场开展计量监督管理工作，为确保工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
按照全面贯彻落实科学发展观的要求，以人民群众根本利益为出发点，坚持标本兼治、综合治理的方针，重在宣传引导、重在机制建设、重在明确责任、重在扎实有效；坚持法规宣贯与机制建设相结合，监督管理与诚信自律相结合，免费检定与执法检查相结合，重点整治与常态监管相结合，建立集贸市场主办者与政府行政部门齐抓共管的长效监管机制，促进诚信计量建设，维护公平交易秩序，营造诚信、守法、公正、和谐的消费环境和“政府放心、主办者管理、经营者自律、社会监督”的良好局面。
二、工作目标
通过监督管理，创新监管模式，确立“谁主办谁负责”原则，实行集贸市场在用计量器具“四统一”（统一管理、统一检定、统一称重、统一配置）的监管方式；努力实现集贸市场在用计量器具受检率达到90%以上、公平秤设置和受检率达到100%的目标；对在用计量器具进行全面摸底调查，建立集贸市场计量动态监管机制，使质监部门对集贸市场的计量监管得到明显加强，使集贸市场主办者及经营者的守法、诚信意识显著提升，使集贸市场计量环境得到明显改观，使集贸市场利用计量器具作弊、销售商品量缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制；建立起诚信、守法、公正、和谐的集贸市场秩序。
三、工作范围、方法
（一）工作范围
1、xx县的集贸市场，包括：xx中路菜市场、xx商城菜市场、xx西路牛肉市场、xx百家汇集贸市场；
2、察雅、左贡、芒康、八宿、洛隆、边坝、江达、贡觉、丁青、类乌齐等10县的集贸市场。
（二）工作方法
此项工作由标准计量科牵头，稽查队、检测所及各县商务局协助配合开展，要做到对本行政区域内的集贸市场计量环境实施一次全面整顿。一要结合当地实际情况，采取分批分区域、全覆盖的方式进行；二要点面结合、标本兼治、突出重点、建立长效监管机制；三要做到不走过场，不留死角，全面客观，务求实效，对在监督检查中出现的相关问题，要严格依据《中华人民共和国计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规进行处罚。
四、工作步骤
（一）调查摸底（7月15日～7月30日）
对全地区的集贸市场进行一次普查，摸清底数，填报集贸市场登记造册表，掌握列入强制检定计量器具的台件数，掌握集贸市场计量器具登记造册、使用及检定情况；掌握公平秤设置情况，是否做到“两必须、五应当”（“两必须是指集贸市场必须设置公平秤，公平秤管理必须建帐立卡、强检合格有效；“五应当”是指公平秤放置处应当有明显标志，公平秤应当有专兼职人员管理，公平秤的使用应当有记录，消费者利用公平秤复秤时管理人员应当给予凭证，集贸市场应当定期公布复秤不合格的经营者名单、次数）；了解集贸市场销售的零售商品、定量包装商品的计量情况。
（二）加强计量宣传（8月1日～8月15日）
通过发放宣传资料、张贴宣传画、举办培训班等形式，向市场主办者和经营者宣传计量法律法规，提高其计量法制意识，进行政策法规和业务知识的培训和指导，提高其业务素质、知识水平和市场自律能力。
（三）开展免费检定（8月16日～9月30日）
按照“关注民生、计量惠民”总体要求并结合xx实际情况，对各集贸市场的在用计量器具统一开展一次免费检定工作（检定合格后要加贴检定合格证，出具检定证书），同时将检定结果通报当地工商、商务部门，并在集贸市场显著位置予以公布。
（四）联合执法，查处违法违规行为（10月1日～11月30日）
标准计量科、执法队、检测所及各县商务局，将根据各自职责，密切配合，形成合力，联合开展好集贸市场计量执法检查，严厉查处违法违规行为。一是检查市场业主、经营者是否存在违反市场公平交易原则和计量有关法律法规的行为；二是检查集贸市场业主责任是否做到“四落实”（即入场使用的计量器具“先行确认要落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实”）；三是检查是否设置合法、有效的公平秤；四是检查是否存在使用未经检定的计量器具和利用电子计价秤进行作弊，侵害消费者合法权益等行为；五是加大对制造（改装）和销售作弊计量器具企业（经销店）的打击力度。
（五）推进诚信计量体系建设（12月1日～12月31日）
坚持以“经营者自律为主，政府引导推动，社会评价监督”的原则，完善相关制度，落实主办方责任，签订《xx地区集贸市场计量诚信承诺书》，引导主办方、经营者向社会做出诚信计量、公平交易承诺。要明确主办方、经营者在集贸市场交易过程中有关计量活动的权利义务及相应的法律责任，同时经营者与主办方签订的合同中也应明确各自的计量权利和义务。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任。要加强领导，精心组织，周密部署，切实加强集贸市场计量监督管理工作的领导，成立领导小组，落实领导责任制，确保工作的顺利实施。领导小组组成人员如下：
组长：xx地区质监局党组书记、局长
副组长：xx地区质监局党组成员、副局长
xx地区质监局党组成员、副局长
成员：xx地区质监局标计科科长
xx地区质监局稽查队负责人
xx地区质监局检测所副所长
xxxx县商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
xxXX县区商务局局长
领导小组下设办公室在地区质监局标准计量科，由。。。同志兼任办公室主任，负责处理集贸市场计量监督管理工作日常事务。
（二）突出重点，务求实效。要在全面监督检查的基础上，结合实际情况，创新监管模式，改变传统管理办法，选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场进行重点监管，要在建立和完善集贸市场计量长效监管新机制上下功夫，在具体的监督管理工作中注意抓正、反两方面典型，对好的典型，要向社会公告，引导消费；对不好的典型，要予以曝光，将其置于舆论和社会监督之下。
（三）密切配合，协同作战。集贸市场计量监督管理工作涉及面广，任务繁重，工作中要加强与各县政府的联系协调、请示汇报，要主动与县工商等有关部门沟通，争取支持与配合，建立相应的组织协调和联动机制，既要各司其职、各尽其责，又要密切配合，协同作战，形成合力，务求抓出实效。
（四）加强宣传，营造工作氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，采取各种形式，向集贸市场的主办者、经营者宣传计量法律法规和质检总局《集贸市场计量监督管理办法》等有关规定，全面提高集贸市场主办者、经营者的计量法制意识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。
附件：
1.集贸市场登记表
2.各县集贸市场计量专项监督检查情况统计表xx地区集贸市场
全市商场市场消防安全专项治理活动实施方案市场实施方案（2）|返回目录按照省公安厅、建设厅、经贸委、工商局、安监局、人防办《转发公安部等六部局关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》要求，结合我市实际，市政府确定自～年7月7日起在全市集中开展商尝市场消防安全专项治理活动。现制定实施方案如下：
一、治理范围及重点
这次专项治理的范围为容纳顾客人数50人以上的室内、室外、地上、地下商尝市场（含集贸市场）。
治理的重点包括：
（一）因违章搭建将几个独立的商尝市场连在一起的;商尝市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的;占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的;疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的;违反消防安全规定，在商尝市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业的;在防火卷帘下堆放物品的。
（二）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的;擅自扩大和改变防火分区的;火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的;在商尝市场内设置员工集体宿舍的;电气线路未按规定敷设的。
二、各部门职责
市公安局。认真贯彻落实消防法律、法规，组织协调各有关部门积极开展专项治理活动，排查整改火灾隐患，查处消防违法违章行为，掌握汇总全市专项治理开展情况。
市经贸委。调查掌握行业内商尝超市、市场等单位的消防安全状况，积极督促各单位开展消防安全专项治理，落实消防安全措施，严防重大火灾事故发生。
市规划局。对商尝市场周边的市政消火栓不符合规范要求的，按照有关规定将欠缺部分纳入规划，列出建设计划，并负责新建消火栓的定点、定位工作。
市建设局。对商尝市场周边的市政消火栓不符合国家规定的，按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水;对现阶段确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设施;对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，责令立即拆除。
市市政局。负责市政消防设施的维护、保养、检修，确保完整好用。
市安监局。督促各单位认真履行消防安全职责，落实消防安全措施，督促、协调重大火灾隐患整改。
市工商局。调查掌握在全市工商机关注册登记的容纳顾客人数50人以上的室内、室外、地上、地下商尝市场（含集贸市场）数量，对未登记注册擅自开业的依法予以取缔;对已经登记注册但不符合消防安全条件的，依法责令其限期变更、注销或依法吊销其营业执照。
市人防办。指导、督促本系统内单位的消防安全管理工作，对在自查整改中不履行自查职责、弄虚作假和拒绝整改的，依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分，并督促单位落实火灾隐患整改工作。
三、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各县区要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次专项治理的重要性和必要性，切实保障各项治理措施落到实处。市政府成立分管副市长为组长，公安、建设、经贸、工商、安监、人防等部门负责人为成员的全市商尝市场消防安全专项治理活动领导小组（名单附名），负责全市治理工作的实施。各县区也要成立相应机构，明确人员和责任，加强组织领导。7月10日前，各县区要组织召开有关部门负责人及辖区内各商尝市场消防安全责任人或消防安全管理人会议，对专项治理工作进行动员部署。
（二）深入调查摸底，建立商尝市场消防安全状况基础台帐。各县区要针对这次专项治理的范围，认真开展调查，切实摸清商尝市场的基本情况，并逐一登记在案，建立商尝市场消防安全状况台帐。要做到“四清”：一是商场市场底数清。对辖区内容纳顾客人数50人以上的商尝市场要做到心中有数;二是单位基本情况清。单位的建成投用时间，建审验收及开业前的消防安全检查等消防行政许可手续办理情况及单位的规模、员工数量等情况要清楚;三是消防安全状况清。每个单位存在的突出隐患尤其是重大火灾隐患要登记在案。公安消防部门对商尝市场的历次检查情况、依法采取的督改措施等情况也要逐一登记清楚;四是具体整改措施清。对存在的火灾隐患，单位及其主管部门、当地政府采取了哪些措施督促整改，隐患整改计划、整改责任人等情况要有详细记录。调查摸底工作要于7月20日前完成。
（三）大力开展消防宣传教育，营造浓厚专项治理氛围。各县区要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，大力宣传专项治理的内容、要求和重要性，营造消防安全专项治理的浓厚氛围。要继续加大消防安全教育培训力度，凡未经培训的商尝市场消防安全责任人、管理人及专兼职消防人员要全部培训一遍。
（四）坚持联合执法，形成整治火灾隐患合力。各县区公安、建设、经贸、工商、安监、人防部门要按照国家六部局的要求，在党委、政府的统一领导下，认真履行责任，形成整治火灾隐患的合力。对存在重大火灾隐患、整改不积极的单位实行政府挂牌督办，年底前彻底整改。对存在重大火灾隐患的商尝市场，不能保证消防安全的，要坚决责令其停业整改，确保不发生大的火灾事故。
（五）严格督导检查，确保专项治理活动取得实效。专项治理工作中，各县区专项治理领导小组要加大督导检查力度，协调解决治理工作中的困难和问题，严格落实各项整治措施，确保治理成效。市专项治理领导小组将对各县区专项治理工作进展情况进行督查。
专项治理活动结束后，各县区要将本地组织开展专项治理的情况写出专题报告，于9月5日前分别报市公安局、建设局、经贸委、工商局、安监局、人防办。
市场建设服务中心创建平安集贸市场实施方案市场实施方案（3）|返回目录
为开展创建平安集贸市场活动，营造和谐稳定的集贸市场，实现社会更加稳定、经济更加繁荣、群众更加放心的目标，按照上级指示精神，市场建设服务中心紧紧围绕平安集贸市场创建工作主题，立足抓好集贸市场管理，结合自身实际情况，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕和谐平安的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。充分发挥集贸市场主管部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。
二、工作目标
认真按照市商务局关于平安创建工作的统一部署，积极组织中心员工参与平安市场创建工作，充分发挥集贸市场管理职能，进一步加强集贸市场管理，大力开展对集贸市场安全整治工作，取缔违法违规经营活动，努力净化集贸市场，有力推动和促进我市集贸市场产业的健康发展，营造平安有序的市场环境和健康安全的消费环境。
三、工作措施
中心将以营造平安有序的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，确保本次平安创建工作取得实效。
1、积极开展“安全隐患”整治行动。一是通过对经营户进行培训，认真学习《消防法》，提高思想认识，增强法律意识；二是组织定期检查，规范经营行为，深挖窝点、截堵源头、严查游商，一经发现安全隐患及时处理。三是积极开展“消防、大棚安全”等专项整治行动，对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。
2、加强集贸市场的管理。一是通过建章立制，科学安排经营户上市数量，合理布局摊位，保证通风自然、道路畅通。二是与市场经营户签订安全经营责任状，严格要求其合法经营，并要求市场悬挂“安全大于天”等的警示标志牌。三是借助社会各界、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势，向全社会公布本单位办公室电话，方便监督和举报。
3、开展对占道经营扰民专项整治。积极配合城管等部门对经营活动实行不间断地监管，及时消除所存在的各种隐患，坚决取缔，切实维护人民群众的根本利益。
4、是开展行业安全专项检查。加强对集贸经营场所安全生产的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害
四、组织领导
1、成立专门班子。中心成立了由主任王怀生任组长，各服务部主任为成员的集贸市场平安创建工作小组，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓好。
2、落实工作责任。认真落实平安创建工作“责任制”，切实担负起平安创建工作责任。各服务部主任是平安创建工作的第一责任人，实行层层签订工作责任状，做到责任明确、奖罚分明。在单位内部实行严格的责任追究制，在中心上下形成良好的创建氛围。
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