安监局安全生产督查工作实施方案6篇.docx

安监局安全生产督查工作方案6篇
第一篇：安全生产集中检查整治方案
12月6日晚，县村小组发生一起爆炸事故，造成2人死亡，14人受伤。为了吸取事故教训，进一步落实责任，有效防范各类生产安全事故发生，根据县委县政府关于全县冬季安全生产工作的总体部署，县安委会决定从明天开始，利用一周时间，对全县冬季安全生产工作再进行一次集中检查。
一、总体要求
针对目前气温降低，火灾隐患逐渐增多，烟花爆竹销售进入旺季，各类企业单位赶进度，容易放松安全生产管理的特点，通过再次开展全面深入的安全生产大检查，进一步落实企业安全生产主体责任和政府及其行业主管部门的安全监管责任，彻底排查治理各类事故隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。
二、检查重点
各镇、各部门、各企业要针对本辖区、本部门的关键部位和薄弱环节，进一步加大整治力度。各镇要认真落实安全生产属地监管责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的原则，切实抓好这次集中检查整治工作。煤矿：要严格落实“十必须”、“十禁止”，重点检查瓦斯、水害、防火等措施落实情况，领导下井带班制度落实情况。以技改名义违法生产；私挖滥采、超层越界开采的；9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的。道路交通：要加强司乘人员的安全管理和教育，严格进出站的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车；严格遵守长途客车、卧铺客车、旅游客车，在零时至5时落地休息制度；要对雨、雾、雪等天气、复杂危险路段以及元旦、春节期间的路面交通管理，做出具体安排。严查超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。危险化学品：要加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。重点检查加油站加气站（点）安全制度落实情况，新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。非煤矿山：要重点检查安全管理制度是否完善，安全设施是否健全，现场安全管理是否规范，严厉打击无证无照或证照不全及非法盗采、越界开采等违法行为。民爆物品和烟花爆竹：要切实加强民爆物品和烟花爆竹经营、储存、运输、使用等各个环节的安全管理，重点检查企业是否落实安全生产规章制度。要依法关闭取缔非法生产和经营窝点，依法严厉打击涉及民爆物品和烟花爆竹的犯罪活动。公共经营场所消防和冬季防火：要对宾馆、饭店、医院、商场、网吧、市场、影剧院、文化娱乐等人员密集场所及生产、储存、经营、使用易燃易爆危险化学品的单位进行全面检查；重点检查不符合消防技术标准的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。加强森林防火安全检查，严防森林火灾。学校：要对各级各类学校和幼儿园要进行全面检查，彻底消除危漏校舍和存在安全隐患的各类用房及辅助设施。切实加强对全体师生的安全教育，对学生宿舍和食堂要重点管理，加强食品卫生检疫工作，防止食物、煤气中毒事故发生。加强夜间校园和楼梯的照明管理，防止踩踏事故发生。加强校车安全管理，严格贯彻落实《校车安全管理条例》，对全县校车进行集中检查，对所有校车司机进行安全教育，严防校车发生安全事故。食品药品：要对生产销售假冒伪劣食品药品的经营者，要依法从严查处，确保人民群众健康和生命财产安全。建筑施工：要检查在建项目消防安全责任制落实情况，起重机械等大型设备技术状况和施工现场安全管理情况，施工现场脚手架、模板支撑、深基坑、洞口、临边安全防护情况；施工人员宿舍用电以及居住环境的安全条件。同时，要重点检查将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。地质灾害：要加强对地质灾害和滑坡重点区域的排查和监测预报工作，加大对地质灾害区域和滑坡险区群众的安全教育和搬迁力度，严防安全事故发生。特种设备：要对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况、安全制度的制定和落实情况、特种设备作业人员持证上岗情况。城镇燃气：要严厉打击无证、证照不全从事燃气储存、运输、经营、使用的，对从业现场存在重大安全隐患的单位坚决停业整顿。
三、职责分工
1、县安监局牵头检查危险化学品、烟花爆竹经营单位，配合国土等有关部门检查非煤矿山安全；
2、县煤炭局负责检查各类煤矿及在建煤矿安全；
3、县公安局（消防大队、交警大队）负责检查道路交通、民爆器材、人员密集场所消防安全，打击取缔烟花爆竹非法生产经营行为；
4、县交运局负责检查运输企业安全和城市交通安全；
5、县住建局负责检查建筑施工（含拆除工程）安全、城市燃气、供热安全；
6、县质监局负责检查特种设备安全；
7、县农牧局（县农机管理站）负责检查农业机械安全；
8、县水利局负责检查河流水库、水利工程建设、城市供水安全；
9、县工业局负责检查所属企业生产经营安全；
10、县教育局负责检查学校、幼儿园安全；
11、县文体广电局负责检查文化娱乐场所、电子游戏厅、网吧安全；
12、县文物旅游局负责检查旅游景点安全。
13、县电力局、各电力企业分别负责检查管辖范围内电力设施安全；
14、县国土局牵头检查非煤矿山、采土场点、滑坡和地质灾害防治安全；
15、县食药局负责检查食品药品安全；
16、县中小企业局负责检查非公企业生产经营安全；
17、县林业局负责检查森林防火安全。
各镇、县安委会其他成员单位都要根据职责分工，认真开展本辖区安全生产大检查工作。
四、工作要求
（一）高度重视，迅速行动。各镇、各有关部门（单位）要充分认识这次安全大检查的重要性，把此次大检查作为当前一项重要任务，迅速行动起来，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
（二）精心组织，深入检查。各镇、各有关部门（单位）要根据本实施方案，结合实际，制定本镇、本行业安全检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，增强针对性和实效性。主要领导要亲自安排并带队深入基层、深入一线、深入作业现场、深入重点领域和危险区域进行现场检查指导，确保大检查全面彻底、不走过场。
（三）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的问题，要制定整改措施，及时消除事故隐患，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔，对因检查或整改不到位而导致发生生产安全责任事故的，要严格按照安全生产有关法律法规规定，从严追究事故责任单位和事故责任人的责任。
第二篇：工程建设领域突出问题治理方案
为进一步深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管，规范工程建设领域市场交易行为，根据《县深化工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》文件精神，现就我局深化工程建设领域突出问题专项治理工作制定如下方案。
一、主要工作
（一）主要任务。
1、以工程建设领域安全生产为重点，重点开展对建设工程领域的安全专项整治督查，完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，深化建设工程设计、审查、施工和竣工验收等体制机制改革；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的安全监管，落实工程建设领域的安全生产责任制；严厉查处生产安全责任事故，配合有关部门深挖工程建设领域安全事故背后的腐败问题；严肃追究有关责任单位和责任人员的责任，防范重特大生产安全事故发生，促进工程建设科学有序开展。
（二）工作目标。
1、工程建设领域安全生产法规制度进一步健全完善，做到用制度规范、凭制度办事，有法可依、科学行政。
2、落实安全生产主体责任和领导责任制，建立起安全生产各参与方齐抓共管、赋权负责、分工配合的良好局面。
3、适时提高安全准入门槛，严格安全许可，保障企业持续达到安全生产基本条件，严肃查处违法分包、转包等违法违规行为。
4、细化制度措施，强化过程监管，加大行政处罚力度。
5、按照“四不放过”原则，加大工程建设安全生产责任事故的查处和责任追究力度。
6、深挖工程建设生产安全责任事故背后的腐败问题，杜绝商业贿赂行为。
7、推进体制机制制度创新，建立起风清气顺、安全发展的工程建设环境。
二、工作重点
1、结合工程建设实际，完善安全管理法规制度。清理、整顿、调研、完善有关规范制度，约束建设主体和利益相关者的市场经济行为，营造公平、安全的法律制度环境，保障建设工程安全生产。
2、严格市场准入关，严格执行安全生产许可证制度。加强日常监督抽查，严把施工企业的安全生产许可证的复查复验关。用市场调节功能严格市场准入，提高市场门槛，营造公平环境，竞争优化淘汰低水平参与主体。合理设置前置条件，在竞争中留下安全管理上水平、安全投入上档次、安全效益有保障、安全意识有高度、安全质量有保证的企业主体参与工程建设，保障安全生产。
3、强化日常监管监察，细化安全管理措施，防范重特大生产安全事故发生。深入开展日常安全监管监察，督促企业落实法律规范、落实主体责任，加强现场安全管理，切实有效预防重特大事故发生。采取自查与检查、重点督察与一般监督相结合的方式，重点监督检查企业主体责任、制度建设、现场管理、安全投入、员工安全培训、隐患排查治理、领导值班带班等规定落实情况。
4、加大生产安全责任事故查处力度，深挖生产安全事故背后的腐败问题，加大对责任单位的处罚和政府官员的问责力度。按照“四不放过”原则，严格事故责任追究。重点加大对生产安全责任事故瞒报行为的追查和重特大事故的处罚力度，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
三、工作措施
（一）加强安全监管，开展自查自纠。
一是按照安全生产法律法规和《意见》要求，结合安全监管监察工作实际，认真开展安全生产法制建设宣传、安全监管监察职责履行、廉政执法监督的自查自纠工作，查找存在的隐患，创新工作思路和方法，健全制度措施，严格监督执法，为工程建设安全生产提供坚实的制度保证。要结合自查自纠情况，总结成功经验、汲取深刻教训、改进工作方法、完善工作机制、提高安全监管水平，增强专项治理工作的科学性、针对性、预见性和时效性。
二是督促企业深入开展自查自纠工作。以倡导推行工程建设安全标准化为目标，夯实建设项目安全管理工作基础。督促企业落实安全生产领导责任制、安全生产基本条件、安全管理人员履职、工程建设安全责任制落实情况等自查，并限期整改。
（二）落实两个主体责任，完善各项措施。
一是按照《安全生产法》等有关法律法规的规定定期开展对建设工程安全生产主体责任落实情况、安全生产责任制建设情况、工程建设规范管理和运行情况等工作的安全监管监察；开展行政执法人员的“严格、公正、廉洁”执法情况的监督检查；跟踪落实建筑、公路、水利设施等行业建设领域的监管责任，防止事故发生。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为造成重大损失的，要按照行政问责的有关规定严肃追究责任单位的领导责任和有关人员责任。
二是创新工作方法，加强廉洁从政。把日常安全监管监察工作与专项治理工作有机结合起来，确保专项治理各项措施落实抓好，取得实效。认真执行政务公开制度，推行工程建设领域安全生产专家评议和论证制度、公示和责任追究制度；合理集权、科学分权、正确用权，规范自由裁量权，提高安全生产法律法规的执行力。
四、工作步骤
（一）动员部署、制定方案阶段
充分认识开展工程建设领域安全生产专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任机制，落实任务分工。单位主要负责人要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。
（二）全面排查和重点检查阶段
1、自查自纠。要按照专项治理方案和工作要求，重点检查工程建设领域落实安全监管责任进行自查，查找存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。同时要求被监管单位深入开展自查自纠工作。
2、监督检查。结合本单位的安全监管工作，开展落实安全生产责任制、安全生产投入、安全教育培训、现场安全管理等的监督检查工作。
（三）认真整改、健全制度阶段
1、查处案件。充分发挥查办案件的治本功能，查办工程建设领域安全生产违法违纪案件和生产安全责任事故案件，严查事故背后的失职渎职和腐败问题。重点加大对生产安全责任事故瞒报行为的追查、事故调查“四不放过”责任落实、事故隐患倒查。
2、完善制度。结合开展安全生产年落实“三项行动”、推进“三项建设”活动，全面清理工程建设领域安全生产法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。
（四）巩固治理成果、总结验收阶段（2014年2月11日至2014年4月10日）
1、完善一批规范工程建设领域安全生产法规制度。把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现安全生产法规制度的系统化。
2、落实制度措施，督促健全落实工程建设安全生产责任制。
3、创新专项治理工作体制机制和制度，推进工程建设领域安全监督管理依法行政、严格执法。
五、保证措施
（一）切实加强领导。
成立专项治理工作领导机构和工作机构。由局长任组长，纪检组长任副组长，各科室、执法大队负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，承担日常工作。
（二）注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改，相关规章制度要抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、“两个加快”发展政策落实情况的监督检查与日常安全监管监察相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设安全有序发展的长效机制，增强专项治理工作的科学性、针对性、预见性和时效性。
（三）加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题；要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。要高度重视宣传报道工作，利用广播、电视等媒体，大力宣传安全生产专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围。
第三篇：正行风、促服务、树形象实施方案
根据县委办公室关于《县“正行风、促服务、树形象”集中教育实践活动实施方案》（办发〔2013〕70号）文件精神，着力转变工作作风，树立我局干部的良好形象，结合我局实际，特制定本方案。
一、教育重点
各科室，执法大队要立足实际，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，通过开展集中教育实践活动，着力解决本部门、本行业存在的群众反映强烈的突出问题。
（一）开展职业道德教育，着力解决职业操守不佳的问题。看是否存在索要服务对象钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；利用职权为个人或亲友谋取私利；缺乏修养，不注重社会公德，个人生活不检点，品位低下；功利思想严重、热衷业余兼职，参与赌博和封建迷信活动等问题。
（二）开展爱岗敬业教育，着力解决责任意识不强的问题。看是否存在行政不作为，对企业、群众和客商反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决；行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难；行政乱作为，滥用职权，越权办事等问题。
（三）开展法律法规教育，着力解决执法不规范的问题。
看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；执法不公，办人情案，“吃、拿、卡、要、报”；执法不规范，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；法制观念淡薄、不能依法行政、依法管理、依法执业，以及执法简单粗暴甚至执法犯法等问题。
（四）开展纪律作风教育，着力解决纪律作风不过硬的问题。看是否存在不遵守机关各项制度，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，看股炒股，打牌赌博；有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，自由散漫、各行其是，讲排场、比阔气、挥霍浪费等问题。
（五）开展为民服务教育，着力解决服务质量不高的问题。看是否存在特权思想严重，小团体利益至上；为民服务思路不清、点子不多、措施不力；对群众态度冷漠、敷衍应付、麻木不仁、故意刁难等问题。
二、方法步骤
集中教育实践活动从2013年9月开始至12月底结束，分四个阶段进行：
（一）学习提升阶段（9月9日——9月30日）。重点学习党的十八大精神、中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”XX县区委“十项规定”，学习职业道德规范和相关法律法规条文，学习与工作密切相关的理论知识和业务知识，并围绕工作职能，确定专题，组织干部职工开展大讨论。
（二）自查自纠阶段（10月1日——10月31日）。要向社会公开投诉举报电话、邮箱等，并通过召开座谈会、意见征询会、民主生活会，走访相关企业、服务对象等形式，开展批评与自我批评，深入查摆问题，认真对照剖析，形成行风自查报告。对照职业道德、岗位职责、法律法规、工作纪律、为民服务等五个方面逐项检查。
（三）整改提高阶段（11月1日——11月30日）。针对查找出的突出问题建立整改台账，落实整改责任，明确整改时限，切实抓好整改。
（四）建章立制阶段（12月1日——12月31日）。对照集中教育活动的要求和查摆发现的普遍性问题，重点完善岗位目标责任制度、目标管理制度、绩效考评制度、投诉受理制度和责任追究制度等，不断提高管理的规范化、制度化水平。
三、几点要求
（一）加强领导。我局成立“正行风、促服务、树形象”集中教育实践活动领导小组，由局长任组长，纪检组长任副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责实践教育活动日常工作。
（二）联系实际。要紧密结合思想和工作实际开展集中教育，实事求是地查摆和解决问题。要敢于揭短亮丑，找准主要问题，抓住主要矛盾。要本着把过去的问题当作现在的问题吸取教训，把别人的问题当作自己的问题引以为戒，把可能发生的问题当现实存在的问题积极预防，并结合个人存在的问题，举一反三，自我教育、自我净化、自我提高，使集中教育实践活动收到教育和激励的双重功效。
（三）强化督查。局纪检组成立集中教育实践活动督查组，对活动开展情况进行检查。跟踪督查、限期整改。对教育活动中不重视、措施不力、搞形式走过场的，要全局通报。对疏于监管发生严重违纪违法问题的，因工作失职导致我局发生重大事故造成重大损失或恶劣影响的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。
（四）注重实效。各科室，执法大队要按照县委关于纪律作风建设的要求，从县域经济社会持续快速健康发展的大局出发，以对党的事业和人民群众利益高度负责的态度，自觉把教育实践活动与落实中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”XX县区委“十项规定”结合起来，与巩固深化“改作风、抓落实、促发展”主题教育活动成果结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动调研工作结合起来，与提升为民服务质量结合起来，与当前正在开展的发展环境“三项整治”工作结合起来，把集中教育实践活动的成果转化为推进全县经济社会又好又快发展的强劲动力，用工作的成效来检验集中教育实践活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。
第四篇：安全生产事故隐患大检查工作方案
为吸取吉林禽业公司爆炸事故教训，认真贯彻落实《市人民政府关于立即开展全市安全事故隐患大检查的紧急通知》、《市危险化学品和烟花爆竹安全生产事故隐患大检查工作方案》和《省安全生产委员会办公室关于开展液氨等生产储存使用企业专项安全检查的紧急通知》精神，切实做好危险化学品和烟花爆竹领域的安全生产检查工作，结合我县危险化学品和烟花爆竹安全生产实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格执行安全生产法律法规和各项管理制度、规范，建立隐患排查治理常态机制，及时治理和消除安全隐患，防范危险化学品和烟花爆竹领域安全生产事故发生。
二、组织领导
组长：
副组长：
成员。县局危化科、县安全生产执法大队工作人员日常检查由执法大队牵头，危化科配合。
三、检查范围
全县各重点涉及液氨、液氯、液化天然气和氟化氢等危险化学品生产、储存、使用企业和烟花爆竹批发销售。
四、检查时间
2013年6月5日—7月5日
五、检查内容
检查内容主要是安全许可和安全设施及职业卫生“三同时”手续是否进行了全员安全培训并持证上岗、生产是否存在抢进度和赶工期、危险工艺的自动化改造是否按要求进行、重大危险源是否按规定进行评估建档、涉危生产单元和车间的日常监控是否规范等。
（一）烟花爆竹排查治理重点：
（1）各烟花爆竹批发经营单位储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是符合有关标准的要求，a级库房安全防护屏障是否符合标准要求。
（2）仓库是否存在超量、超规定等级存储，是否将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，是否存在库房内进行开箱、配货作业等现象。
（3）库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。
（二）危险化学品排查治理重点：
（1）使用液氯、液氨、剧毒化学品从业单位，建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。
（2）重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。
（3）检修、维修作业、动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。
（4）是否建立了应急救援队伍，是否配备必要的应急器材和抢险物资。
六、工作要求
（—）及时发现隐患，将事故消灭在萌芽状态。各危险化学品生产和使用企业要高度重视这次安全大检查，增强工作的责任感和紧迫感，制订切实可行的检查方案，企业的第一责任人要亲自抓，要将大检查作为全面实现2013年安全生产各项工作目标的具体行动和重要举措。
（二）做到涉危企业全覆盖。检查危险化学品生产企业和经营企业，小型肉禽、食品、果品、蔬菜等使用危险化学品企业的过程中，要及时向被检查企业通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。
（三）做到整改工作责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对检查中发现的问题和隐患要责令企业立即整改或限期整改，对不能立即整改和消除的，必须对存在的重大安全隐患未按要求进行整改或无法进行整改的，应责令企业停产整顿或提请县级人民政府依法予以关闭。
第五篇：安全生产打非治违工作方案
为了深刻吸取近期国家多起重特大事故的惨痛教训，深入深入贯彻省政府5月21日安全生产领域“打非治违”工作电视电话会议和6月4日全市安全领域打非治违工作会议精神，尽快扭转当前不利局面，促进全县安全生产形势稳定好转，根据《市安监局关于市安监系统集中开展安全生产领域“打非治违”专项活动的通知》（咸安监发【2013】78号）要求，县安监局决定，从6月上旬至12月底，在全县安全生产领域集中开展安全生产“打非治违”暨安全整治专项活动。特制订本实施方案：
一、和工作目标
总体要求。充分认清“打非治违”工作的长期性、艰巨性和复杂性，深入贯彻5月21日全省“打非治违”工作电话会议和6月4日全市打非治违工作会议精神，突出重点工作，继续扎实深入开展“打非治违”工作，严厉打击和坚决治理纠正各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，及时发现和整改事故隐患，坚决防范和遏制生产安全事故，积极构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
工作目标：通过持续不断地深入开展“打非治违”工作，努力实现五个目标：违法违法行为得到有效遏制，防范事故的能力进一步增强；违规违章现象得到有效治理，事故总量进一步下降；政府和部门的监管责任切实得到强化，各行业领域的安全保障水平进一步得到提高；企业安全生产主体责任得到全面落实，安全管理水平进一步提升；安全发展的社会舆论氛围更加浓厚，安全生产法制秩序进一步改善。
二、组织机构
成立县安监局“打非治违”专项行动领导小组，组长由县安监局局长同志担任，副组长分别由县安监局副局长、县安全生产执法监察大队大队长担任，县安监局各业务科室负责人及执法中队负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县执法大队，具体负责“打非治违”专项行动的日常监督管理和协调工作。
主要职责：
在县“打非治违”专项行动领导小组的统一领导下，负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金行业及职业卫生领域“打非治违”专项行动工作的综合协调、指导、监督工作，扎实开展非煤矿山、危险化学品领域和烟花爆竹和冶金行业及职业卫生领域“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患；督促指导各县市区安全监管局开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金行业及职业卫生领域“打非治违”专项行动的开展，着力解决专项行动中存在的突出问题。
三、主要任务
和重点工作
（一）非煤矿山
（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；
（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及济源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（7）非法用工、无证上岗的；
（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；
（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（13）新材料、新设计新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；
（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；
（16）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的;
（17）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的。
对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给县级国土资源部门予以打击。
（二）危险化学品
（1）未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
（2）安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；
（3）超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；
（4）危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建，重大变更未履行想过审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；
（5）买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；
6）无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；
（7）对重大安全隐患未按要求及时整改的；
（8）企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；
（9）企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；
（10）安全评价机构出具虚假安全评价报告的；
（11）其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
（三）烟花爆竹行业
（1）无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（2）关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及相关未关或关闭不到位的；
（3）停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（4）违法、经营礼花弹等a级产品的；
（5）违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；
（6）瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（7）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的
（9）生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
（四）冶金行为
1、煤气作业不符合下列要求的：
（1）建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。
（2）煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。
（3）检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进入安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。
（5）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。
2、高温熔融金属作业不符合下列要求的：
（1）高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。
（2）防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。
（3）高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批，确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口出炉皮。
3、有限空间作业不符合下列要求的：
（1）组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。
（2）要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。
4、粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的：
对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取仰爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。
（五）职业卫生监管领域
要突出矿山、冶金、石油、石化、建筑、建材、机械、轻工等行业领域，加强对矿山开采、化工、冶金、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金电锯、电子制造等重点企业的执法检查力度，严肃查处新建、改建、扩建项目不依法履行职业卫生“三同时”手续、不及时进行职业病危害申报和定期检测检验等行为。
四、工作步骤
本次专项行动从2013年6月上旬开始，到12月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（6月上旬—6月底）
局印发非煤矿山、危险化学品领域、烟花爆竹及冶金行业“打非治违”工作实施方案，指导督促各镇、各部门，结合实际制定具体实施方案。各镇、