关于社会组织开展专题实践活动的实施方案 .docx

关于社会组织开展专题实践活动的方案
根据xx有关要求，结合我县社会组织实际，制定本方案。
一、目标要求
社会组织主题教育实践活动，要坚持贯彻落实自治区党委和地委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体要求作为总目标，聚焦政治坚强和“四风”问题，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律和严的程序，认真组织全县社会组织开展教育实践活动，促进社会组织在维护社会稳定中的作用明显发挥，社会组织广大党员理想信念、宗旨意识和群众观念明显增强，社会组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强，社会组织服务社会、服务群众的能力水平明显提高。
二、明确参加人员范围
此次参加党的群众路线教育实践活动的对象和范围：目前全县共有社会组织xx家（其中社会团体52家，民办非企业单位45家），成立的社会组织党支部共5个，分别是：xx县旅游行业协会党支部、xx县法律服务党支部、xx县注册会计师联合党支部、xx县特色餐饮行业党支部、xx县医学会医院联合党支部，共有党员xx人。
三、着力解决突出问题
结合社会组织实际，着力解决以下四个方面突出问题：
（一）着力解决政治上不够坚强的问题。着力解决反恐维稳工作是政府部门的事，反恐维稳离自己很远，只重视搞经营，忽视反恐维稳工作，一味地提困难和条件，不支持、不配合县委工作，不落实维稳责任和维稳措施的问题。着力解决在履行社会责任和维护民族团结、宗教和谐方面思想不重视，落实不到位，不重视党员教育管理，忽视政治思想教育、理想信念教育，党员立场不坚定，理想信念动摇，不履行义务，作用发挥不明显等问题。坚决纠正一些党员在维护社会稳定中，对民族分裂主义和宗教极端思想言行缺乏警惕，视而不见、麻木不仁；对周围人员甚至自己的家人和亲友的错误言行不制止、不教育、不纠正；对党的民族宗教政策学习掌握不够、宣传引导不力，带头维护民族团结的作用不明显等问题，不断加强民族团结和宗教和谐教育。认真解决一些党员政治敏锐性不强，不过问政治方向，不学习党和国家的理论、方针、政策，不关心社会大局对县委的决策和上级党组织的决议理解把握不全面，不能坚决和全面正确的贯彻执行等问题。着力解决一些社会组织不依法依规办事经营，在承担社会责任方面讲条件、过分追求经济效益，背离社会组织的性质和宗旨。
（二）着力解决宗旨意识淡化的问题。党组织负责人和党员重点解决宗旨意识淡薄，对职工群众漠不关心，服务积极性主动性不高等问题。认真解决一些党员宗旨观念不强、理想模糊、信念缺失、世界观扭曲，不愿亮身份、不参加党组织活动，把自己等同于一般群众，丧失党员应具备的先锋模范作用等问题。着力解决一些党员群众观念淡化，联系群众不紧密、宣传群众不主动、服务群众不尽心、不到位等问题。重点解决不正当竞争，社会责任缺失，损害公共利益，拖欠员工工资，侵害职工合法权益，社会组织法制观念淡薄、诚信意识不强、社会形象不好等问题。
（三）着力解决社会组织中存在的“四风”问题。着力解决一些社会组织不依法依规办事经营，在承担社会责任方面讲条件、过分追求经济效益，甚至投机取巧侵害群众利益，严重背离社会组织的性质和宗旨。认真解决一些社会组织在贯彻落实相关文件和会议精神时，深入学习和理解不够，只求完成任务，不管工作成效和质量，对社会组织各项管理缺乏针对性和时效性；认真解决一些社会组织不了解会员、从业人员和服务对象的实际需求，不下功夫解决存在的矛盾和问题，不提高服务能力，只收费不服务或服务不到位等现象和群众意识淡薄；党员合伙人（出资人）重点解决理想信念弱化，法制观念和民主意识不强，攀比享受，自我要求不严等问题；注册会计师行业重点解决自律意识不强、违规执业、为不法经营做假账等问题；其他社会组织重点解决法制观念淡薄、诚信意识不强、社会形象不好等问题。着力解决一些社会组织在成立或庆典活动中，讲排场比阔气，铺张浪费等问题。
（四）着力解决党组织软、散、弱和凝聚力不强的问题。认真解决班子涣散、成员不全，党组织负责人“挂空档”；重业务轻党建，党组织基础建设薄弱，工作覆盖不到位、不够有效；开展活动缺乏双向互动机制，缺少沟通协商等必要条件；党内生活制度不健全、执行不到位，党组织活力不强，政治核心和政治引领作用发挥不好，党员教育培养缺乏活力，流动党员管理服务不到位；公信力缺失，党建工作在社会组织发展的结合点和切入点不明确，党组织与社会组织发展的良性互动不对等；党组织书记能力水平不高、党组织阵地功能不足、党建工作经费保障不够；党组织凝聚力不强，有党员没组织、有组织没活动、有活动没活力等问题；党员履行义务不积极，不接受党组织教育管理，参加党内活动消极被动，先锋模范作用不突出等问题。切实加大社会组织党建工作力度，进一步建立完善规章制度，继续巩固和扩大党的组织和工作覆盖面，增强凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
四、按照步骤程序，切实抓好各环节工作落实
全县社会组织党的群众路线教育实践活动从2014年4月开始，9月底基本结束，每个社会组织具体开展教育实践活动的时间不少于3个月，坚持时间服从质量，灵活安排时间进度。全县各类社会组织要紧扣学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持把学习教育、征求意见和整改落实贯穿教育实践活动的始终，主要采取小型、业余、分散的形式，按照分级负责、属地管理、行业指导，谁批准、谁组织的原则组织开展活动。
（一）结合实际抓学习教育。在学习内容上，主要以县委规定内容为主，同时还要主动学习与社会组织发展相关的方针政策。通过学习，提高自身政策理论水平，把握正确的方向。在学习形式上，组织开展“六个一”活动，即党支部书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育专题辅导、至少通读一遍学习读本、请先进典型作一次事迹介绍、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论。组织好党员学习交流，加强党员的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。通过“身边事教育身边人”和上门送学、个人自学等灵活多样、务实管用的方式进行，同时积极开展“向群众学习、拜群众为师”活动，切实提高学习教育的针对性和有效性。学习教育中，要把党员参加讨论发言的情况作为检验学习教育效果的主要标准。
（二）多方听取意见和查摆问题。各类社会组织党组织要积极加强与属地、行业党政机关的联系，保持与上级和批准党组织设立的党组织教育实践活动的互动；以党支部为单位，由成员带头、党员参与，采取面对面交流、发放意见表、设置意见箱等形式，广泛征求上级党组织、登记管理机关、业务主管单位、行政管理部门、非党员、出资人（合伙人）、管理人员、技术骨干、服务对象和一线员工的意见建议；积极采取调研、走访、谈心及书面征求等多种形式，广泛听取意见建议，也可采取个人自评、党员互评、业务主管单位点评、员工投票测评等方式，重点查找政治意识不强，党性观念和宗旨意识淡化，反分裂斗争不主动，与周围群众身近心远，不了解需求、不主动服务等突出问题。对查找的问题要逐条归类分析和深刻反思，找出问题产生的根源。
（三）召开高质量的专题组织生活会。各类社会组织党组织都要认真召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，对照民主评议中提出的意见建议和创建服务型党组织的各项标准，认真查找差距和问题，开展批评和自我批评，明确努力方向，改进各项工作，并保证质量。社会组织的党员在自查自纠、自我整改的基础上，深入剖析存在问题的原因，以整风精神开展批评和自我批评，互相促进，共同提高。会前，党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；在自查自纠的基础上，每名党员都要采取灵活多样的方式进行对照检查并形成对照检查提纲，对政治坚强和“四风”方面存在的问题深挖根源，并对如何改正作出承诺。会上，每个党员要主动把自己摆进去，深入查摆存在的问题，见人见事见思想，提出改进措施和办法，确保每个党员得到教育、受到警醒。会后，要主动与非党员合伙人或出资人沟通交流，并在一定范围内通报会议与评议情况。
（四）着力抓好整改落实。党组织和党员要针对征集意见、自身查找和组织生活会收集到的问题，列出需要整改的问题清单，逐一制定简明管用整改措施，并注意征求党员、职工意见，采取适当方式作出公开承诺，接受群众监督。要坚持立查立改、立行立改，坚持存在什么突出问题就解决什么问题的原则，要建立和落实“三会一课”、党员管理监督等党内组织生活制度，完善社会组织服务社会、服务群众的长效机制，加强党员管理，主动做好服务，帮助解决困难，树立社会组织党组织的公信力和影响力，让每一名党员的先锋模范作用都得到有效发挥。
五、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。社会组织工委要加强对社会组织开展教育实践活动的统一领导，明确责任，加强督导。对于已成立党组织的社会组织，其开展教育实践活动由县社会组织工委统一组织和领导，其行业主管单位或行政管理部门党组织要加强指导并帮助做好相关组织和保障工作。对于未成立党组织的社会组织，其参与教育实践活动由行业主管单位或行政管理部门党组织负责，并纳入本单位部门教育实践活动中一并进行。社会组织党组织是本社会组织教育实践活动的直接组织和实施者，要高度重视，认真组织落实有关部署要求，制定实施方案，明确目标任务，确保教育实践活动取得实效。县社会组织工委要加强对所属党组织开展教育实践活动各环节的督导，对学习教育、征求意见、召开专题组织生活会和整改落实各环节工作进行严格把关和督导，确保各环节工作扎实不走过场。
（二）强化党组织自身建设，提升社会组织党建水平。县社会组织工委和行业主管单位、行政管理部门要结合社会组织实际，要充分利用这次活动的有利契机，坚持按照“有党员建组织、有组织抓规范提高”的原则，促进社会组织党的组织和党的工作全覆盖；要全面落实社会组织党建联络员选派制度，充分发挥党建联络员指导联络社会组织的作用；要选准配强社会组织党组织负责人，完善党组织参与重大决策制度，形成党组织建设与社会组织发展的良性互动，提升社会组织服务社会、服务群众和自我管理水平；要按照服务型党组织建设的要求，积极开展“六有”党组织创建活动，增强社会组织党组织的基础功能，做到有经费、有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。
（三）创新载体，丰富内容。县社会组织工委和行业主管单位、行政管理部门党组织，要将推动社会组织党组织“开展社会服务”作为教育实践活动的总载体、总内容，指导社会组织党组织围绕社会组织发展服务，大力开展“在您身边、为您服务”、“民生建设我能行”、“社会组织党员承诺践诺”、“转作风、抓落实、促发展”、“戴党徽、亮身份，作表率、树形象”和创建党员示范岗、党员服务明星等主题实践活动。主题实践活动要确保做到标准高一些、效果好一些，要加强典型宣传，切实发挥好先进典型示范带动作用。社会组织党组织要精心设计自选动作和活动载体，深入开展扶贫帮困、捐资助学、就业培训、送医送药、献策发展、法律援助等公益慈善活动，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（四）注重结合，突出实效。各类社会组织党组织要在抓好结合上下功夫、在统筹协调上做文章，在各社会组织比作用发挥、争创服务型党组织，比诚信奉献、争做优秀共产党员为主要内容，开展“双比双争”活动。深化“五抓五送”活动，即：抓党组织组建、抓党组织书记培训、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设，送党组织标牌、送党旗党徽、送党报党刊、送电教设备、送制度挂图，进一步推动党组织工作运行规范化。要牢牢把握服务宗旨，坚持办实事、重实效，雪中送炭、量力而行、尽力而为，为各族群众送服务，让服务对象得实惠、获满意。
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