党员干部赌博问题专项整治行动方案 .docx

党员干部赌博问题专项整治行动实施方案
为进一步深化干部队伍作风建设，加强对党员干部的监督管理，严肃党纪政纪，端正党风政风，狠刹赌博歪风，经县委研究，决定在全县党员干部中开展禁赌专项整治行动。
具体实施方案如下：
一、指导思想
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央八项规定和省、市、市有关规定，按照党的群众路线教育实践活动照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，坚决整治我市党员干部中存在的赌博现象，进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，营造我市风清气正的政治生态。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观认真落实上级有关禁赌工作的各项要求，严厉打击赌博违法犯罪，重点整治党员干部中的涉赌人员，切实解决党员干部队伍中存在的参与赌博、为赌博提供条件等突出问题，不断优化干部作风，营造风清气正、激情创业的发展环境，为加快转型跨越，推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区提供坚强保障。
二、整治内容
对党员干部中存在的以下涉赌行为进行重点整治：
（一）在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动的；
（二）与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动的；
（三）在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动的；
（四）贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿的；
（五）为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当保护伞的。
对党员干部中存在的以下涉赌行为进行重点整治。
１、参与社会上组织的聚众赌博和网络赌博行为；
２、在工作岗位上聚众赌博或在工作时间离岗参与赌博的行为；
３、在宾馆、茶馆、棋牌室等公共娱乐场所参与赌博的行为；
４、利用赌博变相行贿受贿的行为；
５、贪污侵占、挪用公款和集体资金或借贷高利贷等进行赌博的行为；
６、为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当保护伞的行为
三、方法步骤
第一阶段。精心组织，全面部署（２０１２年６７月）。
１、在６、７月份结合全县领导干部会议布置整治党员干部赌博专项行动工作。
２、建立XX县区禁赌专项整治办公室（以下简称县禁赌办），县禁赌办设在县公安局。
３、在《钱瓯遂昌》、遂昌电视台、XX县区政府门户网等新闻媒体刊登、播放县公安局禁赌通告。
４、各乡镇（街道）、各部门要与所属各党员干部（包括下属单位、村、社区等基层组织）签订《禁赌承诺书》，并按照干部管理权限，分别报送县纪委监察局党风室、乡镇（街道）、部门纪委或党组织备案。
第二阶段。调查摸底集中整治（２０１２年８１１月）。
１、县纪委联合公安机关，围绕六项整治重点，对党员干部参赌情况进行调查摸底，采用公布举报电话、网上举报、微博短信举报等措施努力扩大案件线索，举报电话：县纪委：
８１２２３４５，县公安局。１１０。
２、各执法执纪部门严格依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和条例，查处一批涉及赌博的腐败案件，整治党员干部参与赌博的骨干分子。
３、对一些典型案件，及时进行通报。
第三阶段。建章立制，巩固成果２０１２年１２月）。
１、加强专项整治行动工作总结，提炼工作经验。
２、加强建章立制工作，建立健全防范和遏制党员干部参赌的长效机制，巩固专项整治行动的成果。
３、把教育和惩戒结合起来，加强对党员干部的涉赌典型案例的宣传教育工作，增强警示教育意义，筑牢党员干部禁赌拒赌的思想防线。
４、把禁赌工作列入各级党组织加强党员干部思想作风建设重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，不断加强监督管理，有效整治赌博歪风，坚决杜绝党员干部的参赌行为。
四、工作要求
１、加强领导，精心组织。各单位党组织要充分认识党员干部参赌聚赌的危害性和开展治赌禁赌工作的必要性和重要性，切实将治赌禁赌工作作为今年深化党员干部队伍作风建设和抓好党风廉政建设责任制落实的一项重要工作，结合实际，认真谋划，抓出成效。
２、加强宣传，提高认识。各单位要大张旗鼓地开展治赌禁赌宣传工作，坚持不懈地加强党员干部队伍的思想政治教育，扎实组织开展自查自纠活动，切实引导广大党员干部自觉遵守党纪国法，增强反赌、禁赌的思想认识，自觉不参赌、不涉赌。
３、加强执法，严肃纪律。执法执纪部门要根据有关法律法规和条例以及《关于重申严禁党员干部参与赌博的通知》（遂纪［２００８］１９号）规定，加大对参与赌博的党员干部查处力度。在具体案件处理中，严格把握政策界限区别对待涉赌案件：对领导干部参与赌博而受到治安处罚的，一律先予以免职，再根据情节轻重依纪依法处理；对主动投案自首、情节轻微的参赌人员，以教育为主，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，特别是贪污侵占、挪用公款和集体资金赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，依法依纪从严处理，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
４、加强联动，形成合力。各单位要依照职能，充分发挥自身作用。纪委要加强组织协调，公安要抓好案件查办工作，组织、人事部门要加强干部使用管理，宣传部门要加强舆论宣传，工商和文化行政执法部门要加强行业监管，通力协作，整体联动，形成合力，提升专项整治活动效果。
５、加强监督，完善机制。要通过拓宽举报渠道、组织暗访检查等形式，加大对党员干部生活圈、社交圈的监督；要建立健全案件线索移送机制、情况报告制度，进一步完善职能部门间相互配合协作的工作机制；要实施群众举报奖励制度、禁赌巡查制度，进一步加强党员干部参赌聚赌的发现机制建设。
６、加强问责，严明责任。各单位要高度重视，领导班子主要负责人要切实负起抓班子带队伍的责任，其他领导成员要切实履行一岗双责，加强对分管范围内党员干部的管理和监督，凡是对管辖范围内发生的党员干部参与赌博问题不制止，或者隐瞒不报、压案不查的，以及对专项整治工作落实不力造成所在地方和单位党员干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究负有直接责任者及负有主要（重要）领导责任者的失职、渎职责任。
五、工作要求
（一）领导带头，落实责任。各单位党组织要充分认识开展党员干部赌博问题专项整治的重要性和紧迫性，精心安排，周密部署。实行一把手负总责、分管领导各负其责的专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。各级领导班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律有关规定，带头不参与赌博，主动制止、查处赌博行为。要把禁止党员干部参与赌博作为党风廉政建设责任制的重要内容，狠抓责任落实。
（二）加强教育，注重预防。各地各部门单位要把宣传教育贯穿于专项整治过程的始终，利用正反典型加强教育引导使党员干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌。加强对党员干部特别是领导干部八小时以外的监督，对党员干部队伍中出现的打牌赌博方面的苗头性、倾向性问题，单位主要负责人和分管领导要及时进行提醒谈话，帮助整改，防微杜渐。
（三）严明纪律，铁面执纪。专项整治工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则，坚持纪律处分和组织处理并举。凡在自查自纠阶段主动交代赌博问题并认真改正的，以批评教育为主，可不给予处分或从轻处分；对本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律按规定严肃处理，按照党纪政纪规定追究纪律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；党员领导干部在本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律先免职，再按有关规定从严给予纪律处分。
（四）整体联动，齐抓共管。各有关职能部门要认真履行工作职责，加强协调配合，形成专项整治的合力。公安机关要认真履行对赌博行为的主抓责任，依法加大打击力度，发现党员干部参与赌博的，必须同时报告纪检监察机关。组织人事部门要按照干部管理权限，对参与赌博的党员干部严格按规定给予组织处理。宣传部门要加强对专项整治工作的宣传报道，营造禁赌、拒赌的良好社会氛围。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，既要对参与赌博的党员干部进行严肃查处，又要对专项整治相关责任单位履职情况进行监督，对履职不到位甚至执法违法的有关部门和人员严肃追究责任。
六、责任追究
（一）凡领导班子成员参与赌博，领导班子主要负责人知情不管的，按照干部管理权限，结合党风廉政建设责任制有关规定追究责任。
（二）凡对管辖范围内党员干部赌博问题放任不管、隐瞒不查、知情不报的，给予直接责任人党纪政纪处分，情节较重的，予以免职。
（三）凡对管辖范围内党员干部赌博问题查禁不力，导致赌博之风屡禁不止的，对所在单位给予通报批评，并对主要负责人及分管领导诫勉谈话，情节严重的，予以免职。
（四）公安机关发现党员干部赌博案件后，超过5个工作日未报告纪检监察机关的，追究分管领导和办案干警的纪律责任。
（五）领导干部为赌博党员干部说情的，一经发现，给予通报批评。
（六）党员干部对检举人、证明人、办案人员及其家属进行打击报复的，依法依纪严肃追究责任。
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