国土局整风整纪指导实施方案2篇.docx

国土局整风整纪指导方案2篇
第一篇
为进一步加强全县国土资源系统政风行风建设，进一步转变工作作风，提高工作效率，树立国土资源系统的良好形象，经局党组研究决定，从2010年7月上旬至10月底，在全县国土资源系统深入开展整风整纪活动。现结合我局实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统揽，紧紧围绕优化和改善发展环境，以强化思想建设、作风建设、队伍建设和制度建设为重点，以政府满意、企业满意、群众满意为标准，着力解决国土资源系统在政风效能建设中存在的突出问题和建立长效机制，着力转变机关作风和改善发展环境，着力推进依法行政和制度创新，着力提升干部素质和服务保障能力，建立行为规范、廉洁高效、令行禁止、科学发展的国土资源管理工作机制，努力建设让全县人民满意的国土资源队伍。
二、工作目标
各单位要充分结合国土部门的行业特点及实际情况，下大力气解决本单位在政风行风及效能建设中存在的纪律执行不严、工作作风不实、服务质量不优、工作效率不高等突出问题。
通过开展整风整纪活动，实现全县国土资源系统解决问题有新举措，保障服务能力有新提升，依法行政水平有新提高，政风效能建设有新成效，制度创新有新突破，廉政勤政有新局面，国土资源管理上新台阶。从而使广大干部职工服务意识和发展意识明显提高，工作作风明显好转，执法水平、工作效率、服务质量明显提高，发展环境不断优化，社会、企业、群众的满意程度明显提高，在政见行风评议中的位次比上年明显提升。
三、范围和内容
此次整风整纪的范围是。县国土资源局机关、各国土资源所和直属事业单位全体工作人员。
主要内容是：通过整风整纪增强干部职工的大局意识和责任意识，提高干部队伍素质、服务质量和工作效率，规范工作行为，重点解决以下七个方面的问题：
一是大局意识问题。增强大家讲政治、讲大局、讲团结思想，树立良好的局风，坚决刹住各种不良陋习。
二是人员素质问题。增强干部职工的法纪观念、政策水平和业务能力。
三是工作责任心问题。增强干部职工的责任意识和主人翁意识。
四是服务质量问题。进一步完善服务措施，增强主动服务意识，提高服务质量。
五是行为规范问题。进一步加强依法行政，做到行为规范、办事公开、执法公正。
六是工作效率问题。努力提高工作效率，严格办事时限，严格办事程序。
七是制度建设方面。狠抓制度完善和落实。
四、方法步骤
整风整纪活动实行全县国土资源管理部门上下联动，整体推进。从2010年7月上旬开始，2010年10月底基本结束。分为三个阶段组织实施。
第一阶段：动员部署阶段（2010年7月上旬至7月底）。主要任务是建立组织、制定方案、动员部署，统一思想。这一阶段的主要任务有：
1、局成立整风整纪活动领导小组，制订并下发全县国土资源系统开展整风整纪活动实施方案，召开全县国土资源系统整风整纪活动动员会议。
2、各单位结合当地实际制订工作方案，并进行动员部署。将实施方案报局领导小组办公室。
3、各单位认真组织学习有关政风行风及效能建设制度文件，开展“落实科学发展观，提升政风效能水平”大讨论，提高认识，统一思想，明确任务和要求。
第二阶段。自查自纠阶段（2010年8月上旬至9月中旬）。主要任务是征求意见、查摆问题、制订方案、自查自纠。
1、征求意见。各单位要结合自身实际，采取多种方式广泛征求各方面意见。要围绕七项整顿内容，根据需要争力做到“四个一”，即组织一次相关部门座谈会、召开一次服务对象座谈会、开展一次自我剖析、发放一次征求意见卡。
2、查摆问题。对照征求到的社会各界提出的意见和建议，认真归纳摸排查找自身存在的突出问题，结合工作实际提出有针对性的整改措施。
3、落实方案。对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度分别提出整改项目、目标要求、完成时限和具体措施，制订出本单位的整改工作方案和整改落实措施，并将任务进行细化分解，明确责任领导，任务落实到人，局将定期组织检查督促，确保整改落到实处。
4、自查自纠。各单位要结合召开专题会议，认真研究自身存在的突出问题，深刻分析原因，修订完善整改工作方案，坚持边查边纠边完善，切实抓好落实，重点要在建立长效机制上下功夫。各单位和每个同志都要认真查找自身存在的问题和不足，认真撰写自查报告。
第三阶段。检查总结阶段。（2010年9月下旬至10月底）。主要任务是督促检查、征询意见、健全制度，全面总结。
1、落实整改措施。各所、各股室都要针对存在的问题和不足认真制定整改方案，并抓好整改方案的落实。
2、征询反馈意见。采取主动登门、邀请和召开座谈会方式，向有关部门、人大代表、政协委员通报国土资源工作和整风整纪工作情况，充分听取意见和建议，对反映出的问题纳入整改工作方案，采取措施立即整改。
3、总结验收。各单位要进行工作总结，并组织干部职工进行满意度测评。各单位活动总结10月20日前报局整风整纪领导小组办公室。县局将组织力量进行验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对此次活动的组织领导，局党组决定成立整风整纪活动领导小组，束晓笳任组长，濮志义、周家庚、董鸿雁、赵剑锋任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室。办公室设在人教股，董鸿雁兼办公室主任，钟新生同志任办公室副主任，办公室设人事教育股。领导小组办公室负责全县国土资源系统整风整纪日常活动具体实施和督促检查工作。
（二）精心安排组织。开展整风整纪活动，各单位要紧紧围绕实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合“三爱”教育，精心组织，周密安排，认真解决群众反映强烈的突出问题，以整风整纪的实际成效推进系统政风行风及效能建设，并作为落实科学发展观的重要实践成果和制度成果。
（三）加大宣传力度。局将要通过新闻宣传媒体、政府信息公开、网站、内部信息简报等载体，全面介绍国土资源系统开展整风整纪工作情况，充分反映整风整纪活动中产生的新思路、新举措、新成效，在全社会树立国土资源部门勤政为民、服务经济的良好形象。同时，要加大国土资源法律法规和政策的宣传力度，努力提高全社会对国土资源法律法规和政策的认知度和贯彻执行的自觉性。
（四）强化指导检查、督促检查。局整风整纪活动领导小组将加强指导检查，了解工作开展情况，及时研究解决问题，总结推广先进经验。活动期间局党组将组织力量进行明察暗访，对各县局及直属各所开展整风整纪活动情况进行抽查和检查。发现问题，适时提出限期整改意见。
（五）严肃组织纪律。各单位要制定切实可行的措施，确保整风整纪活动严格按要求顺利实施。要加强监督检查，对检查中发现的问题，涉及个人的要依法依纪处理。对存在问题严重、社会影响较大且整改不力的单位进行通报批评，并按照有关规定追究相关负责人的责任。
（六）严格验收考核。此次整风整纪验收结果纳入年度目标责任制考核体系并与综合评定考核等次挂钩。
各所、各股室要认真学习并积极贯彻落实本方案，把开展整风整纪活动与加强政风行风及效能建设结合起来，与加强机关建设结合起来，与坚持依法行政、推进国土资源各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，要按照统一部署和要求，抓好落实，确保此次整风整纪活动取得明显成效。
第二篇
为深入推进机关效能建设，进一步优化发展环境，推动科学发展、和谐发展、率先发展，县委、县政府决定，从今年开始，将政风行风民主测评活动向机关中层延伸，对县直执法管理单位以及公共服务行业中具有行政执法权、审批权和行政管理及公共服务职能的股室（含二级机构）进行民主评议和测评。
近年来，按照县委、县政府的统一部署和要求，局机关及各股室、事业单位实行全程代理服务，在效能建设、优化发展环境方面取得了积极成效，服务效能、工作作风、勤政廉政等方面有了明显改善。但是，对取得的成绩不能估计过高，效率不高、服务不优、形象不好等问题仍然存在，基层、企业和群众意见较大。我们要以发展环境暨政风行风民主测评为契机，进一步提高认识，强化措施，以出色的工作和优良的服务树立国土资源系统新形象。为做好今年的发展环境暨政风行风民主测评工作，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统筹，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以打造最优发展环境为目标，以关注民生、改进作风为为主线，以社会各界的广泛参与为基础，以解决效率不高、服务不优和损害群众利益的突出问题为重点，以基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准，以提高执法水平、办事效率、服务质量为核心，切实解决工作作风不实、办事“中梗阻”甚至不作为、乱作为等问题，巩固和发展近年来我局加强效能建设的成果，为我县经济社会平稳较快发展营造良好的环境、提供有力的保障。
二、测评对象
根据舒办发[2010]14号文件规定，全县共45个部门的144个股室为测评对象，计分为三大类。以行政执法职能为主的部门为第一类，共23个部门77个股室。我局作为第一类，规划股、土地利用股、耕地保护股、地籍地政测绘管理股、县矿产资源开发管理办公室、县土地储备中心、县土地开发复垦整理中心为这次县委、县政府确定的接受测评股室和事业单位。
三、评议内容
1、履职尽责情况。履行法律法规、部门规章赋予本股室的职责情况；完成本单位部署的年度工作任务情况；对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，管理、服务到位情况。
2依法行政情况。执政为民、依法行政、依法办事情况；是否存在执法不公、违法行政、越权执法、野蛮执法和不作为、缓作为、乱作为等问题；行政执法责任制和过错责任追究制落实情况。
3、政务公开情况。是否按规定向社会公开审批项目、办事程序、收费项目、标准、依据和服务承诺等内容；公民、法人和其它组织申请提供信息的，是否按规定要求和期限予以答复。
4、办事效率情况。按规定或约定时限完成工作任务情况；是否存在办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题；实行“一站式”等简洁高效的服务情况；落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制情况。
5、清正廉洁情况。以权谋私、吃拿卡要报以及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等不正之风治理情况；党员干部遵守各项廉政规定和纪律要求情况；调查处理涉及政风建设问题的案件情况；群众反映的热点难点问题源头治理情况。
6、招商引资服务情况。外来投资项目限时服务、特事特办、主动协调情况；为外来投资者解决工作、生活中存在问题和困难情况；参加招商引资活动情况；主动为外来投资企业协调、服务情况。
四、评议方法
采取问卷测评的方式，由人大代表、政协委员、规模以上企业、个体工商户代表、县直机关干部及乡镇便民服务大厅分管领导等，以无记名填表方式对被测评对象进行满意度测评。测评问卷由经常性评议中的各牵头单位分别负责，对问卷的发放、收回、统计按程序严格进行，由县纠风办汇总。
五、评分方式
1、凡参评股室和单位人员违反有关规定，受到党纪政纪处分的实行一票否决，直接定为群众不满意股室和后进单位。
2、测评以问卷方式进行，测评表中总体评价设。满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解五个等次，供测评人选择。参加测评人员根据所了解到的情况，也可对被测评股室或单位提出具体意见和建议。对反映的具体问题反馈给被测评股室或单位。
3、问卷测评采用百分制，汇总统计中，《测评表》各评价档次按分值换算；满意为100分、比较满意为80分、不太满意为50分、不满意为0分，不了解的不统计。
某类评议结果=[（满意票数×1+比效满意票数×0.8+不太满意票数×0.5）÷有效票数]
有效票数=满意票数+比较满意票数十不太满意票数+不满意票数
参评股室评议结果。经常性评议+阶段性测评+年终测评结果－日常考评扣分。
六、结果运用
根据舒办发[2010]14号文件规定，县委、县政府对评议结果处理如下：
（一）依据最终评议结果，按照分类排序原则，第一类、第二类每类前5名为先进股室，第三类前3名为先进单位，纳入县委、县政府年度统一表彰，股室（单位）主要负责人按干部管理权限报组织人事部门备案，作为选拨任用的重要依据。第一类、第二类每类后2名为群众不满意股室，第三类后2名的单位为群众不满意单位（以上三类均不含日常考评中直接定为群众不满意股室或单位，但结果运用一致），在全县通报，在新闻媒体上公布整改方案。对群众不满意股室的主要负责人按照干部管理权限免去现职，一年内不得安排同等职务；二级机构为副科级的，对主要负责人通报批评并效能告诫1次，连续两年被评为不满意股室的由组织部门免去现职；对群众不满意股室所在单位和群众不满意的公共服务单位，其单位主要负责人在表彰大会上作公开整改表态，属省、市垂直管理单位的，将测评结果函告其主管部门；对第一类、第二类每类后3-6名的股室，对其股室主要负责人效能告诫1次，并在新闻媒体上作整改表态。对省、市垂直管理单位的股室主要负责人，其所在单位要比照执行。
（二）凡有1个股室被评为群众不满意股室的，对该单位分管该股室的负责人效能告诫1次，对该单位主要负责人通报批评；同一单位有2个股室被评为群众不满意股室的，对该单位主要负责人效能告诫1次，责令写出检查；同属于一个分管负责人分管的，对该负责人诫勉谈话1次，责令写出检查。属于省、市垂直管理的单位比照执行。
（三）评议结果作为股室所在单位和参评公共服务单位落实党风廉政建设责任制考核、政府年度目标管理考核和评选文明行业（文明单位）的重要指标和条件。对群众不满意股室所在单位和群众不满意公共服务单位取消评先评优资格。
（四）民主评议股室和单位活动的结果向社会公布。
七、有关要求
一）提高认识。各股室要充分认识这次民主评议和测评工作的重要意义以及对我局及本股室工作积极的促进作用，要把民主评议和测评工作作为促进工作的动力，推动业务工作的开展，以高效优质的服务赢得社会和群众认可，提高国土资源系统的满意度。
（二）明确责任。各分管领导要抓好参评股长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。各参评股室要做好本股室全体工作人员的教育和培训工作，制定工作计划，细化服务流程，规范服务语言，明确工作目标。
（三）注重实效。要把民主评议和测评工作与完成各项目标任务结合起来，与学习实践科学发展观结合起来，与履行职责、推进工作结合起来。认真落实机关效能建设的各项规章制度，实现县委、县政府提出来的“评股长、抓局长、带全县、促发展”的目标。
（四）各参评股室要制定政风行风建设服务承诺，并报局人事教育股，局将通过网站、新闻媒体向社会公开，同时上报县发展环境暨政风行风民主测评活动领导小组办公室。
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