地税局规范基层执法工作实施方案3篇.docx

地税局规范基层执法工作方案3篇
第一篇
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，以规范基层地税部门执法行为为重点，以人民群众满意为标准，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展规范基层地方税务执法的各项工作，促进执法行为不断规范，执法效率不断提升，执法风险持续下降，为推进法治地税建设奠定坚实基础。
二、工作目标
通过推进规范基层地税部门执法工作，着力解决执法过程中存在的执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明，执法效率不高等问题；严肃查处少数执法人员在执法过程中方法简单、态度粗暴，甚至执法犯法、以权谋私，严重影响政府形象和公信力的问题等，使本部门工作人员牢固树立依法治税、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，努力做到行政执法事项规范、执法自由裁量权规范、执法程序规范、执法信息公开规范、执法行为规范。
三、工作任务
（一）规范税收行政执法事项。根据现行法律、法规、规章及单位“三定”方案，对行政执法主体、执法人员、执法依据、执法职权等事项进行全面清理，对没有合法依据的行政执法事项一律予以取消，严禁未取得税收执法资格证的工作人员行使执法权。严格各行政执法主体的执法权限，严禁越权执法。
（二）规范税收行政执法行为。认真落实《土家族自治县地方税务行政管理责任制》，对各类税收执法事项严格按工作规程办理，避免执法的随意性。切实执行《省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》所规定的裁量基准，压缩执法人员自由裁量的空间，实现违法事实、性质、情节类似的案件处罚标准统一。
（三）规范税收行政执法程序。强化程序正当意识，合理细化执法流程，明确执法环节和步骤，以程序的严格规范保证行政执法的实体和结果公正。统一规范税收执法文书格式。
（四）规范税收行政执法信息公开内容和方式。建立健全执法信息公开制度，除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法权限、执法流程、执法标准、执法结果和执法纪律等事项都要及时公开，以公开促规范，以公开促公正，保证行政执法权力公开透明运行。
（五）加大税收行政执法监督力度。畅通社会监督渠道，自觉接受人大、政协的民主监督，自觉接受司法监督以及审计、监察等部门专门监督，注重新闻舆论以及社会公众的监督。建立健全纳税人信访举报投诉处理机制，按照立案、处理、反馈等流程，及时高效处理相关事项。完善内部监督制约机制，把日常监督考核与专项税收执法督察相结合，对重点岗位、重点执法事项和环节进行不定期的抽查考核，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的税收行政执法综合绩效考核评价体系。
（六）加强执法队伍建设。逐步提高税收行政执法人员准入门槛，将政治思想好、文化程度高、业务能力强的工作人员充实到税收行政执法队伍。加大培养和培训力度，提高本部门执法人员政治和业务素质。
（七）开展法制宣传教育。积极开展多种形式的活动，充分利用新闻媒体、办税服务厅、税务网站、纳税人学校、12366等服务平台，加大税法宣传和普及力度，提高全民税法知晓度和税法遵从度，促进征纳关系和谐，减少因税收执法产生的社会矛盾。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县局成立规范基层执法工作领导小组。涉及到税收行政执法工作的科室（局）要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，迅速落实工作措施，组织开展好推进规范基层执法工作。
（二）加强统筹协调。要把惩防并举、统筹推进、重在规范的基本要求贯穿于推进规范基层执法工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把规范基层执法工作与法治地税建设、政风行风工作结合起来，处理好与各项工作的关系，努力取得既解决突出问题又推动各项工作开展的综合效果。
（三）加强督促检查。建立督查制度，严格督查标准，督促工作落实。要深入纳税人中，加强对重点环节、重点对象的检查，掌握工作进度。对推进规范基层执法工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究，对发现的粗暴执法、执法不公、徇私枉法等违法违规行为从严从重处理。
（四）加强宣传推介。要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究推进规范基层执法工作过程中出现的新情况、新问题，加强政策研究，确保分类推进。要抓住推进规范基层执法工作中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结地税部门基层执法工作的特点和工作经验，加大宣传推介力度，确保规范基层执法工作再上新台阶。
第二篇
为全面加强我局的基层标准化建设，提高规范化管理水平，促进我局执法效能、管理水平、服务质量、队伍素质的全面提升，努力实现税收管理现代化目标，现结合省局和市局基层单位标准化建设的内容、标准和我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕打基础、管长远和“五税”发展战略，坚持以落实基本制度、夯实基础业务、提高基本素质、改善基层条件为主线，引入标准化管理理念，努力把我局建设成为政治过硬、作风优良、执法公正、能征善管、文明服务的地税执法前沿阵地，实现组织体系更加科学合理，干部队伍整体素质提升，思想作风建设明显加强，行政能力显著提高，税收业务优质高效，行政保障体系更加可靠的良好格局，为更好地组织收入、支持经济社会发展做出积极贡献。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2014年10月底）
1、召开动员会，启动创建工作；
2、明确任务目标，研究工作措施，成立领导小组，制定实施方案。
（二）组织实施阶级（2014年11月1日-12月1日）
1、根据实施方案，分解目标任务，落实具体责任科室和责任人，确保工作质量；
2、适时组织各责任科室召开工作情况汇报会，对创建活动出现的新情况、新问题，积极研究解决。
（三）迎接验收阶段（2014年12月1日至12月31日）。全面迎接省市局检查验收
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各科室（局）要认真组织科室干部职工学习省市局文件精神，充分认识开展此项工作的重大意义，认真抓好我局基层单位标准化建设工作，促进我局执法效能、管理水平、服务质量、队伍素质的全面提升。为强化创建领导，县局决定成立基层单位标准化建设工作领导小组和工作专班，同时组建岗责体系建设工作专班，确保基层单位标准化建设工作顺利推行。
（二）统筹兼顾，协调推进。基层单位标准化建设工作是一项综合性工作，要由单纯创建向综合创建转变。要把创建工作与抓好组织收入、加强队伍建设、推进行风政风建设、文明创建等工作有机结合。在创建过程中，要加大宣传力度，积极开展评议活动，诚恳接受社会各界的监督，使创建工作面向社会，得到社会的认同。
（三）强化督导，确保实效。各科室要对照创建标准和主要工作任务，逐项抓好落实。县局各科室主要负责人是本科室标准化建设的第一责任人，必须亲自抓，负总责。领导小组将严格按照创建实施方案对各科室创建工作进行督导，对未达到要求的科室，除责令对照标准，限时彻底整改外，县局将严格追究科室负责人和具体责任人的责任。
第三篇
为进一步促进地税干部职工廉洁从税，防范化解廉政风险，根据《市地方税务局关于在全市地税系统开展违规从事或参与营利性活动清理整顿工作的通知》文件要求，县局结合地税工作实际，决定对干部职工违规从事或参与营利性活动和参与民间借贷情况进行专项清理整顿。现制定如下实施方案：
一、清理整顿的目的
全面掌握我局干部职工及亲属从事或参与营利性活动和参与民间借贷情况，按照党纪政纪和法律法规，对其中涉及违规违纪的行为做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，切实规范从税行为，保护干部职工，维护地税良好形象。
二、清理整顿的组织领导
为确保清理整顿工作顺利进行，县局成立专项清理整顿工作领导小组，党组书记、局长向爱红同志任组长、其他班子成员任副组长，各科室（局）主要负责人为成员；领导小组办公室设在监察考评科，田先鸿同志兼任办公室主任，负责专项清理工作的组织协调。由监察考评科牵头抽调各科室综合岗人员组织工作专班，负责专项清理整顿活动的开展。
三、清理整顿的对象和内容
本次清理对象为全局所有干部职工。清理内容包括。
（一）从事或参与营利性活动方面
1.以自己名义或借他人名义经商、办企业；
2.与他人合资、合股、合伙经商办企业；
3.承包、租赁、受聘等方式经商办企业；
4.为配偶、双方父母、子女及其配偶以及其他亲友经商办企业提供便利，不交或少交税费款的情况；
5.通过提供信息、介绍业务，为他人提供有偿中介活动。
（二）参与民间借贷活动方面
1.组织或参与民间借贷活动；
2.以个人或者借他人名义，或为他人提供担保，向管理的服务对象借款。
四、清理整顿的方法步骤
清理整顿工作从2014年3月中旬开始，到6月底结束，分为动员部署、自查申报、纠正处理、重点检查四个阶段：
（一）动员部署阶段（3月份）。各科室（局）要组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国家税务总局关于严肃纪律促进廉洁从税的通知》等法规或文件规定，统一思想认识，明确政策界限，严格纪律责任，提高清理工作的自觉性和主动性。
（二）自查申报阶段（4月份）。全体干部职工均需参加登记申报，如实填写自查登记表，并作出真实性承诺。根据平时掌握的情况，各科室（局）要有针对性地开展交心谈心活动，督促有关人员如实向组织说明问题。各科室（局）负责对本科室（局）个人自查登记表进行审查汇总，于4月10日前将纸质和电子版自查情况汇总表报县局专项清理整顿工作办公室。
（三）纠正处理阶段（5月份）。各科室（局）要坚持边学边改、边查边改，对在规定期限内主动报告的问题，依据相关政策，进行甄别核实，提出整改意见，并责成当事人进行纠正。对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内拒不向组织说清问题，甚至销毁证据、订立攻守同盟的，要从严查处。需要核实的，各科室（局）要积极协助。
（四）重点检查阶段（6月份）。5月10日前，各科室（局）总结报告要报送县局专项清理整顿工作办公室。县局将组织专班对各科室（局）活动开展情况进行重点检查，对有关人员申报情况进行重点抽查。检查情况作为年底党风廉政建设责任制考核评分的重要依据。
五、清理整顿的工作要求
这次清理整顿工作是2014年全市地税系统反腐倡廉建设的一项重要任务，是优化干部作风，提升部门形象的重大举措，各科室（局）务必精心组织，周密安排，严明纪律，务求实效。
（一）加强领导，周密部署。各科室（局）要把清理整顿工作作为一项重要任务，周密部署，狠抓落实。各科室（局）主要负责人为第一责任人，负责抓好本科室（局）清理整顿工作，要带头登记申报，带头纠正违规问题。专班成员要明确职责，严格把关，认真开展工作，形成整体合力。
（二）掌握政策，依规清理。各科室（局）要认真学习领会和掌握清理整顿工作政策，严格按照规定要求开展清理工作，及时纠正违规问题。确保清理工作扎实开展，取得实效。参加清理整顿工作的专班成员要严格遵守相关保密规定，对报告的内容注意保密。
（三）严明纪律，务求实效。各科室（局）干部职工，要在规定的时限内，按照干部管理权限向组织报告自查登记情况，并对存在的问题立即纠正。县局班子成员和各科室（局）主要负责人自查和承诺情况要载入廉政档案。对在规定时间内如实填报、主动纠正违规问题的，可视情节从轻或减轻处理；情节轻微的，免予处理。对群众举报或发现存在弄虚作假、瞒报等行为的单位和个人，按照有关规定从严处理。对顶风违纪的，严肃追究有关人员责任。
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