XX省煤矸石综合利用方案摘编4.docx

XX省煤矸石综合利用实施方案摘编4
XX省煤矸石综合利用实施方案
（摘编三）方案实施的保障措施
一、建立全省煤矸石综合利用管理体系
本实施方案目标宏大、影响深远，切实实施需要成立由省发改委牵头，省工信委、煤炭厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、地税局、环保局等多部门组成的煤矸石综合利用协调小组，组长由省发改委分管主任担任，相关部门各司其职、明确分工、相互配合，及时掌握全省煤矸石资源综合利用进展动态，解决推进煤矸石资源综合利用中的重大问题。领导小组办公室设在省发改委，日常工作由省发改委资源节约与环境保护处负责组织协调，切实抓好煤矸石资源综合利用工作的具体落实；并设立专家咨询委员会，为领导小组决策提供咨询服务。
地方各市政府及省属、央属大型煤炭企业集团要加强对煤矸石资源综合利用工作的组织实施，明确责任、细化措施、抓好落实、加强推进；按照季报和年报制度的要求，将本地区和本单位煤矸石资源综合利用开展情况包括项目建设及煤矸石利用量及利用途径等指标书面报告领导小组办公室。在制定生产政策、产业结构调整规划、区域规划、园区规划时，要充分考虑煤矸石资源综合利用的目标要求，将煤矸石资源综合利用作为建设资源节约型、环境友好型社会（企业）指标体系的主要内容，并作为考核领导干部的重要内容，列入任期间目标责任制，切实形成政府推动、市场驱动、企业行动的良好发展格局。
把煤矸石资源综合利用作为转型发展、和谐发展的重要抓手，作为“以煤为基，以煤兴业，以煤兴产”的重要途径，省、市及各大煤炭企业认真做好煤矸石综合利用相关规划，全力打造煤矸石资源综合利用相关产业。坚持因地制宜，科学务实，做到规划项目和实际工作相统一，规划目标和保障措施相衔接，规划思路和现实条件相一致。
积极跟踪规划执行情况，并根据环境和条件的变化，对规划进行及时补充和调整，对不符合规划要求的活动及时予以纠偏，对规划执行不力的单位和人员要追究行政责任。及时向社会公告规划并加大宣传力度，增强规划相关方实施规划的自觉性和责任感。
二、尽快开展规划环评
规划项目消耗煤矸石量巨大，将产生大量的so2和烟尘等污染物，而XX省环境容量有限，需要尽快开展规划环评，确定、解决环境容量问题，为规划的单项工程环评提供依据，落实规划项目环境容量，加强规划项目建设与运营的环境保护。
三、积极开展水资源综合利用专题研究
规划项目数量多，耗水量大，而山西水资源相对紧缺，所以应积极开展水资源综合利用专题研究，逐一论证每个建设项目的水资源供应保障程度，为规划项目建设提供支撑。
四、加大基础设施建设力度
本方案为一个环保产业链，下游企业的能源或原料即上游企业的废弃物，项目间具有很高的关联度，适宜基地化、园区化建设，对道路运输、电力输配、水源等基础设施需求大，只有加大基础设施建设力度，为规划项目建设提供基础条件。
五、重视科技创新
要全面落实本实施方案，需组织科研力量进行重点项目中现存难题的科技攻关，不断提高煤矸石综合利用产业的科技含量。针对目前煤矸石综合利用产业化的严峻形势，面向煤矸石发电、煤矸石及粉煤灰的化工利用及建材、煤矸石露天堆放中生态处置等环节的科技需求，逐步建立比较完备的煤矸石综合利用项目的科技支撑体系。重点开发煤矸石发电、提取化学品、建材应用及露天堆积自燃煤矸石生态绿化技术，攻克一批技术难题，为实现煤矸石综合利用及提高利用率提供技术支持。
不断强化科技进步对提高煤矸石综合利用水平的支撑力度。尤其是规划的粉煤灰化工利用项目属于高端利用范畴，且目前的技术尚不完全成熟，需要继续进行技术研究、开发与示范。把技术进步作为加快推进煤矸石资源综合利用发展的根本保障，切实依靠科技进步突破发展瓶颈。将煤矸石综合利用作为XX省“十二五”科技发展的重点方向之一，围绕煤矸石综合利用的共性技术和重大装备问
题，组织重大技术专项基金，加大资金投入。鼓励企业设立煤矸石科技研发中心，积极构建煤矸石科技创新公共服务平台，对重大自主创新项目和产业化示范项目予以重点支持。鼓励中介机构和科研单位、大专院校开展技术开发、推广、信息咨询和宣传培训等技术服务。
六、加快产学研联合步伐
现代煤矸石综合利用项目的建设与运营需要企业、科研院所和高等院校的密切协作，只有加快产学研联合步伐，使科学技术快速转换成生产力，抢占市场先机，才能够获取最大利润，取得长足发展。。
七、科学分析预测产品市场
本方案规划的项目涉及市场容量有限的常规产品，市场条件将决定未来项目的生存，科学分析、预测产品市场是实施规划项目的前提。
八、注重资金筹措研究
本方案的实施，需要资金量极大，只有深入进行资金筹措研究，才能保障规划项目的顺利实施。
采取多种方式吸引投资者合作办电，合作建设煤矸石（粉煤灰）建材项目及其它综合利用项目，支持有实力、信誉好的省外电力集团及其它企业集团投资XX省煤矸石（粉煤灰）资源综合利用项目。
九、其他保障措施
1、进一步加强全省煤矸石资源化基础数据调研和评价工作，对煤矸石的分布、积存量、类型和特性等进行系统研究和分析、建立煤矸石数据库，为合理、有效的开发利用提供详实、可靠的资料。
2、制订全省煤矸石综合利用技术政策，明确技术方向和技术路线。发布煤矸石综合利用项目指南，积极扶持相关项目。
3、尽快制订和颁布XX省资源综合利用条例。
4、由于目前煤价居高不下，不少XX县区煤矸石原复盖区已被当地老百姓挖开，
将煤矸石挖出来破碎后混入原煤谋利，建议采取相应措施予以坚决制止和查处。
5、尽快制订煤矸石综合利用原料合理收费原则和机制，坚决制止乱订价、
乱涨价的行为，保证煤矸石综合利用企业有合理的材料成本。
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