国土局土地开发方案2篇.docx

国土局土地开发实施方案2篇
第一篇
为贯彻落实最严格耕地保护政策，进一步加强和规范土地开发复垦补充耕地工作，有效破解新增建设用地占用耕地占补平衡矛盾，积极做好用地报批保障工作，根据上级有关文件精神，结合我县实际，现就开展土地开发亮点创建活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，大力推进社会主义新农村建设，努力改善农村居民生产生活条件，切实加强耕地保护、提高土地耕种质量，促进经济社会可持续发展。通过实施土地开发和城乡建设用地增减挂活动，有效破解新增建设用地占用耕地占补平衡矛盾，切实保障中央、省、市统筹推进项目、民生项目和我县重点工程项目用地报批工作。
二、目标任务
依据县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，围绕服务县域经济建设这一中心，突出土地开发和增减挂两个重点，对农村田、水、路、林、村进行综合整治；对荒草地、裸土地等宜农土地进行开发利用。加大治荒造地力度，实现耕地占补平衡。今年全县规划新增耕地面积2000亩，并建立2013年土地开发项目库，确定开发项目的选址、规模、地类、计划投入资金。
三、实施步骤
整个创建活动分宣传发动、全面实施、检查验收三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（3月31日前）
召开动员大会，研究部署全县土地开发亮点工作创建活动，制定实施方案，落实责任人员。
（二）全面实施阶段（4月1日至11月30日）
1、对全县范围内可开发整理的荒草地、滩地后备资源进行调查摸底，建立项目库（4月15日前完成）。
2、由具备资质的土地开发规划设计院对土地开发整理项目进行规划设计（6月30日前完成）。
3、呈报土地开发整理项目批准机关审核批准（7月31日前完成）。
4、土地开发项目工程招投标工作（8月31日前完成）。
5、土地开发项目工程实施（11月30日前完成）。
（三）检查验收阶段（12月1日至31日）
土地开发项目审计、竣工验收报备工作。总结我县土地开发亮点创建活动典型经验。
四、保障措施
一是加大领导力度。为确保该项工作顺利推进，抓出成效，成立以局长为组长、局党委书记为常务副组长、其他领导班子为副组长，有关股室负责人为成员的县国土资源局土地开发亮点工作创建活动领导小组，负责该项活动的组织、领导、协调和检查工作。领导小组下设办公室，具体负责组织开展创建活动、协调解决工作中遇到的问题。办公室主任由同志兼任，办公室设在土地整理中心。
二是加大协作力度。项目所在地乡镇政府要积极做好群众的宣传教育工作，妥善解决土地开发整理中出现的各类问题。国土资源部门负责土地开发整理项目的组织实施；财政部门负责土地开发整理工作的资金保障；农业部门负责项目区土地质量鉴定及农作物施肥效应评定；林业部门负责项目区道路及田间地坎绿化管理；水利部门负责项目区水土保持评定等。
三是加大扶持力度。按照土地开发计划，在规定的时间内完成开发计划的乡镇，验收合格后，经县级国土资源部门申请，县政府对项目乡镇给予奖励。
四是加大宣传力度。在项目实施前，在所勘测调研地区大力宣传《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、省厅和市局关于土地开发整理项目实施的有关办法等一系列法律法规;召开镇村两级干部项目实施座谈会、群众代表座谈会、群众大会，努力提高项目区干部群众实施土地开发整理重要性的认识，使项目实施地干部群众对实施项目鼎力支持。
第二篇
为深入开展“双保工程”—2011年行动，进一步促进我县土地利用模式创新和土地利用效率提高，切实为全县重点、急需建设项目提供用地保障，根据上级有关文件精神，结合我县实际，现就开展节约集约用地亮点创建活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行“两个最严格的土地管理制度”—最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，大力促进节约集约用地。通过实施城镇建设节地、工业建设节地、住宅建设节地、基础设施建设节地、农村建设节地等工程，提高土地资源保障和保护能力，切实保障中央投资项目、省、市统筹推进项目、民生项目和我县重点急需项目建设用地。
二、工作内容
1、城镇建设节地工程
（1）开展城镇建设节地示范，选择一个乡镇作为示范试点。
（2）推进存量综合挖潜活动。完善建设用地供应开工责任机制，积极盘活存量，督促闲置土地开工建设。
（3）积极探索城镇地下空间开发利用，与地面设施合理衔接配套。
（4）推进“城中村”改造，选择代表性的“城中村”作为改造示范试点。
2、工业建设节地工程
（1）开展企业节地挖潜活动，进一步细化企业节地挖潜的政策措施，积极引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂房改造、内部整理等途径提高土地利用率。
（2）推进多层标准厂房建设。
（3）配合开展工业园园区土地集约利用潜力评价。
3、住宅建设节地工程
（1）落实住房保障计划。制订年度房地产项目用地供应计划，完成对年度住房保障落实情况检查。
（2）推进住宅建设节地示范，探索建设节能省地型住宅小区试点。
4、基础设施建设节地工程
（1）推进基础设施建设节地示范。选择一个有代表性的交通建设项目，从方案选址、设计优化、定额控制、施工建设的集成创新等方面综合考虑，推进基础设施建设节地示范试点工作。
（2）推进存量基础设施改造利用。结合开展存量基础设施用地利用现状调查，依法收回废弃水利设施、公路用地及各类重点工程施工用地，并合理改造或开发利用。
5、农村建设节地工程
（1）按照新农村建设总体要求，大力推进村庄规划建设和农村建设用地有偿使用示范。
（2）加强农村土地开发复垦，全县通过低丘缓坡开发和农村建设用地开发复垦，新增耕地达800亩以上。
（3）结合农村“三权”登记工作试点，全面推进农村宅基地确权登记发证工作。
三、时间安排

（一）工作部署阶段（3月31日前）
召开动员大会，研究部署节约集约用地亮点工作创建活动，制定实施方案，落实责任人员。
（二）任务落实阶段（4月1日至11月30日）
1、由用地股和耕保股完成我县2008年至2010年度批而未征、征而未供土地的清理和原因分析，完成我县2011年已审批的批次用地批后实施自查。
2、由用地股和交易中心负责完成我县全部存量建设用地的清理，建立存量建设用地台账，提出切实可行的盘活存量建设用地意见。
3、由用地股和耕保股负责选择一个乡镇作为试点，开展城镇建设节地示范；选择一个有代表性的交通建设项目作为试点推进基础设施建设节地示范。
4、由用地股和交易中心负责完善建设用地供应考核责任机制，进一步细化企业节地挖潜的政策措施；制订年度房地产项目用地供应计划，完成对年度住房保障落实情况检查。
5、由地籍股和相关国土所负责，结合农村“三权”登记工作试点，全面推进农村宅基地确权登记发证工作。
6、由土地整理中心和相关国土所负责，大力推进农村土地开发和农村建设用地整理。
（三）检查验收阶段（12月1日至31日）
我县节约集约用地亮点创建工作要严格按照上级要求，开拓思路，创新方法，扎实推进，力争出典型、出经验、出成果。
四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。为了确保该项工作顺利推进，抓出成效，县国土资源局决定成立以局长为组长、局党委书记为常务副组长、其他领导班子为副组长，有关股室负责人为成员的县节约集约用地亮点创建工作领导小组，负责该项活动的领导、组织、协调和检查工作。领导小组下设办公室，具体负责组织开展创建活动、协调解决工作中遇到的问题。办公室主任由同志兼任，办公室设在用地股，办公电话为。
（二）认清形势，创新方法。各国土所、各股室要提高认识，认清形势，从“打造强县，造福县人民”的高度，恪尽职守，通力合作，积极做好节约集约用地亮点创建工作，主动服务地方经济发展，确保项目用地合法、节约集约。
（三）强化措施，完善机制。各国土所、各股室要以此次用地亮点创建工作为契机，主动研究实施过程中发现的苗头性、普遍性问题，采取切实有效措施，进一步完善工作机制，加强工作创新，加大落实力度，提高工作实效。
（四）注重宣传，营造氛围。要通过报纸、电视台等传播媒体广泛宣传创建工作的重要意义、政策措施、典型经验和工作成效，尽可能做好电视有图像、电脑有网页、报纸有文字图片，使得亮点创建工作家喻户晓，人人皆知。同时公开曝光那些典型的土地违法案件查处结果，增大打击土地违法行为的震慑力，为开展创建工作营造良好的社会氛围。
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