1、
XX超层越界整治检查发言稿
XX省煤矿超层越界开采专项检查整治
经验做法
（一）煤矿基本情况。截至2016年底，全省共有持有采矿许可煤矿409个，主要分布在XX县区XX县区、XX县区、横山区、榆阳区，XX市XX县区、XX县区，XX市印台区、耀州区，XX市XX县区、XX县区，XX市XX县区、XX县区和XX县区等地区，其中，大型煤矿91个、中型143个，大中型煤矿占比57.2%。煤矿总生产规模44005万吨/年，单井平均生产规模107.59万吨/年。
（二）工作开展情况。一是提前谋划部署。根据国务院安委会第七巡查组对XX省2016年安全生产巡查整改
2、要求，XX省国土资源厅于2月初就召开专题会议谋划部署煤矿超层越界开采专项整治工作，成立了由省国土资源厅主要负责人为组长，省国土资源厅、省公安厅、省安监局、省煤管局、陕西煤监局分管负责人为成员的全省煤矿超层越界开采专项整治工作领导小组，2月21日印发了《XX省超层越界开采违法行为专项整治行动方案》，明确由省国土资源厅负责全省专项整治行动的统筹协调工作。二是积极动员推进。国土资源部、国家安监总局、国家煤矿安监局《关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》（国土资发﹝2017﹞21号）下发以及3月1日三部局联合视频会议后，省国土资源厅会同省有关部门在XX县区召开了全省煤矿超层越界开采专项整治推
3、进会议，对全省专项整治行动了进行再动员再部署，明确了整治范围和整治内容，对违法线索获取、核实查处、时间安排、保障措施等提出了具体要求。三是强化舆论监督。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展了多种形式的宣传活动；各级国土部门设立了举报电话、举报箱，公布了举报奖励标准，推动舆论和群众加大对煤矿的监督力度。四是认真组织开展自查。明确由县级国土部门组织煤矿企业开展自查自纠工作，要求企业自行委托资质单位或组织技术力量实测矿井井上下对照图，核实产量、销量和储量，编制储量年报，并按时向国土部门提交相关图纸、年报、自查报告和承诺书。五是严肃案件查处。对群众举报或有关部门移交的超层越界违法线索，明确由市级国土
4、部门牵头组织核实。经核实存在超层越界违法行为的，第一时间责令企业停工停产接受调查处理。五是强化日常监管。将没有取得采矿许可证或采矿许可证过期煤矿列为重点监管对象，对存在超层越界迹象以及曾经有过超层越界开采行为的煤矿，加大检查频次，严格管控；严格火工品管理，煤炭、国土部门定期不定期对火工品使用地点、使用数量进行检查、抽查，确保煤矿在划定区域内作业；公安机关加大对非法生产、使用、购买、储存火工品等各类涉爆非法违法行为的打击力度。六是深入调查摸底。针对XX县区部分煤矿“楼上楼”现象，印发了《关于严禁煤矿超层越界开采的通知》，引导XX县区华秦煤矿有限公司等11家煤矿适时关闭退出，避免形成“楼上楼”开采
5、安全隐患。开展了全省煤矿“楼上楼”开采问题现状调查，对全省煤矿“楼上楼”的形成原因、管理现状等问题进行了实地摸底调查，从技术上分析研判安全隐患的程度，为后续制定针对性解决方案提供了依据。
（三）工作进展及成效。截止目前，全省已初步完成煤矿企业自查自纠阶段工作，共收到煤矿提交的自查报告350余份，除被举报查实的煤矿以外，其余煤矿未发现存在超层越界开采行为。专项行动启动以来，共接到群众举报超层越界违法线索2条，获取相关部门移交违法线索1条，国土部门均按规定进行了核实查处。一是XX市耀州区石柱镇东沟煤矿，涉嫌越界开采已被XX市国土局耀州分局立案，现正对该矿越界采矿行为进行调查取证。二是XX县区城关镇石马洼煤矿，越界开采行为已被核实，XX县区矿管办已依法对该矿进行了查处，收缴违法所得和罚没款共计56.93万元。三是XX县区锦盛煤矿（原XX县区新民镇万崖沟村办煤矿），经调查，该矿曾于2010年8月因超层越界开采煤炭资源被XX县区矿管办立案查处，没收违法所得268.8万元并处以10万元罚款，案件已于2010年10月结案，此后该矿再未发现超层越界违法行为。
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