如何加强工程项目管理中的纪检监察工作.doc

如何加强工程项目管理中的纪检监察工作
一、做好项目建设单位纪检监察工作负责管理工程建设的项目建设单位有很大的资金流量，且参与人员众多，在决策时不但带有很强的目的性，还有较为复杂的决策程序，以致对于它的纪检监察工作具有资金额度大、涉及面广等特点，极易引发各种大案、要案，甚至是存在利益共同体的窝案。
·
·
二、工程建设项目招标过程的监督重点在《招标投标法》中从法律层面上赋予了纪检监察部门对工程建设项目招标工作的监督职责。但工程建设项目的招标工作涉及面比较广，从勘察、设计到施工、监理，再到各种工程用设备、材料的采购等环节都会涉及到招标工作，所以对于擅长专业不同的纪检监察人员来说，很容易在负责某项工程建设项目的监督工作时没有清晰思路，找不到监督重点。
·
·
三、加强工程建设项目管理过程中的纪检监察工作
·
如何做好工程项目的纪检监察工作
 我来答 
分享
 举报浏览 171 次
1个回答
#热议# 你怎么看待中国超3亿人有睡眠障碍？
OFweek人才网 
知道合伙人 2017-02-19
　做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。
　　第一，要加强学习，提高能力。
　　纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。
　　第二，要坚持原则，实事求是。
　　这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。
　　第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。
　　纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。
　　第四，要爱岗敬业，清正廉洁。
　　这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。
关于纪检监察人员对基建项目进行全过程监督的几点思考
2017-10-30  静夜沉思5...   阅 1085  转 20
转藏到我的图书馆
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）01-061-02 
　　摘要 基建项目全过程监肾作为一项综合性经济监督活动，不仅要从经济方面审查基建项目，而且要从管理程序，工程质量，投资效益等多个方面监肾评价基建项目本身的规范性、合理性、科学性以及交付使用后的效益性，是一项监督环节多，流程长，内容较为复杂的工作。对基建项目实施全过程监督能够及时发现工程建设过程中存在的问题，同时，注重工程项目的全过程监督对于防止国有资产流失，杜绝暗箱操作，预防职务犯罪等都将起到积极而有效的作用。 
　　关键词 基建项目 全过程 监督管理等 
　　纪检监察人员对基建项目进行全过程监督是基本建设项目管理的一种有效手段，对于加强基建项目的监督和管理，控制工程造价，提高基建项目的效益，反腐倡廉等方面均具有重要的现实意义。通过近年来的工作实践，本人就如何加强基建项日全过程监督谈几点初浅认识。 
　　一、基建项目监督的主要特点 
　　（一）监督流程长、环节多、内容较复杂 
　　基建项目的监督要从项目的决策、立项、设计、招投标到施工管理、完工验收、财务决算和交付使用全过程进行全面监督，涉及内容多且复杂，监督的专业性、技术性强，要求监督人员具有多方面的专业知识和协调能力，要把传统的监督方法和现代的监督、宏观的和微观的监督方法结合起来运用。 
　　（二）监督工作具有连续性 
　　基建项目建设期一般分为前期准备阶段、施工建设阶段和竣工决算阶段。这就决定了对基建项目的监督必须具有连续性。通过开工前监督、在建期监督和竣工决算期监督的前后呼应来实现项目监督的连续性，以便全面地对整个基建项目的经济活动进行客观、公正的评价。 
　　二、基建项目全过程监督应遵循的原则 
　　（一）要服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、质量和投资，跟踪监督工作应围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标的分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。 
　　（二）要以投资控制为中心，建设项目监督的主要目标是控制投资，因此在进行监督时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况。 
　　三、基建项目的全过程监督的要点 
　　为做好基建项目的全过程监督工作，应主要从前期调研、组织机构设置、工作协调、工作方案制定、招投标、合同签订、主要材料与设备单价的签认、工程变更、隐蔽工程签证、竣工结算等环节切入实施，重点各有侧重，归结为以下几个方面。 
　　（一）前期调研。为保证跟踪监督工作合理、规范、有序，要从熟悉建设项目的基本情况人手，做好监督前的准备工作。一是了解并掌握建设项目的基本情况，包括建设依据、建设规模、建设主要内容、资金来源及筹集等；二是收集与建设项目有关的资料，包括技术资料和有关法规等方面。 
　　（二）完善组织机构设置。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因而应首先根据建设项目的规模确定相应层次的负责人，配备相应的工程技术人员和监审人员，组成监督小组；在监督人员的选配上必须挑选业务能力强，有丰富实践经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面知识的复合型人才。 
　　（三）制定切实可行的监督工作实施方案。监督工作方案是做好基建项目跟踪工作监督的纲领性文件，是为实现监督目标所需要实施的具体监督事项和方法、步骤。在制定方案时应针对建设项目的特征，明确具体的监督目标，细化监督内容，确定监督重点，控制监督风险。 
　　（四）对招标投标和合同履行隋况进行监督 
　　1.切实抓好开标前的监督. 
　　工程建设招标开标前的监督是确保招标监督工作顺利进行的基础，因此对招标准备情况进行监督时，要注意以下几个方面. 
　　（1）图纸资料的完整性。图纸不齐、资料不全的工程，特别是三边（边勘察、边设计、边施工）工程、三超（超计划、超面积、超标准）工程，不得招标。 
　　（2）招标文件的主要内容。审查文件内容是否符合有关法规，符合经过主管部门审查批准。审查投标、开标的时间和地点是否明确，套用何地定额、执行文件是否统一，对图纸资料的说明是否清楚，定标依据是否公正合理。一些事先需要明确的事项是否写入。 
　　（3）标底的可靠性。首先，对编制标底人的资格要进行调查了解。标底编制人的资格是关系到标底质量，合理确定中标造价的重要因素。其次，监督标底是否按图纸资料、招标文件以及有关标准定额和规范进行编制，是否控制在概算及投资包干的限额内，工资、材料、机械使用费的价格变动因素是否与市场实际变化相吻合，是否考虑施工不可预见费、投资包干费和措施费。 
　　2.做好开标、评标、定标监督。监督评标小组对标书的评定是否正确公正，监督时要注意是否是有效标书，是否按“标价合理、工期适当、保证质量、企业信誉好、条件优惠”等标准来综合评定，审查定标后是否有借故改变中标单位等情况。 
　　3.重点搞好施工合同监督。 
　　（1）在合同签订前，审查合同的合法、合规、公平、合理、完整性。重点要审查施工内容、工程总造价、施工期限和工程质量等是否与中标的标书一致，投标单位的承诺在合同中体现得是否充分，如质量保证、工期保证、违约责任等。防止定标时严格要求，订合同时迁就照顾的情况出现。 
　　（2）全程跟踪审查合同执行情况。第一，谈判和签订合同时监督人员要参与。第二，注意审查合同执行的严肃性，对不按合同执行的行为要及时查处，包括不执行合同的内容和规定要求，不按合同规定的时限、质量要求办理，任意不负责任的变更合同等。 
　　（五）对材料、设备的采购情况进行监督。材料、设备的价格是影响工程成本的重要因素之一，目前建材市场鱼龙混杂，特别是新材料层出不穷，价格差异很大，因此要及时做好主要材料、设备的询价与价格签证确认工作，要在保证质量的前提下严格控制材料、设备的价格，力争把材料、设备的价格控制在合理水平上。 
　　（六）对设计变更进行监督。重点审查变更方案是否经过充分认证、变更手续是否合规、及时、完整、真实，变更理由是否充分、是否有利于节约投资和保证质量。对设计变更进行监督首先是定性审查，检查设计变更是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、工程招投标文件要求和施工合同的有关规定。其次是定量审查，变更工程量计算是否准确，相关费用的计取是否正确；相应的附件是否齐全。 
　　（七）做好隐蔽工程签证的审核工作。南于隐蔽工程在工程隐蔽后再检查很难，很多施工单位都想在这上面做文章，因此是最难监督也是最容易产生争议的地方。跟踪监督人员一定要到施工现场察看、了解有关情况，并且与设计、监理、施工单位在隐蔽工程隐蔽前对隐蔽工程实行现场联合验收签证。 
　　（八）工程决算阶段跟踪监督控制的重点 
　　1.跟踪监督施工合同和协议履行情况根据国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同条款之间有无自相矛盾、明显不平等、留有漏洞或缺口。特别对增补的协议等资料进行严格审查。 
　　2.审查监督工程量和变更资料。要分清合同承包范围内工程量和增加或减少的工程量。 
　　3.跟踪监督定额套用和费用计取。审查时看其是否按国家规定执行，看有无“高套”现象。 
　　4.工程决算监督结果出来后，监审机构要对基建、财务部门的财务结算进行跟踪监督，检查甲供材料、超供与垫付材料、水电费、采保费、预付工程款、监督费用等的财务结算数据是否真实准确。 
　　总之，虽然在对基建项目进行全过程监督工作中存在诸多困难，但只要我们勇于实践，勤于探索，善于分析、归纳、总结，就能够在基建项目全过程监督中找准工程建设中的薄弱环节，达到规范建设行为，促进项目工期、质量、功能和投资最佳化，提高基建项目管理水平的目的。