在全市金融工作会议上的发言稿 (2).docx

在全市金融工作会议上的发言 在全市金融工作会议上的讲话黄兰香 （根据录音资料整理） 同志们： 今天市政府召开全市金融工作会议，这个会议十分重要，因为金融是经济工作的核心，但是这么重要的会议我为什么会迟到呢。因为今天有两个重要的会议，一个是公安工作会议，市委书记、市长都参加，另一个金融工作会议。公安工作会安排是8：30开公安工作会，到10点钟结束，这个会是10点到12点，但是到了公安局就由不得我了，他们在前面参观就搞了半个小时，到9点钟才开始，我离开会场的时候，易书记还在讲话，我就离开来参加这个会了，所以就迟到了。我和书记参加的战线上的会议，只有两三个，一个是公安工作会议，事关全社会的安全稳定，一个是金融工作，事关经济的安全稳定，第三个就是审计、监察和法制工作会议，也是事关全局的重要工作。其他战线的会议，就都是分管副市长参加。 刚才，表彰了先进，爱华副市长代表市政府作了一个很好的报告，我看讲得很全面，很具体，很到位，期望同志们会后认真地贯彻落实。下面，我讲三点意见： 第一，2010年全市金融工作取得了巨大的成绩，应该充分肯定。我刚刚看了爱华市长的材料，总结了一下，有这么五个方面的突破。一是2010年，全市信贷投放有新突破。首次新增信贷余额突破100个亿，达到105.8亿元，排全省第二，这是一个非常巨大的成绩。二是上市融资有新突破，在一年内，我们有两家企业通过了中国证监会发审会的审核，等待敲锣。有三家企业到天津股权交易所进行股权交易，是全省唯一的。同时，上市公司的再融资能力增强，全市从资本市场融资达到了26个亿。三是引进金融机构有新的突破。除了华融湘江银行成立之外，新增3家村镇银行，有的是批了，还没有运作，但只要是批了，就可以说是新增加的。还新增了好几家小额贷 1款公司。四是保险业有新的突破。保费收入突破30个亿，达到31个亿。五是金融生态环境建设有新的突破。这几年，我们紧紧抓住金融生态环境的建设，促进金融事业的发展，促进全市经济社会的发展，去年又有新的突破，这个新的突破是指县（市）区一级开始十分重视了，早几年是市委、市政府十分重视，市级层面力度很大。但是从去年开始县（市）区一级力度很大。像XX县区、汩罗市等，把金融生态环境建设，作为经济发展的重要方面来抓，我看这是抓经济工作抓到了点子上，抓住了核心，在座的有很多都是县（市）区抓经济工作的同志，但在县（市）区抓经济工作的同志中，有很多是和金融工作不挨边，不搭调，不理事，如果对金融工作不挨边，不搭调，不理事，说明管经济工作是外行，说明没抓核心。但去年前始有新的突破，所以说，2010年全市金融工作的五大突破，成绩巨大。在这里我要代表市委、市政府对分管的同志，对我们全市金融系统的同志们，道一声感谢，谢谢你们。 我要讲的第二句话，2011年要进一步解放思想，主动作为，积极作为。刚才，爱华市长的报告里分析了，2011年我们金融工作面临的环境是十分复杂的，我就不再细说。虽然形势复杂，但是全国、全省、全市加快发展的势头是不可阻挡的，必需加快发展才有出路，尤其是我们岳阳，经济总量虽然达到了1539个亿，去年的财政收入虽然达到139.6个亿，高居全省的第二位，但是无论从经济总量，还是经济效益和质量，我们都吹不起牛皮，说不起大话。同志们，1539个亿的经济规模，和发达地区比，算什么。139个亿的财政收入，和发达地区比，又算什么。发达地区一个乡镇的财政收入都比我们要高，所以加快发展是我们紧迫的任务。尤其是各个县（市）区，XX县区域经济的实力是很落后的，去年汩罗的财政收入过十个亿，这是长株潭3+5城市群中，岳阳仅有的一个过十亿的地方。这样的县域经济，是很落后的。别的地方我不是很清楚，长沙不比了，长沙没法比，长沙和浏阳，他们的十二五规划就是抓100个亿，一个县的财政100个亿。再比如像我的家乡株洲，我可以给大家通报三个地方：我的娘家醴陵去年过20个亿，我的婆家XX县区去年过15个亿，这是县，不是我们的县级市。我现在住的地方，经济开发区，去年过25个亿， 2还有其他的，基本上都有十个亿的水平。这次我出差到韶山，XX县区地税、国税局长陪我一起吃饭，说：我看了你们那个统计表，你们那几个区，比如南湖风景区，怎么才几千万的收入，那个屈原区也是，怎么这么少。我就跟他们解释，我说南湖风景区只相当于你们的一个乡镇，很小的地方，只是架子起来了。但人家并不这么认为，因为并不是地方大就税收多，有的地方一个村也可以搞几个亿。所以那天让我很不好意思，他们不理解的是，你几个地方都只有几千万，那你一百多个亿的财政收入是怎么来的。当然，我不是要在这里批评南湖风景区，还有屈原管理区，岳阳其他县（市）区的情况也基本一样。所以，加快发展经济，增加经济总量，加快项目建设，加速发展，是我们首当其冲的任务，义不容辞的责任。尽管2011年我们面临的经济金融形势很复杂，但是必须要加快经济的发展。过了十五，大家就都要出去跑项目，抓项目，会议基本上就开得差不多了，但是，你要抓项目建设也好，企业要搞技术改造也好，没有金融的支持是做不到的。我们有的同志不明白，说这些招商引资项目都是假的，我说为什么是假的呢。因为号称投资3个亿。实际上他就带了几千万过来。我想，这就是对经济工作不是很熟悉，这种话就是外行话。招商引资不等于所有的钱都是他从家里搬来的，也不等于他是广东的老板，就非得要从广东把钱搞过来。金融是全世界、全国融通的，只要是他的项目到了岳阳，银行认可了，在这里能够贷到款就行。但是你没有项目，就没有金融的支持。因此，你不能说是假的，但是反过来，你这个地方的金融配套能力强不强，直接影响招商引资。去年我们到芜湖去考察，他们能把广东和深圳的项目拉到芜湖，就是他能够承诺金融条件，他们的市委书记、市长对金融非常熟悉，如果你这个项目落户他这里，他们能保证让你融资20个亿，就是说在本地能够贷款20个亿，能够承诺这种条件，岳阳的市长就做不到这一点。我想说的是一个好的项目能够进来，除了政务环境、法制环境，现在非常重要的一条，就是金融环境。你的金融产品能不能够配套，你金融配套的能力强不强。我们的发展，离不开钱从哪里来这个问题，钱从哪里来，分为几大块，社会上，招商引资等，其中的主渠道，也是最重要的，是我们银行，是依靠金融，所以金融特别的重要。在新的一年，刚才爱 3华市长提了具体目标，我概括一下，提五个方面的要求： 第一是两增。一是增加信贷，新的一年要继续想方设法增加信贷，增加信贷既要自己跟自己比，讲比例，我们也要比绝对值。一个地方从金融看经济的发展，从金融看全社会财富的积累，从岳阳的金融现状来看，我们的经济质量和财富积累的指标，都不是很理想。去年我们的存款余额七百多个亿，这和我们的经济总量全省老二，财政总收入全省老二是不匹配的。因为像我们这个地方，存款余额至少应该达一千个亿以上，那么融资呢，就是贷款加资本市场的融资，加其他方面的融资，至少要能够到八百个亿。存款过一千个亿，融资能够到八百亿，岳阳发展的活力就起来了。去年，我们存款是七百多个亿，融资四百多个亿，说明我们金融事业的发展，以及整个经济的活力，是不够好的，所以新的一年，我们要增加信贷的投放。至于增多少，不要只局限于一百个亿，加这一百个亿，才有五百多个亿，那还是很低的。二是增加金融机构。银行太少了也不行，今年岳阳至少要增加两家银行，还要增加其他的金融机构，同时，还包括保险、基金、包括一些搞资本运作的公司。 第二是两创。无论是银行、保险，还是证券等金融机构，一是要创新服务，比如交通银行，为什么交通银行在这次民本岳阳表彰的时候，能够被评为“支持地方发展突出贡献奖”，这个奖共有四家银行获得，今天我点一个交通银行，因为交通银行的周行长，他除了把自己的本职工作做好以外，去年他积极地把长沙的经验，借鉴到岳阳来，他自己做了一套设计方案，到我办公室来了几次，跟我沟通汇报，就是怎么支持岳阳把洞庭新城建起来，这个项目总共投资要几百个亿。他可想可不想这个事，但是他主动想了，所以说创新服务，不是等着我上门去找他，而是他主动创新他的服务方式，把方案做出来，而且是自己出钱把方案做出来，然后来找我，告诉我这个事怎么做才是最好，这就是一个好行长。当然创新服务方面，也有其他金融机构做得比较好，比如部分 4保险公司。二是创新产品，我们岳阳银行、保险等金融机构的金融产品还不是很多，还有待进一步的创新，因为我们支持企业的发展，支持地方经济的发展，放贷只是一个方面，还有多种方式、多种产品，能够起到支持作用。发达地区的信贷产品就很丰富，长沙的信贷产品也很丰富。相对于我们岳阳来讲，我觉得信贷产品还不够多。所以，希望大家创新服务、创新产品。 第三是两资。这不一定只针对银行、保险等金融机构，也是对各县（市）区政府，包括金融办的具体要求，就是要搞好资源的整合、搞好资本的运作。资本的运作尤其是企业的上市股权的交易，企业债券的发行，基金的设立，等等。要搞好资源的整合，搞好资本的运作。 第四是两促。即促进经济的发展、促进市场的健全。尤其是要促进保险业的发展，促进市场的健全。保险业的成熟和发展，是一个地方市场经济成熟与否的一种检验，也是一种标志，所以我们要考虑保险业怎样和市场接轨，怎么通过保险面的拓展、深度的加深，来促进市场的健全。 第五是两带。一是带头创建积极向上的机关和企业文化。我们现在开展的创建全国文明城市，城市机关文化、企业文化的创建是重要方面。为什么今天要特别讲这个事呢。我觉得像金融部门，尤其是银行、保险部门，应该是一个地方企业和机关文化的象征，而且是一个地方社会繁荣的象征，我们岳阳的银行，保险业，能不能有一种积极向上的企业和机关文化，起到带头作用。二是带头参与五创提质活动。我们到美国的纽约、曼哈顿，到香港，到新加坡，都是最繁华的地方，这些地方最好的房子就是银行的房子、保险公司的房子；最好的形象就是银行的形象、保险公司的形象，我这么说，不是要岳阳的银行、保险公司再做几幢新房子，但是，你可以把它搞漂亮点，形成标志性的建筑，为整个城市的秀美增添一些亮点。我觉得岳阳的银行和保险公司是比较小气的，我们开展五创提质活动，一个灯笼也不愿意挂，门口的颜色也不愿意刷，挂个灯笼还要市政 5府反复通知。这个就不像赚钱的单位，你们银行这么有钱，保险公司这么有钱，在五创提质中应该起到带头作用。 第三，全市上下齐努力，营造良好的金融生态环境。刚才说了，金融是经济的核心，那么营造良好的金融生态环境，是各级党委和政府义不容辞的责任，我们各级党委和政府关心金融工作，绝不能只讲一名话，就是天天找银行要贷款，而是要营造良好的金融生态环境。这里有三个方面，新的一年希望金融办牵头抓好。第一，在全市掀起学习金融知识，资本运作知识的高潮。现在我们党校也好，我们中心组学习也好，我们机关的同志们学习也好，很少学习金融知识和资本运作的知识，不学习就不会懂，不懂就很难做到去支持，有时还会讲外行话，讲得人家啼笑皆非，哭笑不得，执行又执行不了，不执行他要骂娘，所以要加强学习。今年请金融办去组织，我想至少市委党校每一期的学习班，都要开设金融知识的课程，不一定要党校的老师去讲，可以请银行的同志去讲，请外面的同志去讲，就讲金融知识，讲资本运作的知识。你们还要自己筹备，在党政干部里头，组织一期高水平的、高质量的，如何搞资本运作的学习班，就是学习资本运作，学习金融知识，弄懂以后，了解了以后，就会懂得怎样去支持，去帮忙。第二，开展专项的打击恶意逃废债务行动，以及打击非法集资行动。这“两个打击”，在2011年必须有实质性的动作。这里要表扬法院系统，尤其是市中级人民法院，开展案件的集中审理，化解恶意逃废债务问题，做了大量的工作。2011年，要继续联合法院、公安、检察院等部门，开展联合执法，打击恶意逃废债务。什么叫恶意逃废债务呢。就是贷款那天就没想过还，即使有钱还也不还，想尽办法去逃避。如果企业实在困难，还不起贷，那还不叫恶意，那样的情况银行会去帮助他渡过困境。我们还有相当一部分公务员，贷了银行的钱就是不还，我在全市经济工作会上也讲了，金融办要联合纪检和组织部门出手，予以打击。政府的诚信、公务员的诚信是社会诚信的基础，如果政府不诚信、公务员不诚信，社会诚信体系就建立不起来，所以要加大打击恶意逃废债务力度。第三，要加快 6经济的发展，尤其是要加大招商引资工作的力度。因为经济不发展，金融也发展不起来，所以为什么要加大信贷，要支持经济发展呢。这是相辅相成的，经济的发展离不开金融，同时金融业要做大做强，也离不开地方经济的快速发展。项目多了，经济活了，金融业总量自然就做大了。要通过经济的发展，营造更好的金融生态环境。第四是要提高金融工作的地位。对金融工作要有专门的工作机构，安排适量的工作人员，进行专门的考核，有专门的奖励。在推进经济发展的过程中，要积极听取金融部门的意见建议，等等。要通过多种途径，提高金融工作在经济工作乃至全市各项工作中的地位，通过金融的搞活，促进经济的全面活跃。今天借这个机会，我就重复这三点意见，不对的地方请同志们批评指正。 在全市金融工作会议上的讲话宋爱华 （2011年2月14日） 同志们： 这次全市金融工作会议，主要是贯彻落实市委经济工作会议精神和市委六届人大四次会议通过的政府工作报告，回顾总结2010年金融工作，分析当前经济金融发展形势，部署2011年金融工作任务，进一步加大金融对岳阳发展的支持力度。刚才，表彰了一批先进单位和个人，XX县区政府、岳阳纸业、工商银行、人保财险作了典型发言，希望大家以先进为榜样，争创更大业绩。下面，我讲三点意见。 一、紧扣中心，服务大局，去年金融工作成效显著 72010年，我市金融系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力增加信贷投入，改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。 一是金融综合实力全面提升。存贷款增长较快，截止去年底，全市各项存款余额达到784.9亿元，同比增长14.9%，贷款余额达到437.2亿元，增长20.5%。特别是信贷投放有新的突破，去年新增81.4亿元，排全省第二位。加上市外银行在岳阳投放的贷款，年度新增贷款首次跨越100亿元台阶，达到105.8亿元。保险业务快速增长，全市保险主体发展到32家，完成保费收入31.1亿元，增长18.7%；保险赔付5.9亿元，给付率达100%。证券期货稳中有升，全市完成a、b股交易额942.2亿元，基金交易额1.8亿元，债券交易4791万元，全年从资本市场融资38.6亿元，创历史新高。 二是金融改革创新不断深化。在全省率先推荐天欣科技、金泰粮油、黄龙水产3家企业，赴天津股权交易所成功挂牌，进行股权交易，成为中南地区首批在天交所挂牌交易的企业，为我市建立多层次资本市场开辟了新途径。企业上市工作卓有成效。通过积极培育，上市后备资源库企业达到29家，8家企业进入省重点上市后备企业资源库，并成功推荐凯美特、胜景山河两家企业通过中国证监会发审会审核。引进金融机构有新的进展。在2009年成功开业2家小贷公司的基础上，湘阴和经开区成功申报2家小贷公司，并开业营运。目前，我市4家小贷公司累计发放贷款3.3亿元，一大批中小企业通过这个融资平台获得金融支持，发展步伐加快。特别是汇丰银行在平江设立的村镇银行，填补了我省空白。兴业银行在我市设立分支机构，国家开发银行、广州农商行在我市设立村镇银行等，都已进入筹建开业阶段。同时，银信部门积极创新金融服务，推出了“退税权质押”、“仓单质押”、“林权抵押”等新产品，带动新增贷款6亿多元。保险部门开展的医疗、环境、特种设备安全、学校餐饮等保险试点，稳步推进，初见成效。 8 三是金融服务功能逐步增强。去年以来，市金融办、人民银行、银监分局及各金融机构，按照市委、市政府的统一部署，扎实开展“金融服务年”活动，深入基层和企业，主动服务，组织举办了“第九届中小企业信贷洽谈会”、“金融支持临港产业XX县区建设签约仪式”、“金融支持重大项目建设签约仪式”等5次大型银企对接融资活动。在第九届银企洽谈会上，有428个项目与银信部门签约82.3亿元，资金到位率达到90.3%，有力支持了地方经济建设。银信部门把握资金投放重点，突出对重大项目、中小企业和“三农”的服务，截止去年底，各金融机构共向临港产业XX县区发放贷款7.3亿元；向全市重点建设项目发放贷款60.7亿元；全市中小企业贷款净增50亿元。特别是随着农业政策性保险的全面推进，在去年我市遭受特大洪涝灾害过程中，共为受灾农户支付保险理赔1亿多元，为灾后重建发挥了重要作用。 四是金融风险防范扎实有效。市金融办与银行业监管部门密切配合，紧绷金融安全这根弦，取得较好成效。全市金融机构年末不良贷款率14.6%，比年初下降3.8个百分点，实现赢利6.7亿元，同比增长13.4%。同时，成立了证券行业协会，加强行业自律。保险行业大力开展“诚信服务促和谐”竞赛活动，市场秩序逐步规范。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。融资性担保公司日常监管和融资性担保机构规范整顿工作，目前正在有序推进。 五是金融生态环境持续改善。通过深入推进金融安全区创建，汨罗被评为省级金融安全区，填补了我市无省级金融安全区的空白。信用企业、信用乡（镇）村评先活动全面铺开，有87家企业、23个乡镇、153个村被列入候选名单，即将进行联合审查和实地验收。同时，认真开展全市金融生态环境考评，出具了评估报告，督促各县（市）区努力改善金融生态。继续推进金融诉讼案件集中执行，以及清收国家工作人员拖欠贷款。去年，全市没有发生一起恶性金融违法案件，金融 9维权意识和社会信用意识明显增强。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市金融业发展面临的困难和问题仍然很多。主要是金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥，中小企业融资难度仍然较大，融资渠道有待进一步拓展，“三农”工作XX县区域经济发展仍处于金融服务的薄弱环节。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。 二、分析形势，研究政策，把握金融发展新趋势 金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。做好金融工作，必须把握形势，抢抓机遇，趋利避害。初步分析，当前我市金融工作主要面临三大挑战和三大机遇。 机遇之一。国家金融监管部门和国内外金融机构对湖南经济金融发展的关注度、认同度不断提高。特别是国家促进中部崛起力度加大，明确提出加大金融支持，建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地、综合交通运输枢纽，有利于岳阳凭借区位和资源优势，争取更多的项目投资，为我市金融业加快发展创造了有利条件。 机遇之二。湖南全面推进“四化两型”战略，有利于我们发挥比较优势，加快承接沿海产业转移、对接长株潭。特别是“十二五”，全省固定资产投资规划10万亿元，必将催生大批优质企业和优质项目，形成旺盛的金融需求，为我市金融业加快发展提供了重大平台。 机遇之三：岳阳发展后劲大为增强，全市gdp从2005年的628亿元，增加到2010年的1539亿 10元，稳居全省第二；财政总收入由2005年的38亿元，增加到139.6亿元，跃居全省第二。特别是“十二五”，全市经济发展的主要奋斗目标，力争实现三个翻番，即：经济总量翻番，达到3000亿元；财政收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到34496元和11852元。岳阳经济发展的巨大成就和强劲发展势头，为我市金融业加快发展拓展了广阔空间。 与此同时，我们也面临严峻挑战。 挑战之一。国际金融危机影响深远，国内外经济发展环境存在不可预见的因素。美国量化宽松的货币政策，新兴经济体通胀压力、资产泡沫、货币升值等问题，既影响全球经济复苏进程，也对加强金融市场监管、防范金融风险提出了更高、更严的标准和要求。 挑战之二。今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将对我市争取更多的信贷投放，形成较大压力。 挑战之三。我市高耗能产业占比较大，高附加值产品比重较小，转方式、调结构任重道远，信贷总体需求旺盛与需求结构不理想的矛盾比较突出，加大了我市金融业兼顾执行国家政策、支持地方经济发展与谋求自身发展的难度。 面对机遇和挑战，我们既要增强机遇意识，又要强化忧患意识，紧紧抓住金融服务地方经济建设这个中心不放松。坚持以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照市 11委、市政府的战略部署，大力推进“四化两型”和“五市一极”建设，积极开展“金融创新年”活动，加强银企对接，创新融资形式；规范金融市场，创新监管模式；强化指导功能，创新协调方式；优化金融环境，创新金融安全样式，努力促进岳阳经济转型升级、更大更强。 三、明确目标，强化措施，努力实现金融强市新突破 2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我市经济金融业加快发展的关键一年，做好新一年的工作至关重要。主要奋斗目标是：年末贷款余额新增100亿元以上，其中，中小企业贷款新增50亿元；办好第十届中小企业信贷洽谈会，实现签约资金比上届增长10%，签约资金到位率达到90%以上；引进1家股份制商业银行，组建1家农村商业银行；力争市级上市后备企业资源库达到30家，有1家企业在省证监局报备，新增2家企业进入省重点上市后备企业资源库，有2至3家企业在天津股权交易所挂牌，有1家企业首发上市；全年保费收入突破30亿元。主要任务是： 1、确保信贷总量稳步增长。保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对岳阳而言，我市的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。一要围绕工业项目加大投放。特别是对工业园区的重大项目，要优先发放生产所需的流动资金和中长期贷款，扩大生产规模，推动地方经济快速发展。二要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，陆续有一批重点建设项目和投资项目要落户我市，加上原先在建、在投项目，资金保障任务十分艰巨。目前，我市融资手段还比较单一，银行信贷资金仍然要承担主要作用，各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。三要加大对“三 12农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，确保今年涉农贷款增速高于当年各项贷款增速，推进农业经营上规模、上水平、上效益。四要着力缓解中小企业融资难题。中小企业是岳阳经济发展的希望，也是当前资金困难的重点领域。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。 2、着力推动资本市场发展。发展资本市场、推动直接融资，是促进产业结构调整、转变经济发展方式的有效途径。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。我们要按照有关政策做好工作，推动更多企业迈向证券资本市场。一是加大后备资源培育力度。要把培植企业上市资源作为一项长期的战略任务和基础性的工作来抓，及时将主业突出、经济效益好、成长性强的企业纳入上市资源库。同时，对已入库的企业要加强跟踪培植、贴身服务和重点辅导，进一步加大股改力度，积极引导创业投资企业和私募股权投资基金，参与重点上市后备企业的培育。二是优化上市公司结构。要充分发挥上市公司的平台作用，积极引导已上市的9家公司再融资，通过参与行业整合、产业整合或收购兼并，增强企业的核心竞争力和持续经营能力。三是全力推荐企业赴天交所挂牌交易。要进一步加强与天交所的沟通，争取国发精细、广济医院、海济药业等，今年能够在天交所挂牌交易。 3、规范发展保险市场。当前，我市商业保险发展迅猛，特别是县级公司已达到102家，从业人员近万人，市场秩序和行业规范都有待进一步加强，我们要通过加强调查研究，制定加快商业保险规范有序发展的政策措施。要支持保险公司充分挖掘市场潜力，加快建立多层次的农村保险市场体系，不断完善保险服务网络。同时，保险机构要加强行业自律，推动诚信建设，规范市场行为，坚决杜绝弄虚作假和欺诈误导等不当竞争，切实解决“投保容易理赔难”等问题，维护消费者合法权益。 13在这里，还要特别强调农业政策性保险工作。从2007年试点工作开展以来，为有效提高农业抗灾减灾能力，维护农村稳定和保障农民生活起到了积极作用。但由于这是一项新生事物，没有现成的经验可供借鉴，在试点过程中也出现了一些问题。为做好农业政策性保险工作，一是思想认识一定要进一步提高。农业政策性保险是党和政府一项重要支农惠农政策，是一项严肃的、长期的政治任务。各县（市）区一定要站在讲政治、讲大局的高度认真对待，不能简单看作是一项单纯的经济工作。它关系到农业生产安全，关系到农村社会经济发展与和谐稳定，关系到农民增收目标是否实现。它不仅仅是保险公司的事情，也是各级义不容辞的责任，要主动承担起应承担的责任，加强对农业保险的领导和协调。二是运营管理一定要依法合规。这是农业保险政策能否持续长久的关键。如果不依法合规经营，中央将取消我市的试点资格。这不是处分几个人的问题，它关系到我市几百万农民的切身利益，关系到我市农业发展的安全保障，不可掉以轻心。在依法合规经营的问题上，各级要充当“督导员”。承保要依法合规，不允许虚假承保，通过所谓的“垫付”保费，然后通过虚假理赔套取国家保费补贴资金。需要特别指出的是，各级政府要将农业保险配套资金纳入财政预算，确保足额、及时到位。理赔要依法合规，不能搞虚假理赔，一定要经得起历史的检验，经得起方方面面的检查。农业保险赔款必须直赔到户，任何部门和个人，不得以任何理由截留或挪用农业保险赔款。三是基层服务体系建设一定要扎实。人保财险公司在认真总结试点工作的基础上，正在积极推行市、县、乡、村的四级农业保险基层服务体系建设。这是一个比较好的做法，各级要加强对农业保险基层服务体系建设的领导，积极解决乡镇农业保险办公室的办公场地，改善办公条件，协助搞好村级协保员人选，帮助解决具体困难。 4、鼓励支持金融创新。要将创新贯穿于金融工作的全过程。一是深入推进以产权制度改革为核心的农信社改革。对目前经营状况良好、风险指标基本达到改制要求、县（市）政府改制意愿较强的县级联社，可先行改革重组为农村商业银行；对域区农合机构，考虑到其服务对象城市化趋势比较明显，原则上不推行、不支持、不鼓励改制成多家法人机构，要通过整合重组成统一法人； 14对严重资不抵债及高风险的县级联社，实施并购重组。二是稳妥开展小额贷款公司试点。在总结经验、防范风险的前提下，进一步完善审批流程，严守准入门槛，适当扩大试点范围，市县金融办及相关部门要完善各项监管措施，充实监管力量，有效防范小额贷款公司风险。三是规范融资性担保机构发展。市金融办要组织相关部门开展调查摸底，扎实做好融资性担保机构的规范整顿工作，完善相关制度，推动融资性担保市场有序发展。四是加强地方金融体系建设。把引进金融机构作为招商引资工作的重点内容，吸引银行、保险、信托、基金等金融机构来岳阳设点。 5、切实保障金融安全。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，提升识别、计量和管控风险的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要形成合力，进一步加大打击非法金融活动力度，确保金融安全运行。要始终保持对非法集资和非法证券等各类金融犯罪的严打高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的群体性事件，确保全市金融运行安全稳定。 6、努力优化金融环境。要进一步加强信用体系建设，加强信用信息采集力度，各相关部门要加强协调和配合，支持征信信息采集，力争使我市征信建设再上新台阶。要积极推进中小企业信用外部评级制度，深入推进“诚信岳阳”建设，严厉打击逃废债等行为，加强诚信宣传教育，在全社会营造诚实守信的信用环境。同时，各金融监管机构要切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况，完善金融稳定协调机制，市直相关部门要做好支持配合工作，共同促进金融机构依法经营和健康发展。 同志们，推动岳阳经济社会的跨越发展，需要各级各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，再接再厉，锐意进取，争创金融工作新局面，为实现岳阳经济转型升级、更大更强，作出新的更大贡献。第22页 共22页