供给侧改革党课+供给侧改革研讨发言.docx

供给侧改革党课+供给侧改革研讨发言稿
用供给侧改革引领产业转型升级
在市厅级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的发言提纲
（供参考）
各位领导：
参加这次研讨班学习，听了各位领导、同志们的发言，让我对十八届五中全会精神，特别是五大理念（创新、协调、绿色、开放、共享）和供给侧结构性改革有了更加深刻的理解。国务院发展研究中心资环所副所长李佐军指出：供给侧结构性改革，主要意图就是通过针对结构问题改革，一方面淘汰落后产能，化解产能过剩问题；另一方面推进产业转型升级，培育新兴产兴和新的经济增长点。借此机会，我想就如何用供给侧改革引领产业转型升级作两个方面的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、永兴亟须供给侧改革
供给和需求是微观经济学最基本的两个概念，供求均衡是一种动态平衡，当消费水平提高、消费结构升级，需要更高的供给能力与之相适应。如果供给侧没有跟上这种变化，就会导致供需错位，造成结构性产能过剩。就永兴来说，传统产业煤炭、有色金属等存在产能过剩问题，加之受经济持续下行、市场行情低迷等因素的影响，企业效益大幅下滑（主要稀贵金属品种白银、黄金的价格由2013年最高每克10元、390元分别下降到现在每克3元、240元，跌幅分别达70%、38%）。表面上看是产能过剩造成的，实际是有效供给不足造成的。如，我县2015年白银产量是2100吨，但白银就地转化不到50%，白银精深加工企业仅占稀贵金属再生利用企业的27%。全县大部分稀贵金属再利用企业主要以锭块等初产品生产销售为主，银工艺制品大部分需从广东等地购进，这是典型的供需借位。在这种情况下，从供给端来推进产业的转型升级，也就成为必然选择。
二、永兴以供改侧改革引领产业转型升级的路径
供给侧改革是改善供给和扩大需求的重要举措，也是推进产业转型升级的有效途径。就永兴来说，必须以企业为主体，以产品和服务为载体，以经济结构优化为方向，推动产业迈向中高端水平。
（一）化解过剩产能。产能过剩，既反映了这些产业的供给过剩，也反映有效供给不足。有些过剩产能需要淘汰，有些则是可以消化的。①对长期亏损、债台高筑、处于停产、无药可救的僵尸企业，以及过剩行业，综合运用市场、经济、行政和法治手段，让它们有序退出市场。②借助资本市场、先进的质量管理体系和高端管理人才，让落后产能被吸引与兼并，形成能满足市场需求的有效供给。就永兴而言，要着力化解稀贵金属、煤炭、烟花爆竹等行业的过剩产能，把腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产业和企业。
（二）调优产业结构。供给侧改革最终还是要落到结构改革上，结构改革最原始的意义就是通过比例的调整，实现改革效率的目的。在这一过程中，要注重提升产业价值链从价值链低端转向价值链中高端、从成本竞争转向质量技术品牌服务竞争、从要素驱动转向创新驱动。就永兴而言，产业结构仍然不够优（8.7：61.1：
30.2），我们必须坚持市场主导与政策推动并举，既发展研发、设计、物流、营销、品牌、金融、供应链管理等生产性服务业，又发展信息、旅游、健康养老养生、文化等生活性服务业。同时，大力发展电子信息、精细化工、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培植县域经济新的增长点。①抓好长鹿国际休闲旅游度假区项目。2016年计划完成投资30亿元，全面铺开道路、景区、酒店等各项建设，以该项目带动全县旅游业发展。②实施互联网+三年行动计划。建设好华创电商产业园、云谷电商产业园，立足永兴特色产业，大力发展互联网+银制品、互联网+永兴冰糖橙等，开辟产业发展新空间。
（三）扩充发展内涵。供给侧包括两个基本方面：一方面是生产要素投入，如劳动、资本、土地等，另一方面是全要素生产率的提升，包括制度改革、结构优化、要素升级。就永兴而言，就是要注重要素升级，依靠技术创新、靠大联强、上市融资等，推动现有企业向中高端水平迈进。①精致生产。转型升级有两个方向，一个是创新，一个是精致生产。精致生产就是把产品质量和服务质量做细做实。永兴的稀贵金属再生利用产业主要还是停留在粗加工阶段，发展潜力还很大。我们要突出企业主体，加强产学研合作，优化创新环境，提升科技成果转化率，不断提升企业产品档次和附加值，带动消费结构升级。②培育品牌。品牌，是产品、服务质量和诚信行为的集中体现。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，却占所有营销总量的一半左右。我们要围绕稀贵金属再生利用、烟花爆竹、永兴冰糖橙等优势产业，出台品牌企业奖励政策，激励企业创牌创新。③靠大联强。推进县内稀贵金属再生利用优势企业与央企名企合作，借助其资金优势、技术优势、市场优势，突破发展瓶颈，实现做大做强（例如：我县雄风环保继2014年与上市公司赤峰黄金合作，实现上市融资9亿余元后，建设总投资5.3亿元的低品味复杂物料稀贵金属回收项目，并于2015年1月调试成功）。
（四）培育市场主体。市委书记易鹏飞来郴州任职后指出，郴州发展最缺的是市场主体，尤其是好的、优的市场主体。这也是永兴面临和存在的最大现实问题。我们要通过外引和内培来壮大市场主体，为供给侧结构改革提供有效支撑。①外引，即抓好招商引资。一是坚持原则。也就是两个注重，注重招商的质量，杜绝捡到篮子就是菜；注重招商的基础条件，克服不顾区域、产业链等一味贪大求全。二是创新方式。通过引进稀贵金属深加工和新材料新能源龙头企业，带动产业链招商。由县级领导带领相关职能部门上门洽谈招商。邀请商会、产业协会来永兴举办年会，实现商会办年会与党委政府招商的有机结合。聘请沿海地区知名客商或专业人士为招商顾问，发挥他们人脉足、信息广的优势牵线搭桥、穿针引线帮助招商引资。利用尚易精细化工、华创产业园、云谷工业地产等园中园，创新园中园+龙头企业+标准厂房招商模式。②内培，即壮大本土市场主体。发挥中国银都、国家城市矿产示范基地和永兴冰糖橙国家驰名商标、全国油茶生产重点基地县等品牌优势，做大做强本土市场主体。推动大众创业、万众创新。与金融机构合作建立10个亿左右的创新创业资金池，对创新创业企业进行帮扶和支持，激发全民创新创业积极性和主动性。
（五）优化营商环境。供给侧结构性改革，从本质上讲要发挥市场在配置资源中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，为企业和社会提供优质的服务供给。就永兴来说：①软环境方面：推行一口受理、全程代办、并联审批制度和企业绿卡保护及负面清单制度。坚持非禁即入、平等对待原则，推进依法行政，营造统一、竞争、开放、有序的市场环境。抓好企业帮扶，实行一业一策、一企一策，帮助企业排忧解难，减少企业税费负担、降低企业融资成本，让企业轻装上阵，有信心、有余力去生产、去创新。②硬环境方面：围绕千亿产业、千亿园区目标，加快推进柏林工业园、太和工业园、新材料新能源产业园、高新技术产业园的基础设施建设，提升承载能力，实现错位发展、功能互补。把两区四园打造成企业洼地、产业洼地、财源洼地。
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