北海XX县区大气环境质量整改工作实施方案征求意见稿 .docx

北海XX县区大气环境质量整改工作方案征求意见稿
“乡村文明行动”2012年工作方案
（征求意见稿）
为贯彻落实省委、省政府《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》（鲁办[2011]11号）精神，根据省文明委今年工作安排，现制定2012年“乡村文明行动”工作方案。
一、工作重点
按照《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》要求，2012年全省“乡村文明行动”重点抓好六个方面的工作：
1、抓机制，夯实活动基础。一是建立完善领导责任机制。县以上成立“乡村文明行动”领导小组，进一步建立健全由各级文明委牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。市县党委主要负责同志要亲自抓，分管负责同志靠上抓。乡镇成立“乡村文明行动”工作站，村设立“乡村文明行动”指导员。二是建立完善投入保障机制。坚持政府主导，各级政府进一步加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，设立“乡村文明行动”专项经费，做到“乡村文明行动”建设到哪里，相关政策、项目、资金和服务就跟进到哪里，为“乡村文明行动”扎实有效推进提供有力的资金保障。三是建立完善检查考核机制。要对“乡村文明行动”开展情况，加强日常通报、定期调度和督促检查，并将其纳入各级科学发展综合考评体系和文化强省建设先进市县创建活动，纳入文明城市（县、市、区）、文明村镇、文明单位的申报推荐、评审序列，加大考核权重，活动开展不力、
1没有具体成效的不能进入文明城市、文明村镇、文明单位行列。适时组织省人大代表、政协委员进行督导检查，及时发现工作过程中存在的问题，指导各地各单位有针对性地加以整改。
2、抓载体，推进工作落实。一是实施优化环境行动。以村庄环境整治为突破口，搞好小城镇和村庄规划编制工作，深化农村住房建设和危房改造工作，全力实施“三清四改四通五化”工程，推广“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式，着力改善农村居住环境。二是实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨，通过组织宣讲团、举办培训班等多种形式，开展宣传教育活动。组织实施“新农村新生活”培训计划，围绕农村“家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康”等内容，统一编写教学大纲，培训基层宣讲骨干人员，为“新农村新生活”进乡到村入户做好准备。三是实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏、道德点评台等阵地，通过组织评选“文明信用户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”、“山东好人——每周之星”等道德模范典型评选活动，加强公民道德教育，深化道德实践活动，倡树良好的社会风尚。四是实施文化惠民行动。以落实“文化惠民”12件实事为重点，继续实施好广播电视村村通、乡镇综合文化站、
文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一院多用”的农村文化大院，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。
3、抓典型，推动示范引导。今年上半年，省里依据各市推荐和工作实效，公布一批示XX县区（市、区）（每市1-2个县）；各市依据所属县（市、区）推荐和工作实效，公布一批示范镇（乡、街道）；各县（市、区）依据《“乡村文明行动”执行标准（试行》和工作实效，公布一批示范村、达标村和民俗文化特色村。各地要在深入调查摸底的基础上，按照5%-10%的比例，从基础差的难点村、薄弱村入手，集中攻坚，强力突破。要采取多种形式加强政策、资金、物资、人才支持力度，有针对性制定帮扶措施。
4、抓共建，整合各方资源。一是开展城乡文明牵手共建。组织各级各类文明单位与贫困村结对，帮助整修村庄道路、建设文化设施、培养乡土人才。二是深入开展志愿服务活动。针对农村孤寡老人、残疾人、留守儿童，组织社会志愿者开展各种形式的志愿服务活动。三是发挥“第一书记”作用。利用省委选派“第一书记”帮扶困难村的有利时机，组织带领农村群众大力实施“乡村文明行动”。

5、抓宣传，形成社会热潮。充分发挥新闻媒体主流舆论的引导作用，通过组织评选宣传“乡村文明行动”好新闻作品活动，
推出一批优秀新闻稿件、视听作品、媒体栏目（专题）和公益广告。要注重运用互联网、手机短信以及微博、博客、论坛等新媒体，拓展舆论宣传的途径和渠道。运用“乡村文明行动”标识、主题用语、主题歌词、公益广告，制作印发一批“乡村文明行动”宣传画下发各地使用。组织“乡村文明行动”微电影评选活动，由各市制作上报1-2个微电影视频，依托评选结果，组织省数字化电影放映公司拍摄“乡村文明行动”电影宣传片，利用在全省农村放映公益影片之际巡回播放。
二、工作安排
1、召开全省文明办主任工作会议、“乡村文明行动”调研座谈会和省实施“乡村文明行动”领导小组会议。（
2、3月份）
2、在充分调研的基础上，修订颁发《“乡村文明行动”执行标准》（试行）和《省实施“乡村文明行动”领导小组成员单位责任分工》，制定《“乡村文明行动”考核办法》，为“乡村文明行动”深入开展给予具体指导、提供工作标准。（
4、5月份）
3、召开省实施“乡村文明行动”电视电话会议，就推进“乡村文明行动”进行再动员再部署。（5月上旬）
4、制作印发“乡村文明行动”宣传画，组织拍摄“乡村文明行动”公益宣传片，开展“乡村文明行动”好新闻评选活动。（全年）
5、承办全国城乡共建精神文明座谈会，编辑出版《桥梁——全省城乡文明牵手共建行动纪实》一书。（5月中旬）
6、根据各市推荐和工作实效，公布一批“乡村文明行动”示XX县区（市区）、乡镇和达标村。（6月）
7、召开全省实施“乡村文明行动”现场推进会，用流动会议、现场观摩的形式，总结交流经验，相互学习借鉴，深化“乡村文明行动”。（上半年、下半年各一次）
8、组织新闻媒体进行“乡村文明行动”采风活动，对各地开展“乡村文明行动”进展情况和取得的成效进行深度报道。（
7、8月份）
9、组织省人大代表、政协委员督导检查。
7、8月份）
10、组织开展“乡村文明行动”微电影视频评选活动。（7-9月）
11、组织“新农村新生活”培训教育活动。（全年）
三、工作职责
根据《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》和《XX省实施“乡村文明行动”责任分工》，在实施“乡村文明行动”中，省实施“乡村文明行动”领导小组及办公室负责整个行动的统筹指导、各市负责组织协调、各县（市区）负责规划实施、各乡（镇、街道）负责具体落实。具体职责如下：
省实施“乡村文明行动”领导小组及办公室，负责整个活动的组织牵头，做好文件起草、方案制定、组织实施、检查考核、舆论宣传等项工作。各成员单位根据任务分工，结合业务工作，加强组织领导，制定工作方案，完善工作机制，狠抓目标任务落实，在“乡村文明行动”主题框架下，形成资源整合、共同推进
格局。
17市地将“乡村文明行动”纳入科学发展考核评价体系，抓好组织协调、示范引导、考核奖励，在包括组织领导、工作机制、激励措施、实现目标、氛围营造等方面有实际成效。
县（市区）将“乡村文明行动”纳入经济社会发展总体规划，纳入领导班子和领导干部任期目标，依据《执行标准》，明确所属行政村（农村社区）类型及其比例情况，制定符合当地实际的具体实施细则，建立完善切实可行的领导体制、工作机制、发展规划、推进措施、实现目标以及教育培训等制度和办法。
乡（镇、街道）坚持“一把手”负总责，根据“乡村文明行动”目标任务，针对不同村庄条件和特点，有计划、有重点、有步骤地组织实施。特别在分类指导、文化惠民、骨干培训、道德建设、居住环境等方面抓实抓好、抓出成效。
XX省实施“乡村文明行动”领导小组
2012年4月23日
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