机关干部学查改活动实施方案.docx

机关干部学查改活动方案
为巩固和提高学习实践科学发展观活动成果，切实转变干部作风，提高机关工作效能，推进全镇经济社会超常规发展，结合我镇实际，就机关干部“学、查、改”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以宣传发动、思想武装、深化认识为前提，以广泛征求意见、严格对照检查、找准突出问题为基础，以剖析原因、明确措施、扎实整改为关键，以增强干部素质、提升机关效能为落脚点，通过“学、查、改”活动，提升机关干部服务水平，切实增强机关服务意识、发展意识和大局意识，努力形成团结协作、规范科学、务实创新、廉洁高效的工作机制，为推进全镇超常规发展奠定坚实的基础。
二、工作任务
按照“一年一个主题、一年一个变化、一年一个提升”的要求，今年以“加强教育管理、解决突出问题”为主题，重点解决在少数机关干部职工中存在的四个方面的突出问题：
㈠学习不够、思想保守问题。主要解决。理论学习不自觉，参加集中学习经常缺席，不主动挤时间自学。不钻研本职业务、不认真学习和掌握与工作紧密相关的政策法规。不虚心向基层干部和群众学习，对基层情况缺乏深入了解。不善于学习借鉴外地先进经验，想问题、作决策、抓工作习惯凭经验办事。不创新学习方式、缺乏有效的学习方法，学习、工作“两张皮”。对湾潭发展缺乏信心，不安心本职工作。不注重在学习中提高，思想观念落后陈旧，缺乏敢闯善创、开拓创新的勇气等问题。
㈡作风漂浮、落实不力问题。主要解决。工作责任感不强，对镇党委政府的决策部署、决议决定和交办工作落实不力，具体工作办理不及时，办而无果。大局意识不强，遇事有好处就上，有难题就让，能推则推，推不掉就敷衍了事。不注重到一线调查研究，懒惰涣散，方法简单，粗暴蛮干，造成决策失误和引发不稳定因素。心浮气躁，急于求成，不愿做基础工作，静不下心来做事。缺乏做群众工作的意识和能力，遇到疑难问题束手无策，遇到矛盾上推下卸，对群众反映的问题层层签批，应付了事，信访问题久拖不决。
㈢纪律松弛、管理不严问题。主要解决。上班迟到、早退，工作时间串岗聊天、炒股、玩电脑游戏，随意外出办私事。未按程序批准在编不在岗，长期不上班。怕得罪人，对职责范围内的事和本单位的人不敢抓、不敢管、不敢担当，放任自流，一盘散沙。重要事项不请示，不报告，不坚持集体决策，随意签字盖章；外出不请假，个人重大事项不按规定报告。工作不在状态，中餐饮酒。打牌带彩，在公共场合赌博。缺乏文明礼仪，手机扰人，在公共场合出洋相。作风不民主，不以身作则，班子不团结，各自为政。小题大作，无事生非，信谣传谣，借势炒作等问题。
㈣以权谋私、奢侈浪费问题。主要解决。公车私驾私用，公款吃喝、私客公请，公款娱乐消费、公费旅游、私费公报。借子女上学、生辰寿诞、婚丧嫁娶等事宜借机敛财。吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，优亲厚友，引发群众不满。利用职务之便参与工程项目建设，到矿山入股分红。利用职权和影响，干预工程项目招投标及其它经济活动，为个人和亲友谋取私利。贪污受贿，腐化堕落，甚至违法犯罪等问题。
三、工作步骤
机关干部“学、查、改”活动，参加对象为镇政府机关、财政所。学校、医院等事业单位参照执行。学习整改时间为四个月，从今年8月底开始至12月底结束，共分三个阶段进行，将整改贯穿于整个活动的始终，坚持边学边改、边整边改。
第一阶段（8月30日—9月20日）理论学习
结合实际制订实施方案，召开动员大会，充分宣传发动在思想统一、认识到位的基础上，突出抓好理论学习，重点学习《党章》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔〕35号）以及县委关于加强干部教育管理、解决突出问题的文件规定和领导讲话精神。
第二阶段（9月21日—10月31日）对照检查
一是广泛征求意见。采取发放征求意见表、设置意见箱和举报电话、召开座谈会、个别走访等多种形式，广泛征求群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见、建议进行梳理归类，认真采纳。
二是认真开展自查。机关围绕四个方面的突出问题，制定突出问题自查表，机关干部职工逐条对照，认真开展自查互查。重点抓好“四对照四检查”：对照加强学习的要求，检查学习是否自觉、业务是否精通、政策是否熟悉；对照岗位职责的要求，检查履职态度、履职能力、履职效果；对照工作纪律的要求，检查作风是否涣散、工作是否在岗、办事是否“在行”；对照廉洁自律的要求，检查有无以权谋私、假公济私、奢侈浪费等行为。
三是深刻剖析根源。召开领导班子民主生活会、党员组织生活会和机关干部职工生活会，每位领导班子成员、党员干部和机关干部职工要认真开展批评与自我批评，切实找准个人存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，明确整改方向，并形成书面材料。领导班子民主生活会、党员组织生活会和机关干部职工生活会在10月底前全部开完。
第三阶段（11月1日—12月31日）整改落实
一是制定整改方案。机关干部职工要针对个人存在的突出问题制定整改方案。整改的问题必须抓准写实，整改措施必须针对性强，操作性强，并明确整改落实目标和时限要求。整改方案要采取适当方式予以公示，建立整改销号台帐，做到任务、目标、时限和责任“四落实”。
二是扎实推进整改。机关干部职工要认真对照整改方案，开展自查自纠，扎实加以整改。全镇要围绕解决突出问题，组织机关干部职工集中开展“六个一”活动，即：开展一次“解放思想、推动发展”大讨论，使机关干部职工进一步深化镇情认识，找到差距，看准优势，珍惜机遇，创新方式，增强紧迫感和责任感。宣传推介一批典型，发挥正面典型示范带动作用，教育、鼓舞、鞭策、激励广大机关干部职工。进行一次警示教育，对组织或整改不力，甚至顶风违纪违规的，予以严肃查处、公开曝光，警醒全镇机关干部职工。体验一次百姓生活，机关组织干部职工深入最偏远的村组、最贫困的农户中体察民情，体验生活，增进了解，加深感情。化解一批矛盾，结合本地实情，按照谁主管谁负责的原则，化解矛盾纠纷，处理信访案件，为经济发展营造良好环境。办好一批实事，开展结对帮扶活动，支持农村、企业、学校和重大项目建设与发展，让基层和群众得实惠。
三是建立长效机制。要认真对照整改方案，督促整改落实。在此基础上，针对制度方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度。镇党委建立健全服务公开承诺、政务公开、岗位责任、首办负责、行为约束、绩效考核等制度，形成长效机制，为深化机关效能建设奠定良好基础。在推进机关干部职工突出问题整改中，党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头整改，用自身良好形象带动干部，影响社会。一般党员干部要更加严格地要求自己，通过整改问题、强化学习，使精神面貌明显改观，工作作风明显改进，组织纪律明显增强，能力素质明显提升，工作效率明显提高，推动全镇经济社会更好更快发展。
四、组织领导
㈠加强组织领导。镇党委成立以镇党委副书记、常务副镇长任组长的镇机关干部“学、查、改”活动领导小组，领导小组下设办公室。各办公室要在完成“规定动作”的基础上，充分发挥主观能动性，结合工作实际，积极创新“自选动作”，不断丰富学习整改的内容和形式，真正使机关干部职工学习整改触及灵魂、警醒自我、促进工作。坚决克服形式主义，防止应付走过场。
㈡强化舆论宣传。要利用电视台、报刊、网站等媒体，广泛宣传，营造浓厚氛围，重点宣传先进典型，对违反干部作风建设的典型事例公开曝光。通过宣传教育，使机关干部职工积极投身到“学、查、改”活动中来，让广大群众热情支持，参与监督，促进机关作风进一步好转。
㈢狠抓督办检查。镇领导小组要对解决突出问题的每个阶段、每个环节严格把关，加强检查指导，促进工作落实。适时进行明查暗访，了解和掌握有令不行、有禁不止、顶风违纪的人和事，按规定程序进行调查核实，视情节轻重给予批评教育、责令整改、通报批评、组织处理和纪律处分，确保机关干部职工突出问题整改落到实处，收到实效。
㈣坚持统筹兼顾。镇领导小组要统筹安排，妥善处理“学、查、改”活动与当前各项工作的关系，把“学、查、改”活动与“创先争优”活动结合起来，与学习贯彻县委十二届八次全会精神、推动湾潭经济社会超常规发展结合起来，与脱贫奔小康和全年工作结“硬帐”结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用“学、查、改”活动的实效推动各项工作深入扎实开展。
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