街道残疾人联合会换届工作实施方案.docx

街道残疾人联合会换届工作方案 根据中国残疾人联合会章程和中国残联的部署，地方各级残联相继换届。为开展好我街道残联换届工作，深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和中央、自治区党的群团工作会议精神，全面完成*加快残疾人小康进程规划（20162020年）任务，加快推进残疾人小康进程，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求和中央、自治区党的群团工作会议精神，进一步增强残联工作和残疾人组织政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，健全残疾人组织体系，提升残疾人组织治理能力，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化；紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真总结残疾人事业发展成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人事业发展；充分激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，团结带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快推进残疾人小康进程、营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年*发展新篇章而努力奋斗。 二、基本原则 （一）党管干部的原则。坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，按照党政领导干部选拔任用工作条例和自治区党委组织部关于残联系统干部管理的规定以及各级残联残疾人领导干部配备的要求，认真做好各级残联主席团和理事会班子人选的选配工作，积极选拔优秀残疾人干部和优秀年轻干部进入残联领导班子。残联领导班子成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由党组织严格把关。 （二）坚持“强三性、去四化”目标，贯彻落实中央、自治区党的群团工作会议精神和中国残联改革方案要求； （三）发扬民主原则。按照民主程序，认真选好代表，充分体现其代表性、先进性和广泛性。 （四）依法依规原则。严格遵循中华人民共和国残疾人保障法、中国残疾人联合会章程和党政领导干部选拔任用工作条例规定的原则和程序进行。坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。 三、主要任务 （一）听取和审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。 （二）街道残联新一届主席团和理事会班子。 （三）选举产生出席上一级残联代表大会代表，推荐上一级残联主席团委员人选。 （五）完成XX县区残疾人专门协会的换届选举。 （六）通过其他重大事项。 四、会议代表 （一）代表条件 1.政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，模范遵守国家法律法规； 2.弘扬人道主义思想，热爱残疾人事业，密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信； 3.自强不息，敬业实干，工作成绩优异； 4.具有一定的参事议事能力，能认真履行职责； 5.一般应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在60周岁以下（含60周岁），特殊情况可放宽至65周岁以下（含65周岁）。 （二）代表比例。各类残疾人都要有适当比例的代表；代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上；残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表；民族自治地区及少数民族较多的地区，少数民族代表应有较高比例。 （三）代表名额。参照上届代表人数并根据实际情况，本着既体现代表性、又适应工作需要的原则，确定XX县区残联第四次代表大会代表为92名，街道残联代表大会代表名额数量由街道自行确定（见附件1）。 （四）产生办法。街道残联代表大会的代表经村、社区残疾人协会和村（居）民委员会自下而上、民主推荐产生（政府有关部门代表由残联与其所在单位协商产生）。 特邀和列席代表根据工作需要、由本级残联确定。未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为特邀或列席代表。 五、残联主席团 （一）规模。按照“规模适当、高效履职”和不低于上届主席团规模的要求以及我街道实际情况，确定街道残联第四届主席团规模为委员不少于7人（见附件1，具体数量由镇、街道、开发区确定。 （二）委员条件 1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决执行党的路线、方针、政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，忠诚干净担当； 2.宣传和践行人道主义思想，热爱残疾人事业，维护残疾人权益，热忱服务残疾人，在广大残疾人中具有较高威信，积极推动残疾人事业发展； 3.爱岗敬业，工作取得显著成绩，具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责； 4.应具有高中以上（含高中）文化程度； 5.年龄在18周岁以上、原则上在60周岁以下（含60周岁），特殊情况可放宽至65周岁以下（含65周岁）。 （三）委员构成。主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会人士组成。主席团委员中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）比例占65%以上，基层和一线委员的比例占35%以上。 （四）委员产生办法 1.街道残联主席团委员，街道残联按委员条件及委员比例提出建议名单，作为候选人提交代表大会选举。 （五）领导人选 1.街道残联不设名誉主席、名誉副主席。 2.街道残联主席团设主席1名、副主席1名。街道办事处主管（联系）残疾人工作的领导担任；副主席由残联理事长担任。 3.主席团主席、副主席由同级残联提名，征得人选所在单位和上一级残联同意，报当地区委（组织部门）批准后，作为候选人提交主席团会议选举产生。 （六）主席团会议。换届时须召开两次主席团会议。 1.代表大会召开之前，召开本届主席团全体委员会议。作出召开代表大会的决定，通过主席团拟提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会和秘书长建议名单、代表资格审查小组建议名单。 2.新一届主席团委员选举产生后，召开新一届主席团第一次全体委员会议：选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过副理事长、理事名单；推荐上一级残联新一届主席团委员人选。 六、执行理事会 （一）配备要求。执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。执行理事会要成为忠诚干净担当、团结创新求实、结构梯次合理、残健融合奋进的领导集体。理事会成员必须政治坚定，热爱残疾人事业，具备较高的综合素质和良好的工作作风。 坚持德才兼备、以德为先，打破年龄、学历、身份、职级界限，采取专兼挂等多种形式，不拘一格物色选拔热爱残疾人事业、了解残疾人疾苦、同残疾人有深厚感情的优秀干部进入执行理事会。按照自治区党委自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见中关于“要切实抓好残疾人干部的选拔、培养和使用工作”的要求，坚持适当倾斜的原则，同等条件下优先选拔残疾人干部。如现任班子职数已满，又需配备残疾人干部的，要先进后出、逐步解决。对综合素质高、在实际工作中表现突出、工作需要的残疾人干部，可以破格选拔。 （二）配备名额 1.街道残联执行理事会由理事长1名、副理事长1名和理事1名组成。理事长原则上应当专职化，由专职残疾人工作者担任。 （三）产生办法 按照自治区党委组织部桂组通字199775号文件要求，“残联干部的管理，以当地党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”的要求。 街道残联理事长、副理事长人选由街道党工委、办事处会商XX县区残联提出，并共同考察，由街道党工委批准后，提交街道残联新一届主席团推举或通过，报街道办事处任命。理事由理事长提名，主席团通过。 七、章程修改 中国残疾人联合会第六次全国代表大会修改、通过的中国残疾人联合会章程，对于完善残疾人组织建设、切实发挥残联职能、推动残疾人事业发展起了重要作用。镇、街道、开发区残联在召开代表大会期间，要广泛听取残疾人和残疾人工作者对中国残疾人联合会章程的修改意见并逐级汇总报送，作为中国残联修改章程的参考。 九、加强领导，科学组织，确保和谐换届 街道残联换届工作政治性、政策性、法规性强，涉及全街道残疾人，工作量大，程序复杂。街道党工委、办事处和残联组织要高度重视，周密安排部署，加强组织领导和工作指导，切实抓紧抓好，实现和谐换届。 （一）把握时间，科学安排。按照XX县区残联的安排，我街道残联换届工作要在2017年12月中旬前完成（见附件2）。 （二）成立机构，明确责任。成立*街道残联换届工作领导小组。领导小组成员如下： 领导小组具体组织、指导残联换届选举工作，要加强对残联换届选举工作的全程监督和指导。各部门要密切协作，形成工作合力。街道换届选举工作领导小组办公室要在指定的媒体公布工作电话和办公地址，提供咨询服务；其他部门要各司其职，能力协作，确保完成工作任务。对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，要专项治理。注重群众来信来访，及时调查处理换届过程中出现的信访问题。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成残联换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究相关人员的责任。 （三）严肃纪律，规范程序。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，坚决维护换届工作的严肃性。街道残联领导干部要带头遵守党纪政纪，正确对待进退留转，保证换届风清气正。要加强对残疾人的纪律意识和法制观念教育，引导广大残疾人及其亲属采取合法、正当方式有序参与换届选举，正确表达诉求。要切实加强对换届选举全过程的监督，严明纪律，及时纠正和查处违法违规行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍换届的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不当手段当选的人员，一经查实立即依法取消其当选资格。要严格按照中国残疾人联合会章程和党政领导干部选拔任用工作条例所规定的程序和步骤执行。 （四）正面引导，营造气氛。要充分利用广播、电视、报纸、网络、板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党和政府残疾人工作的方针、政策、法规和成效，宣传残联换届的法律法规和政策要求，大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，形成正面引导的强大声势，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。进一步动员全社会关心支持残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，推动残疾人事业又好又快发展。 （五）善始善终，完善提高。街道残联换届选举结束后，要关心爱护离职离岗的残联干部，做好落选人员的思想工作，引导他们积极支持新班子的工作；抓好新当选的残联班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感、使命感，提高工作技能；健全完善政府残疾人工作委员会、残联主席团、理事会机构和工作运行机制，使换届工作成为促进残疾人事业发展的高效载体；及时收集整理换届过程中形成的档案资料，按照档案工作要求做好归档工作。 街道残联换届工作结束后，要由残联总结经验，查找不足，形成报告，以便于指导和推动下步工作开展。街道总结报告于2017年12月中旬前报送区委组织部和XX县区残联。第10页 共10页