县审计局“能力建设年”活动方案.docx

县审计局“能力建设年”活动实施方案
县审计局“能力建设年”活动实施方案
为认真贯彻落实《**县政府系统开展“能力建设年活动实施方案》精神，切实组织开展好此项活动，经审计局班子会议研究决定，结合单位实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的二十字工作方针，进一步推进审计依法行政能力，推进审计管理体制改革及创新，促进机关作风转变，提高审计机关及审计干部明责和担责、履责与尽责、守责与问责的能力，为加快建设**经济强县建设作出贡献。
二、工作目标
开展“能力建设年活动，是“行政效能建设年活动的延续。其工作目标是：紧紧围绕县委、县政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责的要求，明确审计机关的职能和岗位职责，加强和改进审计目标管理、公务员考核和行政问责工作，建立健全审计机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制。务必在解决工作作风、行政效率、服务质量等方面的具体问题上取得明显成效;在加强审计自身建设、推进管理创新和建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得明显成效;在提高推动科学发展的能力，应急和谋远的能力，创造性工作的能力，统筹协调的能力，团结和谐的能力，廉洁从政的能力，化常为专的能力，服务基层和企业的能力等方面取得明显成效。
三、基本原则
（一）坚持以营造勤政廉政善政、求实务实落实的审计执行文化为主题。勤政廉政善政，就是要干净做事、乐于做事和善于做事。求实务实落实，就是要实实在在抓落实，不折不扣抓执行。着力强化审计机关及审计干部特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位意识和岗位责任意识，不断推进审计机关和审计队伍的执行能力建设，特别是对县委、县政府的重大战略部署和紧急工作安排，要雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行。
（二）坚持以建立健全审计机关的责任体系和执行机制为重点，要以建立健全审计机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的审计执行机制为重点，建立审计责任体系，要与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动整改工作结合起来，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为实施行政问责和过错责任追究，对能力确定不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“限时制的审计理念和下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为。用制度来巩固责任意识和贯彻执行意识。
（三）坚持以提高“保增长、保民生、保稳定的应对能力为落脚点。要重点抓围绕中央关于推动科学发展、扩大内需促进经济增长政策措施的贯彻执行力度，确保新增中央投资项目各项政策顺利推进和各类专项资金安全使用。
（四）坚持以规范执法行为为突破口。重点加强对审计执法体制改革、政务公开内容扩展和形式创新的监督检查。建立与社会主义市场经济体制相适应的审计管理体制和审计执法机制，提高审计执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
（五）坚持以抓作风建设提高行政效能为着力点。通过改进机关作风、加强效能建设，重点解决思想保守、观念陈旧;事务性活动较多;不作为、慢作为、乱作为;干与不干一个样、干好干坏一个样;纪律松弛、工作涣散;大吃大喝、奢侈浪费;干部作风不实;机关干部素质和能力等八个方面的问题。按照“确责、履责、问责的要求，着力强化审计机关和审计干部特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位意识和岗位责任意识，不断推进审计机关公务员队伍的执行能力建设，力求达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效。
四、方法和步骤
这次“能力建设年活动总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制的基本工作进程，紧密结合单位实际有效推进。
（一）确责明标8月中旬-9月上旬）
1、学习动员。研究制定“能力建设年活动的具体实施方案，及时召开全体干部动员大会。局长亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。
2、明确岗位职责。明确审计局及其内设机构和下属经济责任审计局的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕县委、县政府下达的年度工作目标任务，结合我局年度工作要点，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落县审计局“能力建设年”活动实施方案第2页
实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（9月中旬开始，贯穿活动始终）
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题;对照“八种能力和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成单位和个人能力提升的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、股室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对审计干部培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训，重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保县委、县政府政令畅通。
2、总结评估。从20xx年1月开始，单位组织对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实推进措施。成立“能力建设年活动领导小组，以党支部书记、局长王战强为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员。把“能力建设年活动作为今年审计自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年活动。
（二）坚持“六结合，突出活动的“三性。坚持“能力建设年活动与学习实践科学发展观活动相结合，把查找能力不足，进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全审计责任体系，完善审计执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施;与绩效考核工作和问责相结合，把能力建设工作纳入机关绩效考核的内容之一，在进一步完善机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性，对达不到公务员基本要求的、对乱政的、出问题的，要实行问责;与政府机关改革相结合，抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各层级公务员的岗位职责和能力席位标准，建立机关行政责任体系;与审计效能相结合，要检查去年效能建设的六个重点工作是否落实;与纠风政风勤政廉政相结合，在提高审计干部能力的同时，督促审计干部做到勤政廉政善政;与促进经济发展相结合，能力建设的最终目的，就是要为经济社会发展服务，促进“**经济强县建设。
开展能力建设要突出活动的主体性，以单位为主体，以股室为平台，以岗位为基础，开展三级联创，能力共建，确保全员参与;突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责和做好各项具体工作中，把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以发展实绩为检验标准，把能力建设的效果体现在工作落实上，体现在作风转变上，体现在发展业绩上，体现在服务群众见成效上;突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，着力解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。
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