基层计生协会三联创活动方案.docx

基层计生协会三联创活动实施方案 *县计生协会关于开展基层计生协会“三联创”活动的实施方案 为了认真贯彻落实省委、省政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见（闽委200618号）和省委办公厅、省政府办公厅关于印发省计生协会关于开展基层计生协会“三联创”活动的意见的通知以及全省计生协会基层建设工作总结表彰大会精神，进一步加大我县基层计生协会建设和创先力度，大力开展“三联创”活动，即开展创建先进乡镇计生协会、合格村（居）计生协会、一流村（居）计生协会和“五好”计生协会小组活动，切实提高计生协会的服务水平和能力，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观的要求，紧紧围绕人口计生工作的整体部署，从各地实际出发，坚持以村（居）协会为重点、以协会小组为基础、以乡镇协会为关键，深入开展“三联创”活动，加强基层计生协会的自身建设，为推进人口计生事业、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。 二、目标和任务 经过今后五年的“三联创”活动，全县50%以上的协会小组达到“五好”协会小组要求，80%的村（居）协会达到合格村（居）和一流村（居）协会要求，其中一流村（居）协会不低于25%，有一批乡镇协会达到先进标准；全县基层协会基本做到组织健全，领导班子团结协作，队伍网络更加健全，作用发挥更加明显，协会的各项工作有新的进展和新的气象，尤其在服务群众方面有新的突破、新的作为。 三、考评验收方式 “五好”协会小组、合格村（居）协会和一流村（居）协会每年评定一次。合格村（居）协会和一流村（居）协会的评估办法和权限按原“双创”规定执行，“五好”协会小组的评定纳入其中同评估。先进乡镇协会的评选，原则上采用评先的办法，每二至三年一次，五年评两次，由县级协会负责评选，报市协会审核认定。 四、措施和要求 （一）广泛宣传，形成共识。“三联创”活动是全省新一轮基层协会建设和创先活动的重要举措，是在持续开展“双创”活动并取得显著成效的基础上，把基层协会创先活动的主体由原来的村（居）向乡镇协会和协会小组两头延伸，实现上下联动、三级联创，形成乡、村、组互为条件、互相推动、整体提高的工作格局。广泛开展“三联创”活动，必将有力地推动基层协会建设，提高基层协会服务群众的水平和能力，进而推动基层人口计生工作和“三个文明”建设。因此，全县各级计生协会要认真学习，广泛宣传、层层发动，形成共识，进一步明确开展“三联创”活动的意义、目的和要求。要组织基层协会会长、秘书长、理事和协会小组长进行学习培训，帮助他们提高认识，明确工作职责，增强责任感和使命感，积极推进“三联创”活动深入持续健康发展。 （二）科学规划，分类指导。开展“三联创”活动，只有坚持实事求是、从实际出发，才能深入持久、取得实效，避免流于形式。乡镇计生协会要对现有村（居）协会进行一次全面调查摸底，了解情况，掌握实情，按照“全面创建、递次达标、突出特色、提高质量”的思路和要求，认真制订切实可行的五年创建规划，不搞一哄而上。要坚持分类指导，抓试点树典型，以点带面，逐步推进，确保活动质量。今年，每乡镇抓1至2个村（居）协会作为试点，人口多的乡镇至少要抓两个典型村，人口少的乡镇至少要抓1个典型村，并尽量依托在社会主义新农村建设重点村上。计生工作基础好条件相对具备的乡镇，创建步伐可大一些，争取尽快进入先进乡镇协会行列。 城关分会和企业协会要同步开展创先活动，城关分会的协会小组应与流出地村（居）计生协会的协会小组同步开展创建“五好”协会小组活动，一起检查，一起评估。 （三）配强班子，提高素质。班子强则创先易，班子弱则创先难。各乡镇计生协会要切实把本级和村（居）协会的班子建设作为“三联创”活动的重中之重，抓住当前乡镇、村（居）班子换届的机遇，积极争取退下来、热心计生工作的领导和村主干参加协会工作，配强协会班子和专职干部。调整充实协会会员队伍，吸收一批“五老”、年轻而有文化、有专长的致富能手、民营企业家和社会能人入会，劝退不能发挥带头作用的会员。要结合社会主义荣辱观教育，加大教育培训力度，切实加强基层协会的思想、组织、作风和业务建设，层层建立培训机制。 （四）抓好载体，扎实推进。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。全县各级协会要把“三联创”活动与计生宣传服务活动有机结合，以“三演”、“五大工程”、“关爱妇女健康宣传服务活动”、幸福工程、防艾知识宣传教育、推进计生村（居）民自治和“生育关怀”等项目为载体，围绕“三生”、“三优”和生殖健康等方面的实际需求，坚持以人为本，建立长效运行机制，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，丰富创建内容，增强创建实效，真正做到“三联创”活动创有目标、创有手段、创有内容、创有实效。 （五）主动汇报，争取支持。各乡镇计生协会要及时、主动向党政领导汇报，做到协会工作“三纳入四同时”（即：把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，纳入人口计生工作考核的内容，协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰），为“三联创”活动创造良好的环境条件。加强与有关部门沟通和协调，密切合作，做到优势互补，资源共享，充分发挥各部门的职能优势，并在人、财、物和技术等方面给予大力支持。 （六）加强领导，狠抓落实。开展“三联创”活动，是今后五年各乡镇计生协会的一项重要任务。各乡镇计生协会要切实加强对“三联创”活动的领导，落实责任，精心组织，加强督促检查，确保“三联创”活动扎实深入开展，努力把基层计生协会建设成为组织健全、有人管事、有钱办事、有章理事、层层有人抓的群众团体，成为提高人口计生工作水平、促进经济社会协调发展的一支重要力量。 附件： 1、合格村（居）计划生育协会标准 2、一流村（居）计划生育协会标准 3、先进乡镇（街道）计划生育协会标准第5页 共5页