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德化乡发展壮大村级集体经济方案
德化乡关于进一步发展壮大村级集体经
济实施方案
为进一步发展壮大我乡村级集体经济，切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，巩固党在农村执政地位，加强农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展。根据中共宁洱县委办公室《中共宁洱哈尼族彝族自治县县委办公室关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》（宁办发[2010]39号）文件精神，结合德化实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实
2、党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为创新争优的具体体现，增强农村基层组织凝聚力和战斗力，加快新农村建设步伐的一项基础工程来抓。发扬自力更生、艰苦奋斗精神，与时俱进，转变观念，提高农村基层干部素质，注重体制创新和思路创新，立足和挖掘本地资源优势，盘活村
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（一）依托集体土地，发展“土地开发型”集体经济。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。各村要充分利用荒山、荒坡、荒田，依法加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济
3、的可持续发展。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与流转转变，切实提高土地流转实效；根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，建立健全土地流转有形市场，逐步扩大土地流转面积，进行规模化、集约化经营，提高集体土地利用效益，增加集体收入。
（二）依托现有资产，发展“资产经营型”集体经济。将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资
4、产，以股份合作、有偿转让、租凭等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保质增值。有村办企业厂房、机器设备以及林场等村级集体资产的要加强管理，以招
-3步形成“支部+协会”、“公司+农户”、“合作组织+农户”等形式的农业产业化服务网络，在信息、技术、农资、销售等方面为农民提供服务，增加集体收入。
具体发展思路为。公路沿线的窝托、勐泗、那迁等村，要依托小集镇的发展及便利的交通、良好的区位优势，兴办企业，发展建筑建材及加工维修、餐饮、商贸流通等集体经营项目。
辖区内有矿产资源的龙树、窝托、勐泗、干田等村，要依托矿产资源优势，在加快发展现有矿产企业的同时，
5、积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。
具有发展畜牧业优势的勐泗、那迁、干田、星火、顺安等村，要以养殖大户的示范带动，推进畜牧业的产业化、规模化发展，搞好农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办养殖型和产品运销型等经营实体。
各村要紧紧围绕加快农村经济发展中心，深入开展“一村一品”创建活动，大力调整优化农业产业结构，重点加强烤烟、林业、畜牧业的发展，形成东北部烤烟，西部林产业、茶叶，中东南部畜牧业、热区开发为重点。
-5办公室主任由张庆兰同志兼任，办公室和督查组工作人员从有
6、关单位抽调。
五、工作要求
1、制定切实可行的发展计划。各村要围绕上述目标任务，从自身实际出发，认真分析研究、制定出发展本村集体经济的实施计划，提出明确的目标和切实可行的措施，确保各项目标任务在年内圆满完成。在制定计划时，坚持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的原则，立足当地资源，以市场为导向，积极兴办投资少、见效快、易管理的经济项目。
2、加大对村级集体经济发展的扶持力度。各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为村委会扩大开放，发展集体经济创造有
7、利条件。
3、加强财务监管。坚持和完善“村账乡代理”制度，强化乡村级财务服务中心工作职能。进一步规范和完善村务公开制度，全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计，坚持一年一审。严格控制新增债务，逐步化解旧债。
4、加强民主监管。抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布，对村级年度财务收支、固定资产购建和村内筹资筹劳实行预决算。
5、实行党政机关部门、企事业单位与村委会定点挂钩帮扶制度。按照市、县委的帮村要求，开展镇机关单位支部帮村工作，帮村单位根据自身工作性质，充分发挥在技术、人才、资金、信息上的优势，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶，增强村级经济自身的“造血”功能，不达标不脱钩。同时，新农村建设指导员要帮助村委会出点子、找路子、谋发展，解决实际问题。
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