政务服务中心进驻实施方案.docx

政务服务中心进驻方案
县政务服务中心运行工作方案
为优化县政务服务中心窗口设置，推进政府职能转变，全面提高政府工作效率，提升政务大厅“一站式”功能，确保“一个窗口”“一次办成”“最多跑一次”改革目标早日实现，按照《xxxx实体政务大厅建设与服务指南》要求，现将做好县政务服务中心运行工作通知如下：
一、工作目标
以深化行政审批制度改革为指导，以优化整合提升政务服务中心“一站式”功能，体现“一个窗口”“一次办成”“最多跑一次”为目标，以“为群众办好事，让群众好办事”为出发点，按照“应进必进”的原则，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政许可、行政审批和公共服务事项纳入政务服务中心集中办理（涉及国家秘密以及须经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测等特殊情况除外）。通过建立标准、规范行为，简化审批程序，提高审批效率，努力搭建好政务服务平台，为服务对象提供优质的政务服务环境，逐步完善为民服务体系，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
二、窗口入驻办法
县政务服务中心政务大厅共设置23个窗口，其中：21个独立窗口、2个综合窗口。窗口进驻单位安排如下：
（一）独立窗口。21个独立窗口入驻单位分别为。
（二）综合窗口。2个综合窗口入驻单位如下。
综合窗口a（5家）：
综合窗口b（5家）：
三、工作要求
（一）运行模式。一是除税务局、气象局、信访局、民宗局、扶贫办、审计局、统计局等单位不做入驻要求外，其他单位要按照“应进必进”原则全部入驻政务服务大厅，对县域内部分职能部门的服务大厅整合纳入到政务大厅办公，各职能部门原服务大厅不再对外提供相同服务。二是政务大厅实行前、后台办公，即：窗口作为前台，负责本窗口办理事项的收件受理、出件及咨询等，后台设在政务大厅内，后台岗位负责审查及决定，主要开展审批决定权、组织协调权和行政审批服务专用章使用权。三是为提高窗口办事效率，保证“一个窗口受理、一站式办结”服务理念得到有效落实，各进驻部门对窗口要充分授权审批权限，窗口负责人在所授权限范围内，确需单位领导审批的，利用现代化信息设备，及时将材料扫描，通过内部网络或其他方式由单位主要领导予以确认后盖章。四是做好系统迁移，涉及到原单位办公系统软件（含硬件及专用网等）迁移的原则上全部随迁（除涉及国家秘密以及须经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测等特殊情况除外），费用由原单位自理。
（三）人员管理。一是各部门要根据业务工作的需要确定进驻政务服务中心的工作人员，把政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途、熟悉电脑和网络的业务骨干选派到政务服务中心工作，进驻人员接受派驻部门XX县区政务服务中心的双重管理。窗口工作人员派驻到大厅工作，应将党、团组织关系转入政务服务管理机构，统一参加党、团组织活动。二是窗口工作人员人事关系、工资和福利待遇保留在进驻部门，身份性质不变。进驻部门选派到政务大厅窗口的工作人员应保持相对稳定，不再承担原单位的其他工作，在窗口工作时间原则上应不少于一年。三是政务服务管理机构与进驻部门共同做好窗口人员的管理工作，抓好日常管理、业务培训和监督考核。进驻部门进行窗口人员调整时，应经本级政务服务管理机构同意，更换窗口人员时采取“先进后出”的方式，保证窗口工作的连续性；窗口工作人员的年度考核工作单独实施，由政务服务管理机构提出考核等次，列入进驻部门考核范围，优秀等次比例控制在考核人数的20%以内，不占进驻部门考核优秀指标。四是窗口工作人员应遵守各项管理制度，严格规范日常行为，对于不能胜任窗口工作或不服从甚至违反政务服务管理机构日常管理、服务评价工作的，政务服务管理机构可将其退回原单位，作出相应处理，并要求重新更换人员。五是窗口工作人员应严格遵守考勤管理规定，其考勤情况纳入月度服务评价内容。窗口工作人员因故离开窗口岗位，应严格按规定履行请销假手续，离岗的，进驻部门应安排熟悉审批服务工作的相关人员顶岗，以保证正常办理窗口业务。窗口工作人员的日常管理采取无缝值守管理模式，即入驻部门的每个岗位在正常工作时间内必须有熟悉业务的工作人员值守，a岗暂时离岗b岗随时补位，确保正常开展业务。
四、保障措施
（一）要提高认识。政务服务中心建设改革是随县转变政府职能、建设服务型政府，推进放管服改革工作的一项重要举措。因此，进驻各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府决策上来，坚持部门利益服从全局利益，不讲困难、不谈条件，按照硬派人、派硬人的要求做好进驻工作。
（二）要落实责任。各单位主要领导是进驻工作的第一责任人，要切实把进驻工作摆上议事日程。要按照上述进驻原则积极探索一条适合“一个窗口受理、一站式办结”的路子，对部门原有的操作程序进行整合优化，不断提高办事效率，同时要加强对窗口人员的培训培养力度，熟练掌握多项行政审批事项业务。
（三）要严肃纪律。政务服务中心要联合纪检监察部门加强监督检查，对不支持、不配合进驻工作或敷衍塞责、工作进度滞后的部门要进行通报批评；对有令不行、拒不进驻的部门要严肃问责；对不能胜任工作的进驻人员，派驻部门要按政务大厅的意见予以更换。进驻人员要严格遵守政务大厅的规章制度，有违规违纪行为的，由政务大厅向派驻部门通报，派驻部门应严肃处理并将处理结果报政务大厅备案。
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