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畜牧局执行促跨越工作方案
为认真抓好本局的“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，根据《中共市委员会办公厅市人民政府办公厅关于印发的通知》（南办发[2012]38号）精神，结合我局实际，特制定市水产畜牧兽医局“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动（以下简称“学用政策”活动）工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中六中全会精神及自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，紧紧围绕年初制定的年度目标任务，推动全局上下深入学习政策扎实研究政策，认真落实政策，强化执行政策，用足用好政策，把政策优势转化为推动全市养殖业又好又快发展的强大动力。
二、活动对象
局及局属单位领导班子和广大党员干部，重点是领导班子和领导干部。
三、主要内容
（一）深入学习政策
各单位领导和广大党员干部要增强学习政策的主动性，认真学习政策，全面、深入学习研究中央、自治区和市的各项政策，提高政策水平，营造学习政策的浓厚氛围。具体要求做到“四学”：
全面学，要全面学习中央、自治区和市的各项政策。既要重视学习与本单位相关的政策，又要吃透与个人岗位职责相关的政策，扩大巩固熟知政策的范围和内容。全程学，要把学习政策贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于政策出台、修订、完善的全过程，贯穿于本单位推动工作落实的全过程，贯穿于履行工作职责的全过程。全员学，各级领导和广大党员干部都必须参加政策学习，每个人都要有学习计划、学习笔记、学习心得，实现“学用政策’’活动对象的全覆盖。深入学，深入学习政策规定，了解掌握政策的依据及精神实质，注意研究、学习借鉴有关单位及行业贯彻落实政策的创新举措和成功经验，找准政策实施的突破口和着力点，力戒学习流于形式。
学习政策要采取个人自学、集中学习、专家解读、宣讲辅导、研讨交流、考察借鉴等形式扎实开展，具体由各单位根据实际情况作出具体规定。其中，在这次“学用政策’’活动期间，领导干部个人自学时间不少于100小时，其他人员自学时间不少于80小时，集中学习不少于4次。学习政策要有体现学习过程和成果的相关记录。在学习内容安排上，既要有综合性，也要有行业性既要整体性，又要明细化；既要有理论性，更要有操作性。
（二）强化执行政策
领导和广大党员干部要增强执行政策的坚定性，不折不扣地落实政策，创造性地运用政策，把政策优势转化为发展优势。具体要求做到“四抓”：
1.用政策抓科学决策。根据本单位实际，找准政策的结合点，用足用实用活现有政策，科学决策，创新工作思路和工作举措全面拓展政策资源向发展资源转化的路径和渠道，实现政策效益的最大化。
2.用政策抓工作落实。切实转变工作作风，扎实研究贯彻落实政策的具体措施，找准执行和落实政策的切入点，增强落实政策的主动性，加大政策执行力度，把政策体现和落实到具体的工作中，防止执行政策“中梗阻“和打折扣。
3.用政策抓难题破解。牢牢把握政策方向，充分发掘政策资源，紧密结合本单位实际，充分利用政策破解经济社会发展难题积极争取项目、落实项目、推进项目建设。
4.用政策抓服务提升。增强服务意识，着力在服务发展、服务基层、服务群众中用好用足用活政策；积极宣传解释政策，提高政策的社会普及度，运用政策为服务对象解决实际问题，构建“政策绿色通道”，提高执行政策的创造性，提高为服务对象解决问题的能力。
（三）建立健全学用政策的长效机制
各单位要通过“学用政策”活动，探索建立政策学习、政策研究、政策宣传、政策交流、政策应用、政策执行等多种平台，形成学习政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效载体；加强政策研究和决策咨询队伍建设，建立健全政策研究和决策咨询机构。同时，要把学用政策作为制度建设的一项重要内容，结本单位实际，进一步完善领导班子学习制度、政策专题学习制度、干部职工学习制度、业务培训制度、绩效考评制度等，建立健全学用政策的长效机制。
四、基本要求
开展“学用政策”活动，必须从本单位的实际情况出发，紧密联系各级领导和广大党员干部的思想工作实际，着力解决不认真学习研究政策、不善于创新运用政策等问题，把政策学习好运用好、落实好、完善好。具体要求做到“四个结合”：
（一）坚持学用政策与中心工作相结合，全力破解发展难题
各单位要有的放矢，把学用政策的着力点放在推进中心工作、破解经济社会发展难题，提高运用、执行政策的水平及能力之上，认真学习研究政策，找准政策在本单位的结合点、落脚点，找准运用政策促进发展的突破口和切入点，提高创造性地运用政策的能力和水平，有效破解经济社会发展难题。
（二）坚持学用政策与推动工作相结合，全力提升服务发展水平
各单位要通过“学用政策”活动，找准本单位工作中的突出问题和薄弱环节，对接相关政策，完善工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，提高工作效率，提升服务发展水平，推动各项工作有序高效开展，不断开创工作新局面。
（三）坚持学用政策与强化责任相结合，全力改进工作作风
各单位要把“学用政策”活动作为强化工作责任的重要抓手，结合自身实际，健全学用政策责任制，设计可量化、可测定、可操作、可考核、可评价的责任体系，量化考评学用政策的具体标准，增强学用政策的自觉性和主动性，切实改进工作作风，推动工作落实。
（四）坚持学用政策与提升能力相结合，全力提高政策执行力
各级领导和广大党员干部要把“学用政策”活动作为破解难题和提高执行力的重要契机，作为提升素质的重要实践，作为能力建设的重要途径，坚持在学中用、用中学，实现学用相长，不断提高学习研究和贯彻落实政策的能力。
五、活动方式
开展“学用政策”活动的时间为1年，从2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活动方式：
（一）梳理政策
局“学用政策”活动办公室负责对中央、自治区和市出台的涉及本局工作的有关政策文件及本单位出台的政策、制度和规定进行收集筛选、梳理归类。根据实际工作需要把梳理出来的政策送给服务对象，并开展政策宣讲、答疑、征求意见等活动。通过“送政策”活动，把政策交给服务对象，变为强大的群众力量。
举办用政策宣讲活动。邀请有关领导和知名政策专家学者到我局开展学用政策巡回宣讲活动；组建政策宣讲队伍，主动到基层单位和服务对象中进行政策宣讲。
（二）讨论调研
各单位在梳理学习政策的基础上，积极开展讨论调研活动。要结合实际，自行组织1次以上学用政策专题讨论交流会，通过案例剖析、集体讨论等形式，着重对重要文件进行研究讨论交流。要围绕如何学好用好政策加快养殖业发展，深入开展一系列专题调研活动。副处级以上领导干部要结合分管工作，认真选取1-2个课题，到各自工作联系点进行专题调研不少于1次以上，并形成专题调研报告。
（三）对照检查
各单位要深入了解相关政策落实情况，对照职能职责，认真查找在政策学习、运用、执行过程中存在的突出问题。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通专线电话、网络调查等方式，广泛征求干部群众对学用政策的意见建议，要对征求到的意见建议认真进行归纳梳理，把问题找准找全。对查找出来的突出问题要从思想、工作和作风等方面进行剖析，找准政策学习不主动、不重视、不深入，政策落实不力、运用不强，执行不活的原因，深挖根源。
（四）政策衔接
各单位针对查找出来的突出问题，结合实际，制定整改方案，强化整改措施，认真进行整改，明晰现有政策如何强化执行、如何创新运用、如何解决发展难题，明晰在执行过程中哪些政策要跟踪落实、哪些政策要深化拓展、哪些政策要配套完善、哪些政策要积极争取，要按照轻重缓急和难易程度，把整改落实工作目标化、具体化、责任化。
在开展“学用政策，敢做善成”主题实践活动，对尚未用足用好的上级政策，要加强衔接，充分挖掘政策潜力和空间，争取兑现落实。对因措施不配套尚未落实到位的政策，要制定完善具体措施并跟踪督查，确保落实到位。对不完善的政策，属于本单位职权范围的，要尽快修订完善；不属于本单位职权范围的，要向政策制定主体提出修订完善的意见建议。
对相互抵触的政策，属于本单位职权范围的，要进行统筹调整；不属于本单位职权范围的，要向政策制定主体提出统筹调整的意见建议。对尚未形成具体规定但在实践中确实需要的政策属于本单位职权范围的，要尽快制定出台；不属于本单位职权范围的，要向有关方面提出建议积极争取出台。通过“政策衔接”活动，关键是发掘政策的“金矿”，把政策落实到资金、项目和各自工作上，促进资金到位、项目上马、经济社会和各项事业加快发展。
（五）破解难题
各单位要深入研究，紧紧围绕谋发展、惠民生、优生态、促和谐等方面找准难题，创新思路，强化措施，重点突破。各级领导干部要率先垂范，结合分管工作实际，选择几个突出难题，找出破解的目标、思路和具体措施，狠抓落实，确保取得成效。广大党员干部也要结合工作职责，在破解难题中出实招、见实效通过“破解难题”活动，以领导干部的率先垂范推动“学用政策活动的深入开展，以各级领导干部破解难题的成效体现和检验“学用政策”活动的效果。
（六）经验交流
要开展形式多样的“学用政策”活动经验交流。各单位要适时召开“学用政策”活动经验交流会或座谈会，及时推广学用政策的好经验、好做法、好制度，推动活动向纵深发展。
（七）总结评比
“学用政策”活动结束时，局“学用政策”活动办公室要对全局“学用政策”活动进行总结考评，对取得突出成绩的单位和个人进行表彰。
六、加强“学用政策”活动组织领导
（一）加强领导，精心部署
各单位要高度重视“学用政策”活动，成立相应领导机构和工作机构，制定活动的具体实施方案，加强领导，精心组织，周密部署，细化方案，强化措施，确保活动有序开展。党员领导干部要发挥带头作用，带头学习政策，带头宣讲辅导，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，在活动中作出表率。
（二）明确任务，狠抓落实
要结合全市的工作要求，围绕年初制定的工作目标，深入学习政策，强化执行政策，建立健全学用政策的长效机制。要紧密联系实际，健全责任制，明确工作要求和考评标准，统筹安排好各个阶段的工作，做到有机衔接、环环相扣，确保“学用政策活动各项工作的落实。
（三）抓好宣传，推广典型
要形式多样的宣传“学用政策”活动，分析动态，发掘亮点，总结经验，推广典型，营造浓厚氛围。
（四）结合实际，突出特色
要紧密结合各自实际，大胆实践，勇于探索，创新方式方法，把“学用政策”活动与推进当前工作结合起来，在完成“规定动作”的基础上，努力做好“自选动作”，突出自身优势和特色，挖掘活动亮点，打造活动品牌，用各项工作的实际成果来衡量和检验“学用政策”活动的成效。
（五）加强督查，务求实效
各单位要完善“学用政策”活动督查制度，加大督查力度，防止活动走过场，确保活动取得实效。在指导检查和工作督查中，各单位要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。
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