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重大风险应对方案(1)
组织部重大事项社会稳定风险
评估方案
一、重大事项稳定风险评估的主要内容
（一）重大事项的合法性
主要评估。重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针；是否符合有关法律、法规及现行政策。
（二）重大事项的合理性
主要评估。是否符合以人为本的科学发展观，是否适应大多数群众的利益要求，是否符合经济发展的总体水平。为本财政所承受，具备必要性和可行性；是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾各方面群众不同需求，兼顾相关群众的现实利益和长远利益。
（三）重大事项实施出台的前提条件
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主要评估。是否经过严格的审批备案等法定程序，是否进行严谨周密的可行性研究论证，编制的方案是否具体详实，配套措施是否完善，重大事项实施的时机是否合适，相应的主客观条件是否基本具备，政策是否具有稳定性，连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会造成相关地区、行业和群众的相互攀比。
（四）重大事项涉及的环保问题
主要评估：是否坚持了科学发展观，对生态环境有何重大影响；相关群众对该事项的实施有何反映和要求；是否可能产生环境污染、
生态环境破坏的事项，能否按照规定采取相应的治污、环保措施；对环保有较大影响事项的确定和实施前，是否具备相关权威部门的
3、环保鉴定或审批手续等。
（五）社会治安方面
主要评估。是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的治安和涉稳问题；是否会给周边治安大局带来较大冲击；重大事项确定和实施前，相关治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。
（六）除上述五个方面外，可能出现的影响社会稳定的重大事项，也要进行风险评估。
二、重大事项稳定风险评估的实施步骤
（一）确定评估对象，全面掌握情况。决定作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门，对拟定的每个重大事项，都要采
4、取查阅、收集相关文件、资料，通过问卷调查、民意测验、会议座谈等方式，了解掌握评估对象的基本情况，广泛征求各方面的意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。
（二）缜密分析预测，准确评估风险。按照风险评估的重点内容，对重大事项实施过程中和实施之后，可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，客观、公正地作出评估。特别要对因实施评估
事项可能引发的矛盾冲突和所涉人员数量、范围及激烈程度作出评估预测。对争议较大，专业性较强的评估事项，应当组织相关群众和专家进行听证和论证。
（三）制定化解预案，研究维稳措施。针对预测评估出来的可能产生的社会稳定风险，研究制定社会风险化解方
5、案和突发事件应急处置预案。
（四）编制评估报告，一并提交研究。在对评估事项进行充分分析论证的基础上，形成科学、客观、全面的重大项目社会稳定风险预测评估报告，在提交研究或审批时，要把此报告与社会风险化解方案及应急处置预案一并提交。同时，要报县维稳办备案。
（五）审查评估报告，慎重研究审批。重大项目的决定或审批机关，除对项目本身进行审查外，还要对评估结论，社会风险化解方案及突发事件应急预案进行认真审查，按照法定程序和民主集中制的原则，对评估事项坐车是否同意或批准的决定。必要时，可邀请维稳部门列席会议。
三、几点要求
（一）加强领导，精心组织。按照“谁
6、主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”和层级管理的原则，各单位、各科室要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把评估工作作为不稳定因素源头防范的重要抓手和维护稳定的基础性工作抓紧抓好。决策中，要充分
尊重和运用预测评估成果，防止和减少社会稳定风险。对没有进行社会风险预测评估的重大项目，一律不得研究、审批。
（二）认真考评，责任倒查。部维稳办要加大对重大事项社会稳定风险预测评估化解制度执行情况的督促检查力度，确保该项工作顺利开展。每年底各单位、各科室对执行本制度的情况和效果进行认真自查，并形成书面材料报送部维稳办。对不执行或执行不力，酿成重大不稳定问题和事件的，要进行责任倒查，按照有关规定实施责任追究。
（三）加强监督，动态管理。部维稳办负责牵头抓好我部社会稳定风险评估化解工作的督促和协调，并督促落实防范和化解风险的具体措施。同时，在评估事项的责任部门，设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，及时发现和化解重大事项实施过程中遇到的矛盾和问题。
（四）要在执行本制度的实践中不断总结经验教训，健全成效机制，使我部重大事项社会稳定风险评估制度日臻完善。
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