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XX在人大代表座谈会上的发言 一、2013年工作简要情况1、加强理论学习，明确人大职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了宪法、组织法、代表法和省、市、县有关人大工作的办法、规定等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。 2、强化监督职能，认真履行职责。今年是村级两委班子的换届年，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案，对政府指导工作进行督察，对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑，督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村，审议了村换届选举实施方案，对政府指导工作情况进行了督察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分基层人大代表认真履行好自己的民主权利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生，使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇政府工作报告中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。代表们对我镇的各项工作很满意，并提出了很好的建议。 二、乡镇人大的地位、性质和作用1、乡镇人民代表大会制度的性质。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会根本政治制度的重组成部分。宪法规定中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的性质决定了人民当家作主，人民行使国家权力，管理国家事务。但是，每个公民都不可能直接参与管理国家事务，只有通过人民选出的代表组成的代表大会来行使人民管理国家的权力。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，关键要把基层人民代表大会制度建设好和完善好。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，抓好乡镇人大制度建设至关重要。因为基层人大制度是我国整个人民代表大会制度的基础，基础不牢，地动山摇。 2、乡镇人民代表大会的地位。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关。乡镇人民代表大会是国家权力机关向基层的延伸，是最基层的国家权力机关，是我国政权建设的基础。乡镇人民代表大会在乡镇政权体系中处于核心地位，离开了乡级人民代表大会，国家的权力机关就会出现断层，我国的各项工作就落不到实处。所以只有加强乡级人大工作，国家基层政权才能得以巩固，从而使整个国家政权更加巩固。 3、乡镇人大的作用。一是乡镇人民代表大会是实现基层民主政治建设的主要途径。民主政治就是人民当家作主，人民管理国家事务。在人民管理国家事务渠道和形式很多，但是，最主要的还是通过选举代表组成的人民代表大会来行使人民管理国家的权力。二是乡镇人民代表大会是基层政权建设的重要方式。乡级人大是我国最基层的国家权力机关，加强基层政权建设，主要就是加强乡镇人大制度建设；三是乡镇人民代表大会是巩固党的执政地位的组织保证。人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对基层人大工作的领导，坚持和完善基层人大制度，真正实现人民当家作主，党的执政地位才能更加巩固。 三、人大工作体会乡镇人大是国家最基层的权力机关，扎实有效地做好新时期的乡镇人大工作，对于推进基层民主政治建设和地方社会经济的稳步发展，扩大公民有序的参政议政，都具有十分重要的意义。在新的历史时期，如何做好新形势下乡镇人大工作呢。我们最基层的人大工作者，要不断的更新观念，拓展思路，求真务实，充分发挥人大特有的政治优势，认真履行自己的职责，实实在在的做好乡镇人大工作： 1、必须坚持党的领导。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是做好乡镇人大工作的基本前提和根本保证。要做好乡镇人大工作，必须要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，通过人大的工作，使党委的主张，经过法定程序成为人民群众的意志，使党委重大决策变为人民群众的实际行动。 2、必须把握人大与政府的关系。乡镇人大与政府的关系，应该是决定与执行的关系，是监督与被监督的关系。人大与政府的根本目标是一致的，都应为人民谋利益。因此，人大对政府的工作必须支持，但是，支持必须是以监督为前提。 3、必须重视人大代表工作。代表工作是人大工作的基础和依托，发挥代表作用是人大监督工作的关键。乡镇人大要积极创造条件，为代表履行职责开拓渠道，搭建平台。 4、必须在实践中创新人大工作。我国的人民代表大会制度虽有xx多年的历史，但在乡镇并不长。因而乡镇人大工作尚有待于探索、创新，特别是近几年来随着改革的进一步深入，新的人大工作如何跟上时代与经济发展的需求，如何使人民满意，显得尤为重要。 四、如何处理好本职工作和镇中心工作的关系。 1、本职工作放首位。人大工作者一定要明确这一点，如果自己的本职工作干不好，就算其他工作做得再出色，也算不上称职。如果不能真正的履行好人大职责，当不好群众的代言人，失去了代表和群众的支持和信任，人大工作做得再好也是无根之草和无叶之花。 2、进行换位思考。把政府中心工作与人大工作结合起来，多花些心思去思考去整理，就一定能够圆满完成各项人大工作任务。 3、勤汇报，争取领导支持。乡镇人大工作比较特殊，开展很多工作和活动都需要当地党委和政府的支持和配合，我们要多向直接领导汇报工作，还要经常向党政一把手汇报，让主要领导了解人大工作的内容和进展，了解到人大工作为党委、政府中心工作发挥的积极作用，多争取领导对人大工作的支持，尽量避免出现耕了他人的田，荒了自己的地。 五、对做好乡镇人大工作的建议和下一步工作设想1、做好乡镇人大工作的几点建议：一是要着力纠正对人大工作的认识偏差。各级党委要加强对人大工作的领导，从组织层面上解决人大是摆设、牌位的现象；乡镇人大要强化对人民代表大会制度的宣传贯彻落实，使其深入人心，逐步克服群众对人大工作认识上的偏差。二是要正确处理好三个关系。一要处理好与党委的关系，二要处理好与政府的关系，三要处理好与人大代表的关系。三是要不断强化对政府工作的监督。乡镇人大在开展监督工作中，首先要坚持党的领导不动摇，其次要突出重点抓大事，其三要攻坚克难抓热点。四是要努力提高人代会的质量。人大主席团要为代表积极建言献策创造条件，引导代表积极发言，提出有针对性的建议、批评和意见，真正让代表将报告议深议透。五是要充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，只有代表作用得到了充分发挥，乡镇人大工作才能充满生机和活力。发挥代表作用，首先要着力提高代表素质；其次，要认真组织开展好代表活动；其三，要建立代表工作激励机制。 2、下一步工作设想。一是开展多种形式的监督，加大监督力度，增强工作实效。二是充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。三是加大执法检查力度，推进我镇社会主义民主法制建设。 六、对县人大工作的几点建议。一是希望县人大经常开展部门评议活动。特别是被评单位在评议过程中承诺的重点事项，人大部门要进一步加大督办力度，跟踪督办，避免出现评议过程轰轰烈烈，具体落实冷冷清清的现象，促进被评单位努力改进工作作风，努力提高服务质量。二是县人大要认真落实代表述职工作。要高度重视人大代表深入基层了解、掌握的民情社意，梳集整理的意见建议；对人大代表反映的问题，要指定专人跟踪承办，落到实处，做到事事有回复，件件有人办。三是希望县人大扎实开展执法检查，经常性的组织开展暗访活动，对发现的问题，要一追到底，切忌出现暗访变明访的现象。第6页 共6页