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争引资项讲话

　　一、以战略的思维、经济的眼光，高度重视并切实抓好争资引项工作
　　从战略思维角度，这是落实三个“需要”的重要保证。一是贯彻落实科学发展观的需要。向上争取项目和资金，其目的就是为了推动地方经济快速腾飞，实现科学发展，让老百姓享受改革开放成果、得到实惠。二是贯彻落实中央“314”总体部署和“五个重庆”建设的需要。通过项目和资金对接中央对重庆的总体定位和“五个重庆”建设，特别是加大在重大项目方面的对接力度，对推动重庆总体定位和“五个重庆”目标的实现、促进重庆加快发展具有重要意义。三是推进实施“3421”工作思路的需要。从**发展大局看，明年要继续推进实施“双十工程”和100个重点项目，建设任务更重、资金需求更大，资金渠道除本级财政直接投资、政府融资、通过BT向投资企业借资外，一个非常重要的渠道就是向上争取项目和资金支持。
　　从经济眼光角度，向上争取资金和项目是成本最低、产出最大、效果最明显的，这是很划算的事情。因此，处在中西部地区的**，争资引项是带动地方经济迅速起飞的重要拐点，在经济工作中显得尤为重要。我们常说，财政是盘活存量，主要围绕财力性、保障性、政策性等补助向上争取资金，发改委要做大增量，其核心就是要有大项目、新项目，而大力开展争资引项就能够做到盘活存量、做大增量。如草街水利航电枢纽，当年是西部大开发大工程之一。双槐电厂、草街航电枢纽、遂渝铁路等都是我们锲而不舍争取到的大项目，对**经济社会发展起到了很大的拉动作用，也是**有保障的后续财源蓄水池。同时，全区明年的固定投资任务在250—300亿，而政府向银行借贷的空间越来越窄，虽然党中央、国务院多次强调要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但在“适度”二字上大有文章，过去放贷10万亿是适度，明年可能放贷2万亿也是适度。至于招商引资，我们不得不面对资金和用地“两大”瓶颈制约，而向上争取的项目，只要能够纳入“国”字号或“市”字号，就不存在用地指标问题，也不存在规划障碍问题。因此，要完成明年的固定资产投资任务，我们在全力搞好招商引资、激活社会资本、用好民间资本的同时，必须千方百计向上争资引项，特别是要让项目进入“国”字号或“市”字号盘子。
　　二、正视问题，改进措施，努力推进争资引项工作跃上新台阶
　　客观分析争资引项存在的主要问题和原因。
　　近些年争资引项工作可以用两句话概括，即是：纵向比有进步，进步慢；横向比有差距，差距大。为什么说纵向比进步慢呢？去年争资引项到位资金亿元，今年预计达到亿元，这一增长速度与全区招商引资和政府平台融资增长速度相比存在差距，更重要的是在今年国家新增的4万亿大投入中，**仅增加1个亿。在国家实施“保增长、扩内需、促发展”等重大政策前提下，我们的增长额度很小，这就是差距。为什么说横向比差距大呢？与万州、涪陵相比，**争资引项到位资金少3—4亿，基本与铜梁、璧山持平。**作为六大区域性中心城市之一，人口多、盘子大、资源丰富，而争资引项的效果却不佳，与区域中心城市的地位相去甚远。如科委系统，有的区县今年争取了300多万资金，而**一分钱也没争取到，这就是差距呀！
　　当然，造成争资引项效果不佳的原因很多，究其根本有这样三个方面：
　　一是在思想上重视不够。为加大争资引项工作力度，区委、区政府在今年7月出台了新的争资引项奖励政策，许多部门认为政策不够宽松，调动不了向上争资引项的积极性。部门目前的工作状态是没有政策要政策，有了政策又没用好，造成目前争资引项效果不够理想。从这个层面上讲，这不仅是奖励政策问题，很大程度上是部门主观能动性不强、思想上不够重视的问题。从另外一个层面讲，今天发言的几家部门就做得很好，特别是区民政局这方面确实很有办法和经验，他们讲到的“四个三”就很不错。区民政局在争资引项上能够很好对接协调市局领导和具体承办人员的工作，这是十分不易的。包括区环保局，向上对接工作非常执着，使市环保局领导非常乐意支持**经济社会发展。各部门能够做到象民政局、环保局那样，**的争资引项就会大有希望。
　　二是工作主动性不够，缺乏敏感性。在争资引项工作上主动性不够，上级部门的资金和项目信息没有马上去捕捉，没能快速反应包装项目开展对接。还有一些同志在思想上存在误区，认为上级部门在资金和项目安排上会公平、公正，缺乏对接的主动性和敏感性，思想意识上觉得能够争取就争取，争多争少无所谓。要想争取项目和资金，首先就要让上级部门了解你。上级部门对你都不了解，作为部门你又不积极主动开展对接，上级的项目和资金要安排给你是不太可能的。
　　三是与上级打交道、争取支持的艺术不够。有的部门领导与上级打交道的意识差、水平低。有个部门领导想去与上级部门对接，本想通过电话联系对接工作，结果人没约好反而与对方吵了起来，这说明部门领导与上级打交道的艺术、本领不高。我们要树立平常意识、平常观念，注重平时的对接交流，绝不能“平时不烧香、临时报佛脚”。如果想找上级协调工作的时候才去对接，这时他们可能都会怕你有啥企图，认为你是无事不登三宝殿，是设的“鸿门宴”，恰恰搞好平时的感情交流才是最重要的。这方面民政局也做得较好，下来后大家可以互相交流学习。
　　增添措施，促进争资引项工作跃上新台阶。
　　为做好新形势下的争资引项工作，重点应从五个方面改进措施，开展好工作，确保向上争资引项取得新成效，促进争资引项工作跃上新的台阶。
　　1．牢固树立“人人有责任，个个部门有潜力”的争资引项理念。
　　在争资引项方面，有不少部门领导认为没有潜力可挖，造成思想上懈怠，工作上不积极主动，其实不然。每个单位对应的上级部门都掌握了一定的项目或资金，都是有潜力可挖的，即便争取不了大的项目和资金，争取“小钱”改善办公条件也不错。象组织部、宣传部、总工会、残联等部门都是大有潜力可挖的。退万步来讲，即使这些部门向上争取不到项目和资金，通过对接争取荣誉也未尝不可，正如民政局讲的争项目、争资金、争荣誉，都是很好的方式。一个单位、一个区县在市级部门尤其在市级领导那里有了好印象、好荣誉，反过来会促进我们争取更大的项目、更多的资金。
　　2．大力推行民政局“四个三”机制，进一步强化与上级部门的无缝衔接。
　　区民政局提到的“四个三”机制包括“三争”、“三线”、“三面”、“三多”。“三争”即：争项目、争资金、争荣誉；“三线”即局领导与上级领导对接线、业务科室与业务处室对接线、具体承办人员对接线；“三面”即：加强与财政、发改委和周边区县联系，全面掌握争资引项信息；“三多”即：多汇报、多沟通、多衔接。刚才在会上发言部门都提到了“四个三”的内容，区民政局作了提炼升华，值得在全区推广。区级相关部门要围绕“四个三”全面出击，积极争资引项。要大力推行“三争”。相应上级部门有钱、有项目的要争钱、争项目，如果不能向上争取资金和项目，向上争取荣誉也是可以的。争取荣誉也是争资引项，是打造外部环境和内部环境的需要。如法制办虽然直接没有项目，但如果象万州、潼南等区县一样争取市政府支持发展的专门文件，或争取法制工作先进区县也不错。要努力协调“三条线”。有的部门领导不善于和市级部门“一把手”打交道，开展对接沟通，这对于争资引项是很不利的。区民政局不仅能够把市民政局协调好，而且能通过其他人士与国家民政部取得联系、争取支持，在资金项目上还搞了戴帽下达，他们的经验的办法值得部门学习。其他“两个三”也是如此。因此，在争资引项上，区级相关部门要围绕“四个三”机制去广开渠道，主动出击，增添措施，确保取得实实在在的效果。
　　3．改进完善考核办法，激励部门争资引项的积极性和主动性。
　　一是修改完善争资引项考核办法。请区财政局、区发改委共同牵头拟定新的争资引项管理和奖励办法，重点在现有考核文件的基础上进一步细化，作修改完善，以激发各部门争资引项的积极性和主动性。同时，今年的争资引项考核要严格按出台政策兑现，逗硬奖惩。
　　二是提高争资引项在综合目标考核中的权重。继续将争资引项目标任务纳入年度综合目标考核，并坚持以数量递增为主加大考核权重。数量递增既要考虑与去年相比的增速，同时也要考虑在全市平均水平层面上的增量，考核任务要剃除重庆平均分配的资金和项目，这样才显得科学合理。如市政府对所有区县每年支持2500万元城建经费就不应算在考核之列。
　　三是设立争资引项专项工作基金。财政明年要预算安排争资引项专项工作经费，重点用于解决向上争取项目前期工作经费和专项经费。
　　四是与干部评优评先挂钩。有的部门领导工作庸碌无为,守住鱼滩不捕鱼，这是绝对不允许的，我们思考下一步争资引项工作情况要与干部评优评先相挂钩。有的部门领导在位多年未争取一分钱、一个项目，有的领导争取的资金和项目远低于全市平均数。对这些部门领导，必要时我们要启动行政问责。如果部门领导不愿意干或懒得干，我们只好请示区委采取组织措施，这也是激励我们要做到有为才有位。
　　4．建好管好项目，用好用活资金，以良好的形象赢得上级的永续支持。
　　刚才各发言单位都谈到了，这也是很重要的一点。如果争取的资金或项目能够建设成亮点、看点、上级部门的兴奋点，上级肯定会非常高兴，这既是给上级部门的最好回报，更是争取上级部门更多更大支持的根本。我们要求各部门在工作上要干出亮点和看点也就是这个道理。因此，在积极争取项目和资金同时，也要全力以赴管好用好建好，要努力培育新的亮点、看点，要避免重争取轻建设和管理的现象。只有这样，上级部门才会信任我们，才会在项目和资金上永续支持我们。如果与我们合作一次就把资金挪用了，项目建设搞砸了，那么争取后续支持就会“泡汤”。
　　5．抓住时机尽快包装项目，向上开展争资引项。
　　时值年末岁尾，正是谋划明年资金和项目盘子的关键时候，也是启动“十二五”规划编制的重要时候，我们要积极包装系列项目进行对接，特别是在会后要立即行动。在争资引项上，发改委、财政局要搞好总牵头、总协调，区政府督查室要搞好总督查。在抓好对接项目资金的同进，还要高度重视对接今年的年度目标考核指标，要确保实现“保三争二望一”目标。区经委、区统计局及时到相应主管部门对接有关有分岐的考核数据，这很好，其他部门也要尽快动起来。“两办”将组成督查组从11月份开始实行“每周督查制”，以确保综合目标考核任务的圆满完成。
　　总而言之，请同志们高度重视全区的争资引项工作，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，通过增添措施，积极争取，扎实工作，确保争资引项工作跃上新的台阶，共同为实施“3421”工作思路打拼，努力促进**经济社会又好又快发展。
　　谢谢大家！争引资项讲话