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老龄委第二次全体大会发言
同志们
局长代表市老龄委作了很好的工作演讲，今天市老龄委召开第二次全体会议。刚才。与会同志就全市老龄工作先进单位和先进个人惩办问题、落实老年人优待政策《实施意见（草案）进行了认真地讨论和审议。下面，根据会议布置，就进一步加强全市老龄工作讲三点意见：
一、勇于承载做好老龄工作的历史使命，践行科学发展观
落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容和基本要求。维护老年人的利益，老龄事业是党和国家事业的重要组成局部。做好老龄工作。让他晚年生活得幸福美满，各级党委、政府义不容辞的政治责任和神圣使命。
（一）要站在构建和谐社会的高度。老年人越来越多，社会地位越来越重要。老年人作为一个庞大而特殊的群体，利益与社会各年龄群体的利益息息相关。如果老年人的问题解决得不好，不只会影响到老年人的生活，而且会影响到下一代乃至几代人的生活，直接关系到全社会千家万户的家庭幸福。要构建和谐社会，就必需维护好老年人的利益，关心好老年人的生活，解决好老年人的困难。
（二）要站在学习实践科学发展观的高度。市60岁以上的老年人口已达94.7万（其中70岁以上的45.7万）占全市总人口的11.9%并以每年超过1%速度增长。市人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，城乡分布不均衡，社会负担重，经济基础薄，发展速度快，属于典型的未富先老”型。尤其是近年来，市外出务工人员逐年增加，劳动力人口比重急剧下降，供养系数明显攀升，人口老龄化的各种矛盾日渐突出。因此，必需坚持科学发展观，自觉用科学发展观审视老龄工作，指导老龄工作，突出以人为本，正确处置家庭养老保证与社会养老保证的关系，老年物质保证与老年精神保证的关系，老年福利事业与老年服务产业的关系，敬老道德建设与老年法制建设的关系，乡村老龄工作与农村老龄工作的关系，更好地推动老龄事业健康有序发展。
（三）要站在建设社会主义新农村的高度。全市农村60岁以上老龄人口达到80.5万（其中70岁以上38.9万）占全市农业人口的14.4%占全市老龄人口的85%当前我市农村老龄工作还比较薄弱，组织机构还不健全，基本投入仍未到位，社会养老保证制度尚未完善，为老年人提供服务的基础设施相对滞后。因此，要调整工作思路，把农村老龄事业发展放在重要位置，加大对农村老龄事业的投入力度，突出抓好公共财政、项目安排和政策引导上的投入，充分体现向基层倾斜，向农村倾斜，向困难老年群体倾斜。要积极探索、完善农村社会养老保证制度、最低生活保证制度、合作医疗制度，继续推动“五保”供养，做好农村贫困老人的救助，切实保证贫困老人的基本生活。
二、掌握重点，抢抓机遇。稳步推进老龄工作健康发展
感觉老龄工作有很多事情要做，也应该做好很多工作。近几年，分管老龄工作以来。市老龄工作有了一定发展，但也存在着一些地方和部门对老龄工作重视不够，落实老年人优待政策缺乏力度，老龄事业投入缺乏，老龄工作开展不平衡等现象。对此，要加大力度，抢抓机遇，掌握重点，破解难题，增强信心，推进工作。
（一）要抢抓老龄事业发展的新机遇。一是党的十七大尤其是十七届三中全会以来。进行了战略安排，强化老龄工作的大政方针更加明确，为做好老龄工作提供了组织和思想保证。二是随着科学发展观的深入学习贯彻，促进社会和谐、改善民生的步伐进一步加快。三是国民经济快速发展，为应对人口老龄化提供了坚实的物质基础。四是社会保证体系框架基本形成，老龄工作政策法规不时完善，为老龄事业的发展提供了法律制度保证。一定要增强紧迫感和使命感，带着责任、带着感情去工作，努力把老龄事业发展的新机遇转化为老龄工作的新优势，不时开创老龄工作新局面。
（二）要找准老龄工作着力方向。一是着重解决好老年人的养和医问题。老有所养、老有所医是老龄工作的重要目标。老年人的养和医问题，重点在农村，难点在社区。农村，要健全农民养老平安制度，完善五保供养制度和计划生育家庭奖励扶助制度，逐步建立符合我市农村实际的社会养老保证体系。要进一步提高新型农村合作医疗制度管理和服务水平，使老年人及时享受医疗保证。要健全卫生服务网络，为广大老年人提供优质、方便、快捷的医疗服务。要完善最低生活保证制度，切实保证困难老年人的基本生活。城镇，要进一步完善职工基本养老平安和基本医疗平安制度，逐步建立居民基本医疗平安制度，完善医疗救助制度，保证老年人的基本生活权益，并逐步提高老年人的生活保证水平。要加快建立社区卫生服务体系，完善社区医疗保健服务网络，提升社区医疗、养老功能。二是大力发展养老服务业。近年来，党和国家高度重视发展养老服务业，明确了发展养老服务的工作重点，出台了一系列政策措施，但仅靠国家投资、政府兴办养老服务机构是难以满足社会需求的必需借助社会力量，加快养老服务业尤其是民办养老机构的发展，推进养老社会化。要按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”原则，逐步建立和完善以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”服务体系，完善和细化养老服务业扶持政策，发展老年人社会福利，扶持养老服务业，实现老年福利事业和养老服务业“两个轮子”一起转。三是下功夫做好老年人优待工作。全国老龄办、中宣部等21个部委和省委、省政府“两办”相继下发了关于进一步加强老年人优待工作的意见》针对新时期老龄工作特点，对老年人优待的内容、措施提出了明确要求，这是当前和今后一个时期老龄工作的重点和方向。市老龄办草拟了关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》结合有关部门涉老优待职能，对老年人优待工作内容进行了分解，明确了职责分工，根据大家讨论的意见，将以市委办公室、市政府办公室名义下发执行。老龄委各成员单位，特别是涉老优待职能部门要采取切实可行措施，认真抓好落实。四是着力加强农村老龄人口工作。当前，尤其是要抓好“五保”老人的供养工作。去年，市人大对《老年人权益保证法》进行了执法检查，并向市政府转交了执法检查演讲的审议意见，指出我市“五保”老人集中供养率和保证水平较低，农村“五保”老人没有完全做到应保尽保。民政部门要会同有关县区，实事求是地着力解决好这些问题。过去，局部县区对尚有劳动能力、暂时可以自养的五保老人，未纳入“五保”供养范围，今后，各县区要依照上级要求，将这些人员全部纳入供养范围，切实做到应保尽保。五是深入开展好“社会化养老服务示范市（区）创建活动和“XX省第二届十大敬老楷模”评选活动。要以开展这两项活动为载体，大力弘扬尊老、敬老、助老的激进美德，为老龄事业的发展营造良好的社会氛围。
三、明确职责，加强领导。确保全市老龄工作稳步提升
涉及方方面面。搞好这项工作，老龄工作关系千家万户。需要各级党委、政府切实加强领导，需要有关单位的密切配合，需要全社会的共同参与。
（一）要健全工作机制。继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针。老龄工作机构组织协调，相关部门各司其职，企事业单位和社会团体积极参与的管理和工作运行机制，推进全市老龄事业又好又快发展。
（二）要明确部门职责。今天参会同志对《市老龄工作委员会成员单位职责》进行了充分讨论。市老龄办要尽快汇总、完善这个文件，下发各成员单位执行。各成员单位要依照职责分工，强化责任意识，发挥职能作用，切实把老龄工作当作一件大事、特事抓紧抓实抓好。
（三）加强组织协调。各级老龄办是各级老龄委的办事机构。创新工作思路，加强调查研究，做好统筹协调，建立互动机制，形成工作合力，共同推动老龄工作。要加大督促检查力度，对老龄政策法规的贯彻落实情况实施跟踪督查。
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