省人大农村文化建设座谈会发言致辞.docx

省人大农村文化建设座谈会发言材料
反腐倡廉建设座谈会发言材料
加强农村基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设的突出问题。近年来，通过卓有成效的工作，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，党风、政风有了明显好转，群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决。但是面对当前新情况、新任务对农村基层党风廉政建设提出的新要求，如何加强和改进农村基层党风廉政建设，使之更加适应社会主义新农村建设的需要，已显得势在必行。
一、对当前反腐倡廉建设的看法
一是认识方面：对农村党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，仍然在镇、村干部中或多或少的存在。具体表现在：有的人认为党风廉政建设抓的太紧会束缚手脚，影响村干部抓经济工作的积极性，影响招商引资和其他经济工作的开展；有的人认为党风廉政建设抓的过紧会招来非议，会得罪人，会丢选票，会被人孤立；有的人认为党风廉政建设是软指标，干多干少一个样，干好干坏一个样，出不了政绩，多一事不如少一事，最好是不搞；还有人认为抓基层党风廉政建设就是纪委的事，就是纪委书记的事，与己无关。
二是宣传方面：有些乡镇对农村党风廉政的宣传工作力度不够，内容不丰富。具体表现在：首先是宣传方法上，没有把
1反腐倡廉宣传纳入农村“大宣教”的总体活动安排中，对反腐倡廉的宣传内容、宣传方式、宣传要求没有明确到位。只有点，没有形成面和线的系统。其次是宣传形式上，平时更多是警示片、漫画和相关的一些廉政书画摄影活动，应该讲层次比较高，专业性强，主要面对是机关干部，但对于广大普通党员、群众的宣传方式不丰富，没有贴近普通党员、群众生活。
三是制度执行方面。村级工作运行“有章不循”的现象仍然存在；村两委职能关系界定不清，没有形成规范高效运行机制，“以党代政”、“家长制”现象存在；村级相关的工作制度流于形式，不执行或执行不到位现象存在；还有一些制度随着时间推移需及时调整或更新内容的，也没有做到与时俱进。
四是乡镇纪委自身方面。乡镇纪委在形式上是一套班子，但是在实际工作中，纪委成员大多兼职，很多时候无暇顾及到纪委工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。无法集中精力投入到纪检工作中去。与此同时，乡镇纪委还在乡镇党委、政府领导下开展工作，对有一些案件到底查不查、查到那一步，客观上受到制约的因素较多，造成查处问题简单从轻，追究力度和追究效果群众有时不满意，客观上也降低了纪委在群众中的威信。
二、当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题
当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题主要表现在一是个别基层干部法纪观念淡薄、村级财务管理欠规范。
个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓，严重违反财务制度和财经纪律。部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。村级监督管理制度不健全、不科学，执行缺乏刚性，政村务公开有走形式、走过场的现象。
二是干部作风不扎实，处理解决群众反映的问题不及时。个别乡镇干部、村干部对工作责任心不够，没有把主要精力放在工作上，对群众反映的矛盾纠纷和关注热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了农村社会和谐稳定。
三、对明年加强反腐倡廉建设的意见建议
一要在强化责任上下功夫必须从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设责任制，乡镇纪委要切实担负起组织协调职责，要根据村级领导班子和班子成员承担的职责任务，细化、量化主要领导、分管领导和具体承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。将党风廉政建设与经济工作一起部署，一起检查，一起考核，形成网络齐全，职责明确的工作格局。定期检查村级党风廉政进展情况，及时解决存在的突出问题，强化责任追究。
二要改进干部作风上下功夫。农村党风廉政建设的成效如
何，不在于处理多少人，关键在于把党风、政风和干部作风抓好，把风气搞正。为此，要在镇、村干部中深入开展学习教育活动，通过集中学习教育，培养镇、村干部谋事、干事、文明、清廉的品德，锤炼朝气、锐气、意气、正气的精神。与此同时，要关注群众反应强烈的突出问题，整治不正之风，对群众上访和举报的各类问题，及时处理，尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展、稳定的案件和侵害群众利益案件，充分利用纪律的手段维护党风纯洁性。
三要在加强制度建设上下功夫。重点是做好村级“人、财、物”三项工作的监管。首先要坚持《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策，建立党支部领导下的充满活力的村级运行机制；其次是不断完善“村财镇管”的财务委托代理制，将村级民主理财与村帐乡镇监管结合起来，充分发扬民主理财和专门机关监督两个积极性。三是建全完善资产、资源和工程项目的管理，凡是集体资源的开发和经营，都要按照“公开竞争、公正操作”的原则，让大家知情、知底，阳光操作。通过管好“人、财、物”，保干部一个清白，给群众一个明白。
四要加强宣传教育上下功夫。要创新农村党风廉政教育方式，适应农村形势，贴近群众生活。把传统教育与现代技术相结合，充分发挥现代媒体和农村现代远程教育的作用。要积极利用身边的人、身边的事开展直观教育。此外，大力推进农村
廉政文化建设，通过利用群众喜闻乐见的文化形式，寓教于乐，努力形成以廉为荣，以腐为耻的良好风尚，以良好的风尚促进乡风文明。
五要在加强乡镇纪委自身建设上下功夫。要不断争取党委、政府对纪检、监察工作的关心、支持、重视。围绕中心，服务大局，不断增强乡镇纪委服务经济建设和新农村建设的主动性、自觉性。乡镇纪委组成人员要加强学习，提高理论和专业技术水平，做到既红又专。要秉公执纪，树立公道正派的形象，要甘于寂寞，不随波逐流，真正做到说话让人相信，办事让人放心，真正做到“用一颗赤诚的心对待组织，用一颗平淡的心对待生活，用一颗畏惧的心对待诱惑，用一颗火热的心对待工作”。
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