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XX县区长贾泰斌在XX省旅游工作会议上的交流发言
近年来，在省委、省政府坚强领导下，在省市旅游部门的鼎力支持下，我市借助华夏文明传承创XX县区建设和首届文博会成功举办的有利契机，围绕国家全域旅游示范区创建，着力转变旅游发展方式，加快景点景区内外一体化建设，推进景点旅游向全域旅游转变，“大敦煌”旅游发展格局正在逐步形成，以旅游业为主的第三产业在国民经济中的占比近60%。2016年全年旅游接待人数达到800万人次，同比增长38%，旅游综合收入达到78.16亿元，同比增长43%。
一、坚持全维度拓展发展空间。高位规划发展空间，围绕《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》，编制了“多规合一”总体规划、敦煌大景区建设规划、敦煌全域旅游示范区发展规划等各类规划30余项，建立了旅游发展与城乡发展、产业聚集、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系。积极开拓网络空间，将文化旅游开发与云计算、新媒体、电子商务等高科技、数字化手段相结合，打造了线上推广展示平台—敦煌智慧旅游官网、电商交易平台—驼行网、服务体验平台—全覆盖的智慧景区，2016年线上销售额突破亿元大关。不断扩大地域空间，加强区域协同发展，建立了酒泉西四县“大敦煌文化旅游经济圈”，与丝路沿线50多个地市、国内70多个景区（点）建立了旅游产业联盟，与2个国外城市、4个国内城市缔结为友好城市，敦煌旅游的“朋友圈”不断扩大当前，我市围绕敦煌文博会，推进多次层、全方位的文化旅游合作。
二、坚持全过程延长旅游时间。在“快旅”上下功夫，完成了敦格铁路、机场扩建、215线过境段、瓜敦高速、景观大道、景区公路等20多个内联外通项目，增开省内外旅游列车8对，加密重点城市航线20条，敦煌国际航空口岸获批，敦煌至香港、韩国、泰国旅游包机业务顺利推进，构建了立体式、便捷化交通网络体系。在“慢游”上下功夫，培育引进《敦煌盛典》、《又见敦煌》等文化演艺项目，策划举办朝圣敦煌系列活动、音乐节等高层次节会活动，开发文博体验、乡村休闲、户外运动、沙疗养生等新兴业态，研发丝绸制品、艺术图书、临摹绘画等敦煌特色产品，旅游产品的结构更为丰富，游客在敦的平均游玩时间从2015年的1.5天延长到现在的2.1天。在“均衡”上下功夫，制定出台千万套票赠游客、百万陇人看文博、万名学子免票游、千家社团组客游、百家宾馆饭店半价住、全市景区优惠游等6大优惠政策，举办冰雪节等特色活动，引进《丝路花雨》、《天鹅湖》、女子十二乐坊等经典剧目，打造敦煌大剧院新春演出季，2016年冬季来敦游客同比增加46.8%，敦煌旅游正在由“夏秋火爆”向“冬春升温、全年恒温”转变。
三、坚持全要素完善旅游功能。推动景区景点提档升级，按照国家标准，投资近10亿元，实施鸣沙山·月牙泉景区和雅丹、玉门关等西线景点基础设施配套建设工程，鸣沙山·月牙泉晋升为国家5a级景区，玉门关、悬泉置申报为世界文化遗产，敦煌跻身世界地质公园行列。推动接待设施提档升级，积极与国际接轨，引进建成华夏、万盛、富丽华等一批国际酒店，建成运营莫高窟数字展示中心和鸣沙山·月牙泉游客中心，新建敦煌旅游集散中心及玉门关、雅丹景区旅游服务中心，构建了一主多辅的多级游客集散服务体系。推动城市功能提档升级，改造提升敦煌夜市和党河风情线，新建月牙泉小镇、敦煌小镇、大唐文化街等特色街区，全面提升公园广场、城市道路、旅游厕所、标识标牌等市政设施，城市的旅游功能更加完备。
四、坚持全方位强化旅游管理。大景区管理，组建成立了敦煌大景区管委会，统筹旅游产业发展，实行统一规划、统一开发、科学管理，推动旅游资源由多头管理、粗放开发向统筹整合、集约开发转变，充分发挥敦煌莫高窟—月牙泉、阳关—玉门关两个大景区聚集要素、引领示范和辐射带动作用，大幅提升旅游产业核心竞争力。大市场监管，积极探索“16”监管体系，组建XX县区旅游发展委员会以及旅游综合调度指挥中心、旅游警察中队、工商旅游分局、旅游巡回法庭、旅游执法大队和旅游纠纷人民调解委员会，形成机构健全、权责清晰、部门联动、紧密配合的监管体系，切实维护健康有序的旅游市场环境。大集团运营，成立了敦煌文旅发展公司，通过整合原有三大融资平台，盘活市属景区经营性项目，参与文化旅游项目经营开发，探索了集团化、市场化运营旅游资源新模式。
五、坚持全产业丰富旅游内涵。转变门票经济发展方式，以以供给侧结构性改革为牵引，市属景区门票已连续10年没有上浮上调，实行了“一次购票三日内多次免费赏游”政策，同时还新开发越野摩托、低空游览等体验项目，通过延长旅游时间有效增加了餐饮、住宿、购物、娱乐等方面的收入，门票收入仅占旅游收入的23%。转变旅游自循环发展方式，实施旅游战略，推进旅游与文化融合，深入挖掘敦煌文化元素和艺术内涵，引进建设天赐一秀文博园、丝绸之路文化遗产博览城、文化创意产业园、中医养生园等项目，催生文博会展、文化创意、影视传媒、动漫创作、文化培训、演艺娱乐等新型业态由小变大。推进旅游与现代农业融合，结合国家级现代农业示范区建设，打造15公里葡萄长廊、千亩杏花观赏园等农业景观，培育省级美丽乡村示范点14个，新建特色街区4条，发展农家园农家客栈百余家，乡村旅游成为促进农民增收新途径。推进旅游与体育融合，充分发挥自然地貌多样和人文资源丰富的优势，坚持举办国际友好马拉松赛、全国沙滩排球（手球）锦标赛等高水平赛事，规划确定了戈壁徒步、沙漠探险、汽车拉力等精品线路10余条，建设了沙漠汽车摩托车赛事训练营地、自驾车营地，打造了独具特色的户外运动项目品牌。同时，还深入推进旅游与城市、科技、生态、金融保险等领域融合发展，丰富旅游产品供给，促进产业链条全域化。
下一步，我市将认真贯彻落实这次全省旅游工作会议精神，积极借鉴全省各地旅游工作的好做法、好经验，力争在旅游改革创新上树标杆，在全域旅游发展上走前列，加快敦煌国际文化旅游名城建设步伐，为建设“精品丝路、绚丽甘肃”旅游产业强省做出更多更大的贡献。
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