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市长在政协读书会发言
同志们：
市政协理论学习中心组读书会举办五天来，大家按照会议安排，认真读书自学，认真总结工作，认真交流发言，达到了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。
举办这次读书会，可以说正当其时。前段时间，全市各级政协、广大委员和政协干部，按照市委的统一部署，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，取得了阶段性成果。最近，市委接连召开了读书会、全委会，王培廷书记在全委会上提出了“三个进一步”的要求，即进一步坚定理想信念、进一步强化抓住发展不放松的意识、进一步强化党的宗旨意识，充分体现了市委对胡总书记讲话精神的深刻理解与准确把握。继市委读书会、全委会之后，市政协读书会于15日开班，时间上无缝对接，主题上一脉延续，目的就是落实市委的部署要求，把学习贯彻“七一”讲话精神继续引向深入，推动全市政协事业实现新发展。
读书会是学习交流的平台，是深化提高的良机。刚才在交流发言中，大家总结了今年的工作，畅谈了学习体会，提出了下一步打算，理论上有新高度，认识上有新水平，工作上有新思路，听了以后，感到很有启发，很受振奋。我认为，今年以来的政协工作，可以用“严肃紧张、生动活泼”来形容。说“严肃紧张”，是因为今年大事多、要事多，任务重、压力大。有两件大事创下了市政协之最。一件是配合市委推进农村环境保护综合整治，在半个多月内，连续组织了4次视察，足迹遍及三市四区，总行程800多公里，参与委员240多人次，向市委报送视察报告4份，王书记一一作出批示，视察活动规模之大、范围之广、社会影响之热烈，在市政协前所未有。另一件是承办省政协读书会。这次读书会，与会领导级别高、接待服务规格高、组织活动频率高，前后历时9天，组织考察活动8次，安排各类考察点120多个，承办会议工作量之大、难度之高、要求之严格，在市政协前所未有。读书会期间，刘伟主席专程到市政协机关看望全体同志，高度评价我市政协工作有声有色，卓有成效，也是前所未有的。上述两件大事能够顺利进行、圆满成功，是市委、市政府高度重视的结果，是各级紧密配合的结果，是大家共同努力的结果，各市区党委、政协和三个开发区管委给予了市政协强有力的支持。借此机会，我代表市政协向大家表示衷心的感谢。说“生动活泼”，是因为工作有创新、有亮点，思路清、效果好。从市政协看，今年的工作主要坚持和体现了“五个第一”的要求，即第一要务谋发展、第一时间抓落实、第一导向重民生、第一动力靠创新、第一追求促和谐。在服务发展上，组织了对新能源汽车产业发展情况的视察，开展了文化产业发展专题调研；在关注民生上，召开第21次常委会，对社会保障统筹工作进行了重点视察和专题议政，集中开展了反映社情民意信息月、委员“三进”（进学校、进企业、进社区）等活动；在促进和谐上，成功举办庆祝中国共产党成立90周年座谈会，顺利推进《区域文化通览·市卷》编辑工作，扎实做好提案办理答复工作；在工作创新上，制定了《议政会组织实施办法》，进一步突出了委员界别作用；在自身建设上，不断强化工作衔接、任务落实和效果考核，机关活动、政协宣传等开展得有声有色。从各市区政协看，今年的工作各有特点、颇有亮点、可圈可点。比如，XX县区政协开展“创先争优我先行”活动，坚持岗位建功、示范带动、服务民生、助推发展“四个先行”，牢牢抓住“办其所需、办就办好”，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用；XX县区政协围绕民生建设、财税建设、项目建设“三个重点”，引导委员干事创业，围绕“打造文化名城、建设文化强市”，积极做好文化资源的挖掘整理和研究开发；XX县区政协注重寻求政协工作与中心工作的结合点，发挥优势，咨政建言，完成了重要调研任务，引导委员积极参与主题实践活动；XX县区政协坚持讲学习、议大事，关注社情民意，强化建言献策功能，履职成效有了很大提升；高区、经区和工业XX县区紧密联系本区所属委员，谋发展之策、造发展之势，在助推发展上发挥了积极作用；各民主党派、工商联重视加强自身建设，发挥界别优势，整合智力资源，主动在重点调研、撰写提案、议政建言、社会监督等履职活动中当主角、打头阵。总的看，今年以来的政协工作进展顺利，成效明显，为完成全年工作目标任务打下了良好基础。
围绕这次读书会的主题，最近，我结合学习市委全委会精神，就如何做好新形势下政协工作进行了一些思考。这里，我谈几点体会，与大家交流探讨。
一、把准一个大势，加深对协商民主重要性的认识
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出。“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”协商民主和选举民主是我国民主政治建设的两种基本形式。近年来，中央基于对国际国内形势的科学判断，多次出台文件，推动以人民政协政治协商为主体的协商民主制度建设。我们要充分认识协商民主的重要性，把准中央着力加强协商民主这一大势，切实增强做好政协工作的责任感、使命感。
今年以来的国际形势复杂多变，大多数人的感觉是看不透、摸不准，不确定因素很多。这些不确定因素无论其表象如何，最终都会影响到中国，给我国社会管理带来矛盾和问题。在政治上，以美国为首的西方国家，拿中国的人权问题说事，把一党执政和一党专政混淆起来，指责我国的国内民主；拿中国的南海问题搅事，暗中支持周边国家抢占岛礁、制造麻烦，阻挠我国通过政治手段和平解决南海问题；甚至以“中国军事威胁论”为由，频频与韩国、日本、越南搞联合军演，诱导中国周边各国掀起军购浪潮。这些政治上军事上的打压，不可避免地会给我国国内社会管理带来负面影响。在经济上，美国凭借美元是全球通用货币，一直极力打压中国。最近，美债风波与欧债危机交互作用，使全球股市像过山车”一样忽高忽低，整个世界为之恐慌、迷茫。深入分析，承受风险最大的是中国。我国现持有美国国债和外汇储备3.2万亿美元，昨天美国副总统拜登来华访问，目的还是让我们买他的国债。美国人靠借债过着好日子，国内通胀率控制得挺好，却将债务缩水贬值的风险转嫁到了中国等债权国。美国要还债，多印些美元就是了，而人民币国际汇率一升，我们国内的通胀率就得跟着长。所以有人说，此次危机，美国只受了轻伤，欧洲受了重伤，而中国受了内伤。去年以来，我国为稳定物价、控制通胀耗费了巨大精力，但仍然无法完全遏制住不利的趋势，今年上半年cpi同比上涨5.4%，7月份同比上涨6.5%。物价上涨，势必造成贫富差距加大，人民生活困难给社会稳定带来巨大压力。今年年初，北非、中东地区的突尼斯、埃及、也门、利比亚、叙利亚等国家发生政局动荡，这些国家有一个共性，就是社会管理不到位，通货膨胀率居高不下，人民生活得不到保障。最近英国也爆发了大规模社会骚乱，分析其症结，主要是社会贫富差距扩大。英国骚乱表明，欧债危机正在使欧洲政治生态与安全形势悄然发生变化。经济危机迫使其政府削减福利，增加税收，导致通胀上升，底层民众生活艰难，社会矛盾凸显。这些都给我国社会管理工作带来重要警示。
从国内形势看，当前我国正处在经济社会双转型期。今年以来，我国在宏观调控上采取了一系列行之有效的应对措施，主要是稳物价、调结构、保民生、促和谐。比如在稳物价上，主要通过控制货币流通总量来实现。自去年10月份以来，央行已12次上调银行存款准备金率，每次上调0.5个百分点。据专家测算，存款准备金率每上调0.5个百分点，可冻结流动资金3000亿元，这12次调整总共冻结了近4万亿人民币，有效抑制了物价水平过快增长。在保民生上，各级大幅增加了对保障民生方面的支出，上半年，住房保障支出增长76%、医疗卫生支出增长61%、城乡社区事务支出增长43%、社会保障和就业支出增长40%，教育、公共服务等支出增长都超过了25%。综合国内外形势分析表明，在经济社会转型期，由于社会利益多元，社会思潮多样，很容易成为社会矛盾的多发期，这对强化社会管理创新、做好群众工作提出了迫切需要，也对做好政协工作提出了客观要求。人民政协联系各界、包容性强，是实现协商民主的主要载体，在协调社会关系方面具有天然的优势，是促进社会和谐安定的一支重要力量，应当在推动社会管理工作等方面发挥积极作用。
二、当好“两个角色”，推动政协事业实现新发展
人民政协的性质和职能，决定了其在国家政治和社会生活中的两个不同角色定位：一是在政治舞台上当配角。人民政协是在中国共产党领导下的政治组织，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这一性质，决定了政协在国家政治生活中处于配角位置。政协献策不决策，议政不执政，立言不立法，协商式民主是政协的本质特征。对此，我们必须有清晰认识和准确把握，要找准位置，明确职责，围绕中心，服务大局，通过我们奋发有为的工作，在助推党政重要决策落实的过程中，始终能听见政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受到政协的作用。二是在社会舞台上当主角。政协由界别而组成，委员是界别的代表、社会的精英、政协的主体。各级政协组织和政协委员依照法律和政协章程履行职能，上联党政，下联民众，本身就是社会活动中一支不可或缺的重要力量，是社会舞台上的主角。所以，政协的工作影响、工作触角，应当向社会领域辐射和延伸，把目光更多地投向社会、投向基层、投向群众，关注民生冷暖，关注社会公平，关注社会管理，关注社会稳定。要当好“两个角色”，政协组织和政协委员必须做到“四个坚定不移”：一是坚定不移地为党委中心工作服务，二是坚定不移地把履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，三是坚定不移地走民主协商、团结联合之路，四是坚定不移地探索政协创新发展之路。这是人民政协适应新形势新任务，实现政协事业新发展的必然要求。希望大家认真思考，努力探索，积极实践，为推动政协理论创新和政协事业发展不懈努力。
三、提高“三个素质”，提升政协履职能力和水平
政协工作要实现新发展，必须进一步强化自身建设，增强履行职责的能力，着力提高“三个素质”：一是政治素质。要在思想上行动上与中共中央和各级党委保持高度一致，在重大原则性问题上头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明；要认真贯彻落实市委各项重要决策部署，使政协工作与经济社会发展的要求相一致、相协调；要正确处理坚持党的领导与依照政协章程独立负责、协调一致开展工作的关系，引导参加政协的各党派、团体及各族各界人士，自觉接受中国共产党的领导，做到同心同德、同心同向、同心同行。根据中央和省委的部署，明年1—4月份全市各级班子都要换届，我们政协有些领导和同志因为年龄原因要退下来，这是工作上的规律、时间上的必然，希望大家端正心态，正确对待，工作上力量不散，干劲不减，高效运转，以平常心来对待事业、对待去留。各市区政协要主动做好委员遴选推荐等工作，确保把综合素质高的同志吸收到政协队伍中来。二是业务素质。政协履职要努力做到协商有高度、监督有力度、参政有深度，达到这“三度”，需要业务素质的不断进步。要坚持学习为先，克服“本领恐慌”，加速知识积累，增强观察、分析、研究问题的能力；要坚持善谋为纲，善于从全局中谋划大势，在研究中把握规律，努力做到视野宽、思路宽、胸襟宽；要坚持创新为魂，不断解放思想，勇于突破陈规，大胆开拓创新；要坚持务实为本，深入基层，摸实情、说实话、献实策、办实事。三是道德素质。要遵守职业道德、社会公德和家庭美德，守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德品质的底线，努力做到以德聚人，提升人格感召力；以量容人，提升群体凝聚力；以才倾人，提升才学折服力；以情感人，提升人际亲和力，进一步树立起人民政协的良好形象。
四、抓住“四个重点”，全面完成今年各项工作任务
今天是读书会，重点是谈学习认识和体会，关于今年后几个月的四项重点工作，我在这里点一下题目，希望引起大家重视。一是抓好参加全省政协工作会议及会议精神的学习贯彻。省委确定8月底召开全省政协工作会议，会后，我们要按照省、市委的部署要求，认真抓好会议精神的学习贯彻。二是组织好中秋节各界联谊活动。本着隆重、喜庆、节俭的原则，举办好中秋节各界人士茶话会，进一步营造团结、和谐的社会氛围。三是组织好重点课题调研和视察。近期将开展新兴服务业调研，组织对休闲度假旅游项目建设、高端产业项目建设、市政道路重点项目建设等情况的视察，希望相关委室认真做好筹备组织工作，也请有关党派团体和相关市区、开发区搞好配合。四是继续抓好提案办理、反映社情民意、编纂《区域文化通览·市卷》、理论研究及对外宣传等工作，确保全面完成今年各项工作任务。
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