XX年市委组织部人才科在工作务虚会上的发言稿 (2).docx

XX年市委组织部人才科在工作务虚会上的发言
在市委工作务虚会上的讲话
洪嘉祥
（2011年3月18日，根据录音整理）
今天一天半会议，我看效果真的很好，听取了外地经验，交流了调研成果和体会感想，我看真正起到了进一步解放思想，集思广益，达成共识和下一步科学决策的阶段性成效。我看使大家进一步加快以工业转型为重点的我们“十二五”期间经济转型新突破这个任务紧迫性、重要性进一步增强，也可以说为我们开局之年进一步更好地落实“一个引领、五个突破”当中的“第一个突破”，就是产业转型新突破，这一战略重点奠定了一定的思想基础。都真的讲的很好，发言都充分准备，刚才徐市长也讲的比较全面。下面我想集中讲三个意思，因为时间关系不一定展开了。
第一个，既要看到我市“十一五”期间工业转型的重大成效，从而增强我们加快转型的信心和决心，关于转型的成效不再赘述，人代会啊很多，建国今天又非常概要的概述，更是要增强加快工业转型的紧迫性、任务的繁重性和这项工作的长期性。这方面的理论、道理我也不说了，徐市长刚才讲的比较多了，我就结合这次会议大家发言，结合我前阶段小规模几个地方去考察的体会，来重复一下。通过大家的交流和上次短暂的考察，当然平时我们对这方面也比较关注，我觉得我们在这么几个方面是有差距的，或者大家所说的，要服气，从拉高标杆这个角度来讲：第一个，要看到新一代产业平台开发建设的高水准，新趋势。现在搞产业平台已经不是10年前，5年前，这些地方在搞的平台可以说是新
1一代平台，新一代平台最大的特点，我去看了，两个，生态、生活环境很好，第二，人才、科技集聚密度很高，由此带来产出效益好，这是新一代平台的趋势，我们还没有，我们想搞，要提升。第二个，这些地区已经就新兴产业的集聚培育走出了一条非常有效的路径。基本的路径是这样，通过下血本引进产业领军人才，搭建技术高地，形成产业集群，提高壮大新兴产业。第三条，这几个地区，打击落后产能已经先行一步，并取得了重大的阶段性成果和效果，而我们刚刚处于酝酿或者说处于新一轮的准备过程中。第四个，招商引资仍然是或者说继续是产业转型的非常重要的战略途径。各地历时很长，长此已久，力度不减，始终坚持到底。第五个，他们在产业转型的软硬环境方面领先。无论是整个城市的环境水平，还是软服务方面的制度创新，走在我们前面。当然还有很多可以比较，我个人觉得这么几条是尤其值得我们感悟和理解，所以我们有必要也应该在原来基础进一步下大决心推进工业为重点的产业转型。这是我要说的第一个意思。
第二个，既要坚持落实好现有有效的促进产业转型的做法和措施，更要结合实际根据新的要求新的事态抓紧研究采取更有力的政策措施，强势作为，聚力重点，努力实现工业转型新的重大突破。工业转型八九年了，是个历史过程，我们也抓了很多了，有些方法我们是在做，要坚持，更要根据新的情况来研究，集中几个问题。当前研究工业经济转型我觉得要确立或者把握两个大的思路：第一个，要在新型城市化引领当中来抓工业转型发展，处理好新型城市化与新型工业化的辩证关系，以工业化为支撑，以新型城市化为龙头和引领，处理好信息化、现代化以及几个化的大背景下来抓工业转型，不能简单的就工业转型抓转型，
2尤其从党委政府的视角。我打个比方，这句话是陈敏尔副省长说的，前半句我讲的，过去抓农业怎么抓，跳出农业抓农业，用二产的理念抓农业，农业才有现代化，陈省长补了一句，现在要用三产的理念来抓二产，二产三产融合才能二产升级，我后来又补了一句，要用三产、城市化的理念，来抓三产、二产，现在一二三产是融合的，人才是互通的，政府要有这样的视野和通盘的考虑，这是个重大的思路问题。
第二个大思路，在工业发展长期战略支撑上，突破几个发展当中、转型当中几个重点和难点，实现阶段性转型的重大成效。工业转型慈溪也在转，说快也快，说慢也慢，而且不是5年、10年，是个永远现代化的过程，美国人现在提出来再工业化。那么我们当前就是这两年，我们怎么结合原来的工作基础，怎么抓住我们的制约因素，根据新的情况，或者拿来主义，学得到、学得起、用得动的措施，再下点狠心。所以我想着眼点是从党委政府应该做的事情，转型主体是企业，有些事情我们是拍拍肩膀，号召号召，是外行话，不要多去讲，讲的也是人家那里听来的。政府当前抓什么，我觉得重大问题这次要研究采取措施，也就是这次调研的相关问题，我再重复一下，根据大家建议，我提一些原则意见，然后去修改，去落实。第一个问题，政府要主导，这是广义政府，不是党委政府，主导抓好产业的发展平台。我们的平台无非两类，一类，慈东、新兴产业集群区，如果智慧谷也算，就这么两个半，一定要把它搞好。慈东的任务主要是进一步加强领导，按照省级开发区的要求，重新确定目标，重新采取更强有力的措施加以推进，尤其是要加快生活配套的水平。新兴产业园区，我看发言不错，要以全新的理念，来启动创新开局，这里至少有几个新。首先产业定位必须是全新的，必
3须赚钱的，干净的、赚钱的，具体什么什么产业都可以说，赚钱的高效的干净的，全新的产业。我们不能把500万一亩的土地再留给一般性的传统产业，宗汉这个地卖卖肯定500万一亩。第二个，要有全新的领导班子，我个人建议，所有的班子和成员全部实行聘用制和年薪制，恢复原来的做法，保留档案工资，你到那里工资可以高于我们，全新的班子管理体制。第三个，要全新的开发模式，这个模式我建议倒过来，过去先基础设施，先定下项目，然后生活配套，再生产配套，搞不好，我赞同朱主任的，先把生态、生活搞好，然后再精细的挑项目，不要急，一块土地，一亩土地，要精心的安排，打造一个全新的、高水平的，集聚人才集聚科技的产业园区。当然这个不是绝对的分开，路还是要做，按照这个理念，把环境真正做好，包括基础设施开发，不一定我们自己一段路一段路，是不是大公司包出去，bt，5亿钱，一下子基础设施到位，这些都可以研究。然后里面要实行全新的服务管理体制，高效的，招商引资，切实要走出一条引人才、引技术、引成果，同时积极吸纳培育鼓励我们本地的好的新兴产业和技术。里面的土地制度要创新，至少有两条我想到，史建范同志说，分期供地；还有朱主任讲的，多少面积下面是不供地，只供厂房的，多大的企业才能供地，切实制止“炒土地”。这里我再说一个事情，既是表扬，又是提醒，新兴产业园区，为了更好的报土地，已经借用企业的名字报了700亩土地，好的，抓指标，但是我再三说过了，这个700亩土地，这几家企业一家都不算，重新要筛选过的，不然的话，我们今天会就不用开了，700亩拿走，两年指标已经没有了，如果700亩里面我们
5、6家企业有的，那好的，就按照新标准我们给他，以前我们吃亏过这个事情。那么还有一类，就是软平台，
4科技创新，各类软件园，资本平台，研发平台，设计院，还是要大力推进，这是政府第一件当前还是要加强的、要主导的事情。第二件，政府要做的，非常迫切的就是抓新兴产业型人才的引进。组织部这个调查报告我看相当不错，我个人原则上同意你们的思路，改成政策，市委市政府下血本出台，他们是530，我原来那天说我们510，520行吗。530什么意思，5年引进30个领军人才，我们地方差一点，落后一点，510，5年引进10个行吗。实在不行，5个行吗。试试看，下血本，我看思想都统一的。这里人才是太重要了。我举个例子，这个星期，楼树芳同志对我很客气，叫我去看看，市里定下来要成立规划院，要求有个高素质的规划人才引进，他们做了大量工作，很好，全国报名的，100多人，最后30个人选到5个人，叫我去看，我看了5个人能够留到慈溪1个，个个比我们业务水平高，其中有一个是北京的，经历非常丰富，做过重大的全国一流的项目，我们都不敢相信，怎么会到我们这里来，反复问他为什么会到我们这里来，他后来说我就是为了创业，我要做一把手，他现在是中介集团下面的很大的一个全国性设计公司的副院长兼总规师，如果这样的人能到我们这里当院长，我是真的求着他。我后来跟老楼说你要不惜代价把他留住，而且这样的人能不能留住，可能进来，我真的很担心。他答应，来了以后，他可以带一批团队来，他的学生，他的徒弟，都是什么同济毕业的。这是第二件事情，政府要做的。第三件事情，政府党委要下狠心抓好节能减排和落后产能的淘汰。这个方案已经很具体了，可能在标准方面，力度方面，你们再把握一下，我具体不展开了。第四件事情，党委政府要抓好土地这个最珍贵最重要的调节杠杆之一，确保工业顺利转型。土地，尤其是工业土地使用方法不
5转变，将严重影响我们工业转型，这是个要害问题、敏感问题，也是难点问题。我今天听了也蛮吃惊的，建范说了，7000多亩是倒卖的，或者是变相买卖的，这个数字是我叫他们查出来的，我那天到土管局，我说老是有这个问题，为什么拆迁当中工业不肯拆，评估已经很高了，他黑市买的工业价比我们拆迁还高，所以我说你们想想办法。实际上也很简单，买土地过不了户，就是买公司。那我们就没办法。公司99%就是一块土地，那你都是现金交易啊，查到底会查不出来。实际上没去查。这是一个毒瘤，我觉得这个问题不解决，我们新兴产业园，包括慈东，新兴产业我真的很担心。所以工业用地方法要转变。土管局提出来的一些建议好的，抓紧计划，听取方方面面意见，拿出实实在在意见出来，尤其把土地倒卖这个问题狠狠地要刹一刹，要有实质性的措施，拉下脸皮，全部取消我觉得做不到，抓他5个、10个典型，肯定会有效果的。这是我们政府要抓的，不要看土地小事情，这个事情抓好了，对产业、招商引资真正才能腾出空间，留给好的，留给我们自己好的，引进外面好的。第五个，政府要主导招商问题。招商问题老问题了，主要是解决观念问题，现在我们招商有几种观念，一，没有地，无法招商；第二句话，慈溪不缺钱，招什么商啊。地抢的人多勒。这实际上是很大的误解。我们已经出现了，我好多发现，我们原来是想把差的东西流出去，我们自己留些好的产业，然后把好的产业引进来，内外结合，现在却有个趋势，相反，长出来好的东西恰恰到外面去了。这个就很糟糕。那么如果我们不把资源腾出来，招商不到位，有问题，绝对有问题。所以这里主要是观念和力量问题，具体我不展开了，方案已经有了，进一步根据各方面的意见，进行完善就可以了。再一个事情，政府要主导，就
6是要重视创二代的争夺培育。我们这几年对企业家的培训很多，也有作用，现在我们慈溪的工业转型很重要一个因素涉及到第二代，这个第二代是广泛的，是直接传承关系，还有慈溪大学生，好的都留在外面，海外的，外面能不能回来，我们也研究一些措施，市委组织部门要有长远的战略眼光，这是我们党委要做的事情。最后一个，政府党委要主导创业转型的服务机制和环境。那么大的环境就是搞生态、种树，小的，服务环境等等。我个人认为，这六七件事情，是当前我们应该抓，而且抓的住的，原来有基础，强度不够，要进一步把它抓好，以此来使我们近期的工业转型有新的发展。
最后一点，两个具体的会后的善后意见。第一个，既要进一步听取方方面面意见，更要抓紧时间细致研究确定相关的政策和措施。原则上我刚才说的、大家今天所发言的所有课题，都要转变成市委市政府文件，至于最后是7个、8个，还是10个，根据内容深化以后，原则上在工业大会之前要有初稿，然后成熟一个出台一个。我看有几个很成熟了，像节能减排，有什么好讨论，就是下任务，3年打击，我看再完善一下。比较难的可能是土地问题，还有人才，人才是全新的，招商引资主要是工作体制。第二个具体问题，要细致准备好工业会议的相关准备工作。我们说会少开，开会最后是一个形式，关键是会前的思想统
一、政策准备、工作做好和责任的安排。总之，我希望，我们今年在座的都是领导，本着对工业发展的负责，本着对慈溪明天的负责，进一步真正解放思想，进一步落实措施，扎实工作，把工业转型这个难点重点推进地更快更好。
今天会议就到这里。
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