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组织长效机制检查组工作发言稿
同志们：
近年来，我们按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的党建工作要求，创新载体，强化措施，注重实效，积极探索新时期党建工作的有效途径，取得了较好的效果。现就抓党建工作的感受和体会、存在的问题和建议以及工作思路打算做一简要汇报
一、工作体会
一是党建工作必须与经济工作有效融合，服从服务于全区改革发展稳定的大局，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，实现党建工作与经济工作的“双赢”。近年来，我们一直坚持党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实，已连续五年把党建工作列为全区重点工作，区委书记为第一责任人，层层靠实了各级抓党建的责任，以党建工作保证其它重点工作，以党建工作促进整体工作。同时，坚持把各级领导班子思想政治建设和作风能力建设摆在党建工作的重要位置，紧紧围绕“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略部署，着力提高领导班子尤其是党政“一把手”立足实际、谋划发展的能力，化解矛盾、凝聚人心的能力，组织协调、狠抓落实的能力，联系群众、抓点带面的能力，有力地促进了党建工作和经济工作。在区委的带动下，各级党组织坚持问题在一线发现、办法在一线产生、困难在一线解决，广大党员干部积极发挥了示范带头作用，保障了全区经济快速增长，实现了市委、市政府给*提出的“在全省县区综合实力排序每年前移一位、在全市县区发展速度力争第一”的“两个一”目标。
二是党建工作必须顺应时代发展的要求，找准切入点，选准有效载体，突出服务职能，拓宽工作领域，采取灵活多样的方式，为基层党组织和广大党员发挥作用搭建平台，永葆基层党组织的生机和活力。在农村，以实施“双培双带”工程为载体，深入开展以“干部强素质、争当致富领路人，党员强本领、争当小康示范户”为主要内容的“双强双争”活动，给农民党员编制设岗定责，发挥党员“带”的作用；大力推行“支部＋协会”模式，把党的组织建在产业链上，充分发挥村级党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，激发了广大党员干部带领群众致富的信心和决心。在机关，开展了强化终身学习意识，建设学习型党组织；强化发展创新意识，建设创新型党组织；强化争先创优意识，建设竞争型党组织；强化服务意识，建设服务型党组织为主要内容的“四强四建”活动，较好解决了机关党建“灯下黑”的问题。在社区，成立了20个流动党员服务站，开展了“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，解决了流动党员管理存在的“空档”现象。在企业，开展了以“把党员培养成企业标兵，把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌，党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。
三是党建工作必须坚持示范引导，以点带面，在巩固提高老典型和省、市级典型的基础上，着力培养扶持新典型，注重多层次、分类型培养典型，增强典型的多样性，切实打造一批具有较强辐射带动作用的示范点。去年，我们在农村，培养了花牛镇、甘泉镇、元龙镇和曹石村、高家湾村、花牛村、下曲村等18个市级农村党建示范点，构建了3乡镇18村的农村党建示范网络；在企业，重点培养东风农机厂、埠南路个协党支部等党建促经济、党建促发展的典型；在社区，培养了龙园社区、北山路社区等“住在社区、服务社区、建设社区”的典型；在机关，以树行业形象、改机关作风、促办事效率为目标，培养了水利局党委、建设局党委、教育局党委、地税局党支部等15个服务型、实干型、学习型的典型。去年，区委命名表彰了30个“五个好”基层党组织、100名优秀共产党员和20名优秀党务工作者。伯阳镇党委副书记、曹石村党支部书记刘田家获“全国优秀党务工作者”荣誉称号，参加了中共中央庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会。高家湾村党支部被评为全省先进基层党组织，渭南镇党委等5个基层党组织被评为全市先进基层党组织，曹亚玲等4名基层党组织负责人被评为全市优秀党务工作者，杨惠明等8名基层党员干部被评为全市优秀共产党员。同时，先后拍摄了后川村、高家湾村和曹石村党支部书记刘田家的典型事迹为题材的电教专题片《山花烂漫》、《再展雄姿铸辉煌》、《山脊》，甘肃卫视全部播出，市、区电视台多次转播。其中《山脊》被省委组织部制作为《曹石村纪事》，在全国第九届党员教育电视片观摩评比活动中荣获三等奖，并入选中组部《向党的十七大献礼－－保持共产党员先进性百部电视教材》，在全国范围内发行。
四是党建工作必须上下结合，齐抓共管，建立严格的党建责任制，充分发挥组织部门牵头抓总、协调指导的作用，为区委当好参谋助手，为基层党组织当好服务帮手，为广大党员干部当好“娘家人”。我区近年来在党建工作中取得明显成效，主要得益于区委对党建工作的高度重视和正确领导，特别是主要领导和分管领导对党建工作深谋远虑、身体力行和率先垂范；得益于省市组织部门的精心指导，特别是市委和市委组织部领导经常深入我们基层一线，走村入户，座谈调研，他们扎实的工作作风和精湛业务水平，给我们树立了榜样；得益于全区各级党组织的大力支持和配合，特别是基层党组织“一把手”对组织工作的高度重视和具有创造性的工作方法，为更好的开展党建工作积累了丰富的经验；得益于部班子和全体组工干部的辛勤工作和不懈努力，大家对组织工作的一腔热情，敬业奉献，满怀争创一流业绩的决心和信心。区委建立和落实了县级干部“三包两联”制度、党建研究会制度、农村基层组织建设例会制度、常委联系党建工作制度、定期督查党建工作制度，形成了区委书记亲自抓、副书记重点抓、各位常委协助抓、组织部门全力抓、乡镇党委具体抓的工作机制。从2003年开始，我们坚持每年召开乡镇村两级党组织负责人参加的农村基层组织建设工作会，全面安排部署农村基层组织建设工作，表彰奖励一批村级党组织和村党支部书记，为基层党组织和广大干部鼓劲加油。今年，区委、区政府拿出100万元对年度绩效考核先进单位、五个好”乡镇村党组织、乡镇职能转变先进乡镇、农业项目建设先进单位、村进行了重奖。为了确保党建工作的落实，坚持年初与各基层党组织签定目标管理责任书，年终进行考核，并把每一项重点工作的指导协调督查责任落实到部里每位干部身上，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。
二、存在的问题及建议
一是随着农村经济市场化进程不断加快，农民跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。与此要求相比，有的农村基层党员干部还习惯于过去那样“吹哨子”、“喊号子”，工作方法不对路，不时引发一些矛盾；有的农村基层党组织忽视在新的经济和社会组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，一些党员长期游离于党组织之外，不能充分发挥作用。大部分地方的农村劳动力大量外出，留下来的优秀青年较少，发展党员、选拔干部可选择余地较小。经济比较落后的地方，农村工作条件差，农村基层干部待遇低，入党、当干部难以吸引优秀人才。
二是村级集体收入渠道窄不少地方因自然条件所限，发展壮大村级集体经济起步艰难，办法不多，致使农村基层组织无钱办事、缺钱办事的问题比较突出，对新农村建设心有余而力不足。近两年中央、省、市、区不断加大村级阵地建设力度，全区村级组织办公条件得到了有效改善，但是一些项目村条件差、边远偏僻，建设成本高，中央、省、市、区项目资金远远不够，造成新的村级债务。农村基层干部待遇偏低，一些贫困村干部的年工资不足本村人均纯收入，致使一些村干部家庭依然较为贫困，缺乏规范的养老保险、工伤医疗等保障机制，很大程度的影响了村级干部工作积极性和带领群众致富的信心。
三是近年来我区发展环境不断优化，对项目、资金的吸引力逐年增强，吸引了许多大企业在我区落户。但由于多方面原因，一些还没有建立党组织，即使建立了党组织的，企业主与党组织负责人、党员之间往往是雇佣与被雇佣关系，党组织的活动要与企业主沟通交涉、具有某种依附性，常常受制于企业主的认可和支持程度，企业的负责人大多以争创企业利润为主，对建立党组织和发展党员工作不够热心、不够主动，致使在非公企业中党的工作难开展，党组织作用难发挥。目前，全区69非公有制企业中，建立党组织的15家，占23.0%，有党员166人，占从业人员7121人的2.3%，有党员的企业只有17个。四是社区党建基础薄弱，两新组织党建工作开展难度大。我区社区建设工作起步晚，基础薄弱，多数社区无办公阵地或阵地面积小、办公的服务条件简陋。去年我区在省、市委的支持下，新建10个社区阵地，但是就整个社区建设总体情况来说，目前还是难以满足新形势、新要求的需要。由于我区具有独特的商贸码头位置，新经济新社会组织都有一定的发展，但规模不大、分散在不同的领域和部门，人员流量大，企业发展变化大，一个单位或企业只有一个或几个党员，甚至没有党员，没有行政依托，没有活动经费和场所，这给党组织开展工作带来了很大的难度。
几点建议：
一是建立中央、省、市、县、乡五级组织分级负担的农村基层党建工作经费保障制度，加大基层党建工作经费投入，把村级办公经费纳入各级政府财政预算。
二是实施党内“温暖工程”，建立《高龄无固定收入贫困党员月生活补助制度》、《无职党员去世慰问亲属制度》和《贴息贷款帮扶贫困党员和能人党员创业致富制度》，解决生活困难党员实际问题。建立村干部激励保障机制，落实养老、退休、医疗等福利待遇，按照工龄、年龄和工作实绩，健全村干部工资正常增长机制，解决村干部实际困难和后顾之忧。这些，都需要上级组织和财政部门的重视支持。
三是近年来经过各级党委、政府的大力扶持，尽管村村都有了组织活动场所，但还有一部分村组织活动场所建设年代较久，落后简陋，有些甚至属于危房，影响正常办公和组织活动的开展，与新农村建设的要求不相适应。因此，需要继续加大中央、省、市对村级组织活动场所建设的财政支持力度，切实把村级组织活动场所建设成农村政治、经济、文化中心。
四是加大基层党务干部培训力度，特别是组工干部的培训要加强。一直以来，对各级领导干部培训力度大，措施多，而对基层党务干部和组工干部集中培训的少，外出学习的少。建议省市委采取集中培训、异地学习、挂职交流等形式，多组织基层党务干部和组工干部参加学习培训。
三、下一步工作打算
今年，我们将紧紧围绕省委提出的“组织工作落实年”，按照“健全一套机制、围绕一个目标、突出一个主题、打造一批样板”的总体思路，即：健全一套与四个长效机制文件相互衔接、相互配套的制度体系，围绕“五个好”的目标，切实加强各级班子建设，突出建设社会主义新农村这一主题，打造一批在全区乃至全市有较强示范带动作用的基层党建新典型。力求常规工作创新，重点工作有突破，整体工作有特色，着重抓好“四个落实”：
1、落实好中央四个长效机制文件，巩固发展先进性教育活动成果。一是要对照四个文件。按照“分类指导、系统配套、切合实际、务实管用”的原则，废止一批过时的文件和制度，修订完善一批行得通、做得到、管得住、用得好的规章制度，努力形成与四个长效机制文件相互衔接、相互配套的制度体系。二是探索创新一些有效载体和途径，为四个文件的落实搭建平台，全面推行农村党建“20个一”工作机制，坚持党员经常性教育工作不间断。不断丰富和拓展编组设岗定责、结对共建、“回音壁”、党员示范户（岗）、党员服务承诺制等形式，为党员联系服务群众搭建平台。健全完善流动党员服务站工作机制，开展“组织找党员，党员找组织”的双找活动，扩大流动党员管理覆盖面。树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。建立党建研究会，按照农村、社区、企业、机关、学校等不同类型组建党建研究小组，对党建工作定期研究、督查、指导。三是加大督促检查力度，从原参加过先进性教育活动的人员中抽调一批善钻研、肯吃苦、业务精的优秀干部，组成相对稳定的督查队伍，坚持集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督结合起来，采取听汇报、查资料、走访座谈、看现场等方式，促进中央四个长效机制文件的全面落实。四是切实加强共产党员的道德建设，大力倡导胡锦涛总书记八个方面的良好风气，探索建立共产党员道德行为规范，把“德”作为选拔任用干部的首要条件，不断加强领导干部“官德”教育，培养广大党员高尚的道德情操。
2、落实好中央“三级联创”工作视频会议精神，切实加强乡村两级班子建设。进一步健全“三级联创”活动考核评价体系，细化创建标准，制定创建规划，完善推进措施，健全激励机制，形成相互衔接、相互推进、环环紧扣、整体提高、三级联动的工作格局。继续抓住“两推一选”、交叉任职等好做法，选好配强村级班子，对于村里一时没有合适人选的，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘和选派机关干部到村任职。充分发挥村级组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，创新组织设置形式，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。继续抓好村级组织活动场所项目建设扫尾工程，坚持“建、管、用”相结合，确保建成一个、规范一个、使用一个。深入开展“基层满意的涉农部门”和“群众满意的乡镇”创建活动，努力提高乡镇党委执行政策、加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力，健全乡镇干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度，提高为民服务的水平和质量。按照“党建带团建、党建带妇建、党工共建”的原则，切实加强共青团、妇联、工会等基层组织建设，为党的建设打牢基础、注入活力。
3、落实好省市区党代会议精神，为“打造经济强区，构建和谐*”提供组织保证。按照“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民主、保证抓党建”的总体要求，切实解决各级领导班子和领导干部的“三心”问题，即解决好致力于经济建设的中心问题，解决好履行党员的宗旨的“民心”问题，解决好对党和人民事业高度负责的“用心”问题。坚持正确的用人导向，始终坚持在实践中锻炼培养干部，注重以实绩选拔使用干部，将重点工作项目和急难险重任务作为检验干部执政能力的“试金石”，把理论水平高、实践经验足、领导能力强、群众口碑好的干部及时选拔到了领导岗位，极大地激发广大干部创实绩、谋发展的热情，使干部队伍的内在潜力转化成了加快*发展的巨大动力。
4、落实好中央、省、市组织工作会议精神，健全完善一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。3月8日，区委、区政府召开了全区工作会议，对今年全区各项工作进行全面安排部署。3月12日，又隆重召开了全区农村工作暨农村基层组织建设会议，全区农口部门、各乡镇、379个村党支部书记共计600多人参加了会议，认真传达贯彻了各级组织工作会议精神，着重对农村党建工作进行精心部署。近日，我们正积极筹备全区组织工作会议，制订各乡镇、各部门组织工作目标管理责任书，将党建工作纳入绩效考核的重要内容，将上级明察暗访和群众评议测评作为绩效考核的必须程序，进一步明确各级党委抓党建工作责任。充分发挥党建领导小组的职能作用，定期组织调研，对党建工作存在的新情况、新问题进行讨论研究。建立常委联系党建工作制度，结合分管工作抓好党建工作，把常委联系点建成党建示范点。建立党建定期督查制度，坚持月报告、季度通报、半年评比和年终考核机制，努力做到责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
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