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在为振兴老工业基地服务座谈会上的发言提纲
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党和国家提出振兴东北老工业基地的战略决策具有重大而深远的意义，它将历史的重任、时代发展机遇又一次赋予了我们这个具有典型意义的老工业基地。对于我们XX市来讲，只有抓住这次千载难逢的机遇，才能使我市经济和社会实现跨越性发展。市委组织部结合深化“树组工干部形象”集中学习教育活动，召开这次以“为振兴老工业基地，组织部门要先行”为主题的座谈会，我认为意义非同寻常。因为组织部门只有在实现老工业基地战略地位转移中找准位置，才能明确方向、增强动力，为老工业振兴大局提供坚强的组织保证。按照这次座谈会议的有关要求，我们在一定层面上进行了座谈讨论，下面，结合工作实际谈五点意见。
1、组织部门应率先解放思想、更新观念。俗话说。兵马未动，粮草先行。组织部门是为老工业基地振兴提供组织保障和智力支持的，就应该思想先行，行动先行。在振兴老工业基地中组织部门就必须思想更解决一些，改革创新步伐更大一些，学习劲头更足一些，工作动力更强一些，办事效率更高一些。结合我县和部内工作实际，我们确立了以振兴为中心，以与时俱进的精神，更为开放的思路，确立先进理念，切实转变职能，改进工作方法，创新工作机制。构建学习型、创新型、开放型、服务型、复合型组织工作体系。努力从传统的事物性操作中解放出来，在动态发展中提升组织工作水平，打破组织工作系统内自我循环的神秘性和封闭性，不断研究新情况解决新问题，抓好干部队伍、人才队伍、党员队伍建设，使组织工作真正成为老工业基地振兴的助推器和动力源。
2、关于选人问题。选任干部可以说是组织部门的一项工作重要职责。当前，选人用人上我们已经有了一整套制度，尤其是党政领导干部选拔任用条例颁布后，我市出台了公开报名、民主测评、差额考察、票决产生的选人用人新机制，实现了变少数人选人为多数人选人，由相马变为了赛马，许多优秀干部脱颖而出，得到了社会的广泛认可。但在座谈中有的同志也提出了一些疑义。主要集中在两个方面：一是公选报名资格上把招商引资作为必备条件，觉得不完全合适。比如我们XX县区地理位置偏远、交通不便，自然环境和资源较差，科级干部想完成招商任务难度相当大。许多经过党培养多年，有的已经相当成熟的后备干部，由于缺少招商引资而失去报名资格觉得十分可惜。建议把后备干部和完成招商引资任务的干部在报名资格上一视同仁，在同等条件下优先录用完成招商引资任务的干部，从而将后备干部队伍建设和当前招商引资任务很好地结合起来，有利于调动方方面面的积极性。另外，大家还反映出一个问题，即招商引资的真实性也值得怀疑，有的本来是本地的资金在家属区里建个小浴池、开个小超市就作为招商引资50万、100万，觉得不够严肃，久而久之将助长干部弄虚作假之风。二是在缺人单位进行民主测评时，由于外来人员人生地不熟，有显失公平这嫌。为给外来竞聘者以公平机会，能否成立一个缺人单位之外的组织，如将市直各党委、县区委党群书记、组织部长为主体成立一个干部评价组织。将他们编成顺序号，缺人单位测评时随机抽号组成临时测评组，他们的打分分值占总分的50%，从而解决外来高素质人才在陌生环境竞岗中得分与实际不相符的问题。
3、在干部管理上有两点想法：一是我们振兴老工业基地必须要用想干事、能干事的人，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，精心打造一支善想大局、善抓发展，具有科学发展观的领导干部队伍。但是由于在领导干部任期目标责任制上执行的不严，严重影响了当地经济发展与社会进步。据了解，过去咱们市某县的乡镇党委书记、乡镇长在5年间平均不到半年换一位。就是说，还没等熟悉人和当地情况就走了。俗话说：治国如煎小鲜，就怕折腾。一个地方新来的一把手往往都有新的主张，新的规划，可没等很好地实施就夭折了。我们县领导前两天从XX县区路过，看到原来非常漂亮的路灯全换了，一问为啥，说换县长了。我们县委书记XX县区长到XX省XX县区考察，该县县委书记XX县区长5年，XX县区委书记3年，把县治理的非常好。这个县的财政收入由93年的1800万元，10年间发展到近5个亿。一个地方经济和社会发展固然取决于许多因素，但干部调整与任期不同步，领导干部缺乏长远思想、工作缺乏连续性也是一个很重要的因素。所以应建立并严格执行目标责任制，制定一些硬性规定，领导干部的重用升迁要与地方经济发展社会进步紧密相联，如乡镇党委书记、乡镇长任职至少要达到三年，干不好就辞职，干好的可以连任，从而避免急功近利的短期行为。只有这样干部才能想大局想长远，为经济振兴做贡献。第二个想法是在干部“能下”的问题上加大力度。有的干部一旦成为领导干部后犹如进了保险箱，进取心不强了，尤其是任职时间稍长没有升迁机会的，工作得过且过，混日子思想比较严重，既影响了其他干部积极性的发挥，也影响了事业的发展。对这些没有大毛病却碌肆无为、影响事业的干部应该通过一定的方法予以调整。我觉得利用每年的人大会议和政协会议对所有党委、政府部门及领导干部从综合评价、社会形象、勤政廉政等几方面进行打分划票的方法可取。人大代表和政协委员都有一百多人，能代表社会方方面面的意见和呼声，他们的评价结果可以为我们调整使用干部提供了充分有力的依据。我想，只有把干部能上的关把严，把干部能下的闸门打开，干部队伍就能成为一潭活水，成为有利于振兴大业的重要力量。
4、关于加强人才队伍建设方面的问题。振兴老工业基地，从齐齐哈尔的情况看，重要的是提供强大的人才支持，积极推进人才战略。这已经成为摆在组织部门面前的一个重大挑战。要按照党管人才和人才强市战略的要求，建立干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。围绕齐齐哈尔振兴这一目标，发挥组织部门在人才选拔上的牵头作用，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以发挥人才作用为目标，突出抓好人才开发、人才培养和人才使用三个关键环节。在富区工作时听说，富拉尔基中高级职称人员与人口的比例与上海相同，但我感到人才的利用率却十分的低。许多企业的人才提前休养或下岗无所事事，有的被外地高薪聘请。多年培养的技术骨干，值得我们骄傲的人才资源流失的让人痛心。有一位高级焊工提前退休下岗到清扫组工作，这种对人才的浪费很让人惋惜。我在富区时将“六厂一校”的组织部长聚到一起进行了很好的交流，大家有一种相识恨晚的感觉，在黑化组织部工作十多年的刘部长说：“组织部部长之间的联系沟通交流是第一次”。这件事给我一个启发，感到我们是老工业基地，但企业之间的联系却非常少，我们市没有企业家联合会、协会或企业管理者人才库。企业老总之间的联系沟通少，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）以至影响了企业和地方的发展。听说某大企业上一个几个亿的项目，当地就能够提供大部分所需设备和产品，可是这家企业舍近求远，产品都从省外购进，资金大量外流，地方经济何以振兴。我觉得重要的是，市里有关部门应该把不同隶属关系的企业经营者凝聚起来，为他们提供沟通交流的平台，共同为振兴老工业基地做贡献。
5、加强基层党组织和党员队伍建设问题。振兴老工业基地，需要全方位地加强党的基层组织建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，把党员凝聚起来，把人心凝聚起来。我到县区感触最深的就是党员队伍建设十分堪忧。在城镇里由于下岗失业职工较多，他们对社会有抵触情绪，对党组织不感兴趣。党员先进性教育普查时，有的党员公开提出退党，有的说：“党员不党员，只差党费钱”，有的干脆不交党费。一些从机关退休的党员干部极力把党组织关系从单位迁出，为的是到社区少交党费，或以迁到其他城市为名不交党费，成为挎兜党员。如果严格按照党员的标准要求，全县11000多名党员出党的得达到2—3千人。对这些党员采取什么办法我也进行了一番思考。按照《党章》规定按自动脱党或劝其退党也可以。但这些同志入党和在岗时也都是优秀分子，受党教育多年，曾经为党的事业做出过突出贡献，出现党员情绪波动，信念动摇很多原因是由于长时间经济上的无助等多种原因造成的，许多思想信念上变化和语言的过激也是内心中一种无奈的反映。我想，对这些人党员尤其是特困党员应将心比心，区别对待。要带着对党和我们的同志深厚的感情去做他们的工作。我们县最近制定并实施了针对特困党员的爱心扶助工程，开展五项活动。即通过机关党员干部与特困党员结对子，开展一帮一活动；设立和启动特困党员扶助资金，资助特困党员创业活动；社区和单位党组织走访特困党员家庭，开展献爱心、送温暖活动；建立特困党员技能培训基地，提高特困党员再就业能力活动；学党章，固宗旨，增强在党信念，发挥党员作用活动。努力使党员人人在组织之中，人人在管理之中，人人在教育之中，为特困党员创造良好的社会环境，让他们充分享受党的改革开放带来的成果，感受到党组织的亲切关怀，增强战胜困难的勇气和信心，从而使我们的党员队伍更加团结有力。如果这些党员经过耐心教育和多方帮助，仍对党和社会没有正确认识，必须让他们正式写出退党申请，严肃处理，以纯洁我们的组织。从发展党员源头来看也存在一些问题，尤其是农村中的党员发展按照三年工程的要求差距很大，原因是农村中高中毕业生很少，既使有个别回村务农的也不是年轻人中的佼佼者。有的支部书记说：启发教育年轻人入党时，如果青年不说：入党还得交党费就算是好青年了。村里就老三位，而且没有任期，入党当不上村干部觉得没有指望，入党无用论在基层群众和青年农民中有一定的市场。在前一段时间调查当中还感到，基层党组织的活动不够经常，有的根本没有活动，有的有活动没内容，有的有内容又缺乏吸引力和针对性，党员如果不组织起来，不管理起来，不凝聚起来，时间长了都成了散兵游勇，就很难有更强的战斗力。针对我县党员队伍状况，我们“七一”期间开展了“我是共产党员”系列活动。十项活动之一是在全体党员中开展亮身份、树形象活动，我们统一设计和制作了共产党员胸章，要求每个党员都要佩戴，城市党员家庭门上方悬挂“党员户”标牌，以此来增强党员的光荣感和责任感，增强党员的自律意识、在党意识，加强对党员八小时内外的管理和监督。在非公经济组织当中开展诚信店、诚信岗位评比活动，在农村中开展带头致富和带领农民致富的双带评比活动，对特困党员开展献爱心、送温暖活动，通过扎实富有成效的活动，必将推动党组织的凝聚力和向心力的显著增强。吸引更多的优秀分子投入到党组织的怀抱，汇聚到振兴老工业基地的伟大事业中来，为建设更全面的小康社会贡献力量。
以上就是我的一点不成熟的想法和意见。由于到县里时间较短，有些情况了解的还不够深透，不当之处敬请各位领导和同志们批评指正。
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