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县长在地氟病防治大会的发言
同志们：
经县人民政府研究决定，今天在这里召开年度全县地氟病防治项目启动会。目的是推进全县年度万户改炉改灶工作进度，安排部署年新增1.7万户改炉改灶任务，进一步提高认识，加强领导，统一思想，凝聚力量，打赢全县地氟病防治歼灭战，确保在年底全面完成地氟病改炉改灶任务。县地氟病领导小组于月日召开供应商选定会，明确了电炊具供应商6家，铁炉供应商2家。这次会议的主要任务就是确保实现-年度2.7万户改炉改灶任务的圆满完成。刚才县卫生局同志传达了《县年度消除燃煤污染型氟中毒项目改炉改灶工作方案》，下面，我讲几点意见：
一、全县地氟病防治工作情况回顾
根据年全省地氟病流行病学调查结果，我县属于病情控制区，病区主要分布在我县西北部，年完成改良炉灶5000户，年医疗卫生体制改革重点公共卫生项目安排我县1万户改炉改灶任务，目前已在实施。今年安排我县1.7万户改炉改灶任务，这是卫生部、省委、省政府及地委、行署对我县的关心、支持和帮助。年月日任务完成后，我省将提前一年实现《全国重点地方病—年防治规划》要求的目标。
经过近年来的共同努力，我县地氟病防治工作形成了一套完整的工作办法，可以概括为“三个明确”。一是防控策略明确，就是以健康教育为基础、改炉改灶为主，其他方式为辅的综合防治策略；二是工作机制明确，就是政府领导、卫生部门指导、有关部门密切配合、社会参与的管理体系和可持续发展机制；三是工作流程明确，就是以“兑换券”的方式实施“货币直补”。“兑换券”集中体现了项目户基本信息、政府补贴资金数额、项目户自筹资金数额等核心信息，项目户凭“兑换券”直接购买炉灶，更加有效的保障了人民群众的知情权、选择权和参与权，同时也提高了资金的安全性。
二、全县年1万户改炉改灶任务进展情况
目前，和三个乡镇在年月底以前已完成项目启动，在月底前已完成摸底调查工作，现在马上进入产品展示阶段。从引入合格供应商的工作来看，县地病办的工作做得比较严谨规范，严格按照《县—年度防治地氟病供应商选定办法》的要求操作，未出现举报、违规、扯皮等现象。
三、明确目标、加强领导，集中力量打赢地氟病防治歼灭战
（一）在年月日前完成年1万户改炉改灶任务，并通过考核验收。
（二）在年月日前完成今年1.7万户改炉改灶任务，并通过考核验收。为此，我们要在总结前期工作的基础上，认真做好以下工作。
1、提高认识，加强领导。地氟病防治工作是一件重大的民生工程，一直受到党中央和国务院的高度重视，也是总书记非常关心的问题。我们要把这一民生工程，好事办好实事办实。各乡镇党委、政府一定要充分认识到今年项目的非凡任务和艰巨性，要充分发挥在项目工作中的核心主导作用，进一步加强政府对项目工作的领导，进一步完善各项工作制度和管理措施，建立健全组织网络。卫生部门作为项目执行的牵头单位，要积极主动协调沟通有关部门，在政府统一领导下，在各相关部门的支持下，打好全县地氟病防治歼灭战。县委已将今年地氟病防治项目工作纳入目标考核，对各乡镇实行双考双评双挂钩，层层落实工作责任，确保完成目标任务。
2、统筹安排加快进度。第一要认真研究、分析当前项目进展情况，启动“倒计时”工作方式，在符合规范的前提下，加快实施进度，已确定的供应商要尽快组织产品展示，发放兑换券，收取自筹金，组织供货，采取有力措施，确保年月日前完成年万户任务。从现在起，改炉改灶进程实行周报制度，对进展缓慢的乡镇，由县地病办进行督导，督导结果要报告县委、政府，通报给各乡镇党委、政府。
第二，各乡镇一方面要按时完成年的任务，另一方面要立即启动年的任务。要统筹安排、合理部署，抓紧时间做好摸底调查工作，争取在最短的时间内完成；要掌握真实数据，摸清底数，尽快确定项目户，将任务分配到位。由于两年的任务都在年实施，各项目乡镇可将两年项目的炉灶供应商统筹进行安排，以合法简化程序、节省时间。要制订出详细的项目实施时间表，忙而不乱，按时完成进度，确保项目按期完成。加大督导检查力度，今年项目实施时间紧、任务重，要加大对项目实施的督导检查，及时发现和解决问题。
第三，是强化程序，规范操作。今年的任务十分繁重，各乡镇要严格按照《省燃煤污染型氟中毒项目实施流程》的要求实施，规范操作程序，防止忙中出错。一是不能因为任务重而随意违规简化程序。《流程》对确定项目户、项目户备案、确定炉灶具供应商、项目户知情选择、发放兑换券及项目户缴纳自筹金、签订供货合同、炉灶具购买、炉灶具补贴结算等步骤均作了详尽规定，要严格按照实施流程执行，不得自行更改。二是在今年项目实施中，全部采取“兑换券”方法实施“货币直补”，这是对“货币直补”模式的深化和完善。三是为加快项目进度，各乡镇可以根据任务数量继续与年度项目供应商签订年度项目供货合同。各乡镇要做好相关调查工作，防止由于供应商供货能力不足和产品质量不合格而影响项目实施进度的情况发生。四是要确保项目资金安全，资金安全是项目实施的重中之重，由于今年要实施两个年度的任务，项目资金量十分巨大，各项目乡镇要对项目资金实行专账管理，专款专用，严禁挤占、挪用；要加强对项目资金管理的督导检查，确保资金绝对安全。
第四，是加强管理，持续发展。今年任务完成后，全县改良炉灶工作即宣告完成，但这并不是说全县地氟病防治工作的结束，而是意味着又一项长期而艰巨的工作即项目后期管理和地氟病防控持续发展工作的全面开始，今后全县所有氟病区都面临着这项任务，这是关系到我县地氟病流行最终得到完全控制的大事。要在工作中积极研究、探索、总结有效的后期管理办法和经验，为全县项目后期管理工作多出谋划策，使我县地氟病防治成果得到有效巩固，持续保持群众的身体健康，真正从源头上控制住地氟病的发生。
同志们，我县今年地氟病防治工作的成败直接关系到全省能否实现-年重点地方病防治规划目标，关系到能否实现省政府提出的打赢地氟病防治工作歼灭战的目标，关系到我国是否能向世界宣布基本控制燃煤污染型氟中毒这一重大公共卫生防治成果。我们肩上的责任重大，只能成功不能失败。我们要拿出最大的决心，付出最大的努力，站在讲政治的高度，鼓足干劲，坚决保质保量按时完成这一艰巨任务，集中一切力量打赢这场地氟病防治的歼灭战。
谢谢大家。
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