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务虚会发言提纲：党建、组织人事、基层治理方面建议
务虚会发言提纲
一、党建方面建议
1.解决党建信息化过程中重复建设问题。目前，省里有党员管理系统也已经实现联网化，需要经常性实现信息更新；市里有“智慧党建”系统，党组织管理员和党员都需要经常登录，还涉及到积分以及排名；区里有党群e家系统，也有积分和排名；同时，还有现在的“学习强国”平台，也涉及积分、排名。多个信息化系统功能上存在重复，尤其是市里的“智慧党建”和区级“党群e家”功能高度相似，党务工作者和党员负担偏重，建议区级平台停掉，避免分散精力，也有利于基层组织和党员集中精力用好市级平台和学习强国平台，提高
2、积分和排名。
2.解决市智慧党建系统操作规则不明问题。市“智慧党建”系统涉及到积分和使用活跃度排名，但目前关于积分规则、怎样提高活跃度没有一个操作上的指引，每天登录积分也没有变化，基层党员不知道怎么样操作才能提高积分和活跃度，建议出台指引，明确操作要求，方便党员提高登录使用的针对性。
3.解决编外用工党组织关系接收的问题。目前，区街两级都有大量的编外用工，编外用工采取的都是劳务派遣方式，区里的劳务派遣公司没有建立党组织，导致劳务派遣人员中党员的组织关系没法落地。我们了解过，各个街道普遍都是不接纳劳务派遣工的党组织关系转入机关支部，有的街道想接纳但是由于没有上级文件具体指
3、导也采取谨慎原则暂不接纳，有的区直单位甚至连雇员的党组织关系都不接收，这些党员的意见很大。公明街道方面，我们目前采取的是只要用工单位的支部书记同意，我们就允许这个部门的劳务派遣人员党组织关系转入这个支部，解决了一部分人的问题，但涉及到党员经费暂时无法解决，因为党员活动经费是按党员人头数随工资支出渠道列支的，接纳了太多的编外人员党组织关系，就会把在编党员的经费摊薄。建议区里出台相关指导文件，我们的建议是接纳编外人员的党组织关系，让党组织关系和工作地一致，有利于加强编外用工的归属感，但关于这部分人员的党员经费问题，需要区里协调解决，是在劳务派遣经费里列支，还是从区、街管理党费中补贴。同时，相应地也
4、允许编外人员在工作所在单位申请入党，那么在将来的党员发展指标上也应有所考虑。
二、组织人事工作方面建议：
1.解决街道干部流失问题。目前街道年前一代干部流失比较严重，主要是向区级部门流动。有一个例子可以说明，17年以来，各街道从事党务工作的在编干部已经大概换了两拨了，各街道情况基本一致，很大一部分是流向了区直单位。可以预计，机构改革后还会吸引一批街道干部充实到区直单位。一方面，建议尽快启动一次面向区外的公开选调，弥补街道干部缺口。另一方面，干部借用、抽调程序也有待规范，区直部门谁都可以打个电话或者发个文就把干部要走，不够严肃（如上一轮巡察抽调干部，就是以巡察办名义发函，
5、不是组织人事局发函）。建议设置一定的门槛防止随意抽调、滥用抽调，同时明确区委组织部是唯一有权经办干部借用、抽调的单位，其他单位、议事协调机构需经组织部同意并由组织部经办才可以借用、抽调干部。此外，如从街道选拔成熟的干部到区直单位成为惯例，是否考虑今后公开招考和面向区外选调干部时，应把多数指标向街道倾斜，做大街道干部的蓄水池，并加强区直单位和街道干部的双向交流，街道干部得力、街道工作做得好，也有利于区直单位工作开展。
三、基层治理方面建议：
真正解决街道力量下沉社区的问题。基层治理目前一个基本的趋势就是下沉资源充实社区力量，全国各地类似的做法很多，比如万青部长带领我们学习
6、的北京的“街乡吹哨，部门报到”；还有上海的街道与社区一体化，一半干部负责街道工作，一半干部面向社区（世清委员17年带队到江浙沪学习，掌握的情况）；青岛采取的处级干部直接到社区任书记做法。具体到深圳，如XX县区，建立一整套考核督促机制，设专门的基层治理中心，由驻社区领导任社区第一书记，加强街道力量下沉社区。我们区光明街道的勤务模式改革，公明街道的大社区治理，还有其他兄弟街道都在推动街道力量下沉社区，充实社区治理资源。下一步，建议结合街道机构改革工作，步子迈大一点，敢于触动一部分利益，在街道机构设置调整的时候强化这一块，推动一部分领导、在编人员和多数工作力量真正沉到社区，把社区作为主战场。
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