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在全市农村通村公路建设现场会暨第15个筑路月活动动员大会上的发言 各位领导， 同志们： 根据会议安排，现就xx县农村通村公路建设情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。近年来，我县农村公路建设工作在市委、市政府的正确领导和省、市主管部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以服务“三农”、促进县域经济又好又快发展为方向，以全面提升农村公路通行能力为目标，坚持建、管、养并重方针，千方百计跑项目、争资金，大力实施通乡公路油筑、村社公路硬化和等级改造工程，农村公路建设工作取得了显著成效，农村面貌有了较大变化。近三年来，我县累计油筑通乡公路4条86公里，硬化通村公路35条160公里，改造村社道路59条282公里，整修拓宽通社公路76条228公里，累计完成投资1.8亿元。特别是今年以来，我们以学习实践科学发展观活动试点工作为动力，以“农村基础设施建设年”活动为载体，大打农村公路建设攻坚战，投资5580万元，实施了策（底）田（尔哈）路、山（寨）马（峡）路油筑、20条通村道路水泥硬化和45条142公里通社道路等级改造工程。至目前，全县公路总里程达到698.36公里，其中农村公路608.96公里，公路密度提高到59公里/百平方公里；全县10个乡镇、1个工业园区全部通了油路，117个行政村有114个村通上等级公路，乡镇油路通达率100%，公路通达率97%，好路率达到90%，基本实现了乡乡通油路、川区村通水泥硬化路、村社通等级路的目标。主要做法是： 一、科学规划，统筹推进。始终坚持规划的龙头地位不动摇，按照“先规划、后建设，大规划、小建设，富规划、穷建设”的原则和“适度超前、科学合理、统筹兼顾”的思路，把农村公路建设纳入全县经济社会发展总体规划，立足县情实际，着眼长远发展，科学论证，合理定位，精心建设，使通村公路建设在新农村建设当中发挥了积极而重要的推动作用。同时，我们坚持把农村通村公路建设与小城镇开发、新农村建设、产业结构调整、毗邻县（区）路网连接、农村客运网络建设和环境保护相结合，注重建设环村路、产业路和农民群众最关心、受益最大的公路，注重解决人口密集地群众出行难问题，注重道路建设与周边环境的和谐统一，全县农村路网布局趋于合理，承载发展的能力明显提升。 二、加强领导，靠实责任。始终把通乡公路油筑、通村公路等级改造和乡村运输站点建设作为“一把手”工程、“民心”工程和“德政”工程来抓，成立了由县政府主要领导任组长、县四大机关分管领导任副组长、相关职能部门负责人为成员的农村公路建设协调领导小组，采取督查检查、现场办公、观摩评比等方式，加强调度，狠抓落实，确保了全县农村公路建设工作的健康有序开展。严格实行交通部门包乡镇、包路段、包规划设计、包技术服务“四包”工作机制，逐级细化目标责任，县政府与县交通局、各乡镇签订责任书，把农村公路建设工作纳入各乡镇经济社会发展年度综合考核内容，严格考核，兑现奖罚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 三、强化引导，政策激励。按照“政府主导、全民参与”的原则，坚持舆论先行、宣传开路，积极开展“筑路月”活动，广泛宣传农村公路建设方面的法规和政策，动员广大城乡群众积极参与农村公路建设，实现了群众参与公路建设由“共识”向“共为”的转变，有效化解了征地、拆迁等建设难题。按照“多干多补，少干少补，不干不补”的办法，采取以奖代补的方式，县委、县政府制定出台了农村公路建设方面的优惠政策，为通村公路水泥硬化工程每公里补助建设资金13万元，为通村公路改造工程每公里配套基础建设费8000元、涵管费500元，极大地调动了全县各级各部门加快建设农村公路的积极性，形成了百舸争流、竞相发展的良好局面。 四、广辟渠道，多方筹资。积极拓宽投融资渠道，着力推行项目支撑与政府配套平行投融资机制，一手抓资金争取，一手抓资金配套，努力解决农村公路建设资金难的问题。积极推行整合项目资金办大事机制，把国债、以工代赈、扶贫开发、移民搬迁、新农村建设等能够用于农村公路建设的资金整合起来，合理调配，统筹使用，实现了项目资金效益的最大化。始终突出政府主导地位，发挥群众主体作用，采取向上争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点“五个一”的筹资办法，多方筹措资金，弥补资金缺口。近两年来，争取到省、市项目资金5350.2万元，自筹资金1.3亿元，有力保障了农村公路快进度、高质量建设。加强资金管理，设立了项目资金专户，严格按工程进度和支付程序拨付资金，做到了专款专用，确保了建设资金安全、有效使用。 五、创新机制，规范管理。坚持把保证质量作为工程建设的第一要务，严格落实工程招投标、项目监理、合同管理和工程质量终身负责制，采取专业监理和社会监督相结合的办法，加大项目监管力度，形成了“政府监督、社会参与、群专结合”的质量监督体系。牢固树立建养并重的思想，按照“县xx县养、乡道乡养、村道自建自养”的原则，健全养护机构，实行县、乡、村分级管理。各乡镇和华亭工业园区普遍成立了乡村公路管理养护站，组建了乡村公路养护队，配备了养护设备，全面落实管护措施。积极推进交通部门内部机构改革，有效整合交通局机关xx县乡公路管理站人力资源，成立了xx县路政管理大队、县乡公路养护公司，分别承担全县农村公路建设、管理、养护工作，逐步形成了分级负责、属地管理、专群结合、以乡（镇）为主的公路养护管理模式。在近年农村公路建设当中，我们深深体会到：领导重视、群众参与是推动农村公路建设快速发展的首要前提。为了加快全县农村公路建设步伐，我们调研提出了“2007年实现通村道路等级化，2008年实现乡乡通油路、通社道路等级化，2010年全面实现通村道路水泥化”的奋斗目标，为全县农村公路建设事业发展指明了方向。县上连续三年将通乡公路油筑、通村公路硬化及通社公路改造列入县委、县政府确定的10件实事之中，坚持每年召开全县交通工作会议，专题研究部署农村公路建设工作。县财政每年在通达工程上安排专项预算300万元，支持发展农村交通事业，有力推动了全县农村公路建设事业的快速发展。科学规划、抓点示范是推动农村公路建设协调发展的有效举措。为了促使农村公路建设科学发展、协调发展，我们在认真论证的基础上，制定了全县农村公路建设规划，把农村公路建设放在有利于促进全县经济社会全面发展的大盘子中去规划、去定位，增强了农村公路发展后劲。通过大力培育农村道路建设示范典型，对工程建设当中涌现出的先进典型和先进事例及时进行推广，有效带动了全县农村公路建设蓬勃发展。依法治路、加强管养是农村公路建设持续发展的重要保障。我们认真贯彻落实公路法、路政管理条例等法律法规，及时组织交通、公安、建设、国土等职能部门，深入开展联合执法行动，有效遏制了公路违法违规行为的发生，确保了路产、路权的完整。在狠抓公路养护质量的同时，把公路养护和绿化美化工作有机结合，切实提升了公路养护水平。总结近两年来农村道路建设工作，尽管做了不少努力，也取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟县（区）的成功做法相比，仍存在着一些差距和不足。下一步，我们将以这次全市农村通村公路建设工作现场会暨第15个筑路月动员大会为契机，以十七届三中全会精神为指针，以争创科学发展示xx县为统领，认真学习借鉴兄弟县（区）的先进经验和成功做法，全力组织实施通村道路水泥硬化工程，加强质量监管，落实管养措施，力争2010年前全面实现通村道路水泥化的目标，努力推动全县农村公路建设工作又好又快发展，为加快构建城乡一体化发展的新华亭奠定坚实基础。谢谢大家。第6页 共6页