“严以用权”研讨会发言（粮食局）_1.docx

“严以用权”研讨会发言稿（粮食局） 习近平总书记指出。“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这些要求充分说明，落实“三严三实”，“严以用权”是关键。严以修身、严以律己最终都要体现在严以用权上，都要通过严以用权来检验。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福；滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩，遵守党纪国法，廉洁行政从政。 一、正确认识手中的权力，为严以用权打好基础 保持对权力的清醒认识，是正确使用权力的前提。领导干部只有深刻认识“严以用权”所必需的三个问题，才能正确用权、科学履职尽责。 首先要认清手中的权力是谁的。也就是要弄清“权是什么”。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。各级领导干部作为国家权力的具体执行者操作者，手中的权力是为人民服务和谋事创业的工具，虽然权力掌握在领导干部个人手里，但决不是属于领导干部个人的，领导干部只有使用权，没有所有权。现实生活中，一些领导干部错误地认为，自己手中的权力是上级封的、领导给的，跟群众毫无关系，使权利成为徇私舞弊的工具。一些领导干部之所以走上违法犯罪的道路，一个重要的原因就是不能正确认识手中的权力，把权力当成了自己的私有物，从而滥用职权，最终走上了贪图享受、腐化堕落的不归路。 其次要认清手中的权力是为谁的。也就是要明白“权为谁所有”。习近平总书记反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的为官之法。一个领导干部，不管从事什么工作，也不论职务有多高，手中的权力再大，都不能凭借手中的权利为自己服务，谋一己之私。纵观领导干部违法乱纪现象，一个共同特点就是用手中的权力为自己、为家人、为身边的人谋取不正当利益。在封建社会一些官员都具有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”这样朴素的权力观。作为当今时代的党员领导干部必须深刻认识到，我们手中的权力组织赋予的，只有始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。 第三要认清手中的权力是干事的。也就是要懂得“怎么用权”。对待手中的权力，一定要保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，具备责任担当意识。要清醒认识到，任何一个领导岗位都是组织和群众对我们的一份信任、一份重托、一份使命，只有把组织和群众的信任，转化为履行职责、一心干事的动力，而不能浑浑噩噩地混日子，才对得起党、对得起人民、对得起自己。粮食部门职能虽然弱化，但作为一级政府行政机关的领导干部和公务人员，每个人都有自己的工作岗位，都肩负着一定的责任，手中或多或少有一定权力，必须要正确履行自己的职责，牢固树立群众观点和群众意识，把权力真正用来保护种粮农民和粮食消费者、经营者利益，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全。做到有多大权力就要担多大责任，有多大责任就要有多大作为。 二、敢于使用手中的权力，体现严以用权的根本要求 严以用权必须敢于担当、勇于作为，这是对领导干部的根本要求。中央强调政治纪律、政治规矩，不是让领导干部为官用权时缩手缩脚，而是要自觉在政治纪律、政治规矩的规范和约束下履职尽责。特别是八项规定的出台，对领导干部的作风和行为要求作出了更加具体严格的要求，一些领导干部感到当官越来越不容易了，致使有些干部思想上产生了抵触或消极情绪，不愿多干事；有的怕工作出现失误要担责，信奉”不做事没事，做事会出事”“多干多出错，不干不出错”，得过且过；有的主观上都想把工作做好，但随着经济进入新常态，过去擅长的方法不管用了，一些过去凑效的措施也不灵了，使一些工作停留在概念层次，出现了不会干的现象。在这种情形下，作为一名领导干部，越是“不容易”，越就应倍加珍惜自己谋事创业的机会，把责任放在第一位，积极主动履行好责任。 一是既要敢于用权又要用好权。严格遵守政治纪律和政治规矩不等于无所作为。严以用权和谋事创业不是矛盾和对立的，要正确理解严以用权与勇于担当的关 系。严以用权并不是说少用权或不用权，只要是为了事业，不是为自己捞好处，充分用权才是正确的。组织赋予干部一定权力，如果不用权去干事、促发展，就是对组织不负责任。随着作风建设的深入推进，一方面领导干部的特权思想和特权行为越来越少了，另一方面又在一些领导干部身上出现了为官不为的“权力休眠”现象。一些干部认为，现在条条框框多了，束手束脚，履职尽责越来越难，干脆就“为官不为”；还有的认为，现在“油水”没了，干和不干一个样，今天重复昨天的故事，干脆懒得去干。习近平总书记指出，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。就是教导各级领导干部不要怕担责任，不要懒政怠政，要大胆使用手中的权力为经济社会发展服务。 二是既要坚持原则又要敢于担当。习近平总书记指出，对各级领导干部来说，权力就是责任，权力越大责任也越大。针对当前一些领导干部程度不同的存在的缺乏开拓精神，不愿直面问题，遇到矛盾绕道走，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，怕得罪人，怕惹麻烦，不敢严格要求，放松管理等问题，必须要自觉把高标准、严要求作为履职尽责的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责，面对歪风邪气敢于较真碰硬。同时，在坚持依法依规办事的前提下，多干一点、多辛苦点、多示范点，以实际行动提高勇于担当的意识，既克服懒政惰政意识，增强服务意识；又摒弃踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪的做派。 三是既要敢说话又要说真话。领导干部都有一定的话语权，不论在任何时候，一定要实事求是，说实话，建真言，做到不唯上、不唯书，不媚俗、不逢迎。要做到坚持原则，坚守立场，言之有理，言之有据。我们作为粮食部门的干部，肩负着执行国家粮食流通政策的职责，既要知上情，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及中央关于保障国家粮食安全的战略思想，在深刻领会精神实质的基础上，确立工作思路和重点，也要注意多接地气，深入农村、企业和市场，了解掌握粮食工作的基本情况，了解群众所思所想，善于发现问题，为推进粮食产业发展建言献策。 三、善于使用手中的权力，把好严以用权的关键点 敢于用权和善于用权是一个事物的两个方面。有些干部不求有功，但求无过，宁可权力放空，也为所谓的不犯错误而不作为，这是违背权力的本意的，也是慵、懒、散、浮、拖的表现。权力有风险，用权须谨慎，关键是要以如履薄冰的心态，善于使用手中的权力，在任何时候都不滥用职权。 一是要做到依法用权。依法治国，最重要的是依法治权，使权力在宪法和法律范围内活动。一个领导干部，无论在宏观决策还是在具体实施过程中，必须清醒认识到“法无授权不可为”的原则，保证权力在法治的轨道上安全运行。梁启超曾说：“法者，天下之公器”。这个“法”，指的就是制度。要严格用制度管人和管事，依靠制度把各项规定和要求落到实处。俗话说，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。上行下效的道理谁都懂，关键是要做到从我做起，真正起到领导干部带头遵规守纪的表率。我们的工作千头万绪，稍不注意就容易出现执行政策和纪律的漏洞与盲区，决不能以工作忙、精力跟不上为由而无视法纪，也决不能用工作中的一点成绩来掩盖执行政策和纪律的缺失。这就要求领导干部必须要行之有规，权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，时刻警示和告诫自己，国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，自觉做到依法用权，才能担负起执政为民的重任。 二是要做到科学用权。权力有大小，亦有边界。领导干部要切实掌握用权规律，树立正确政绩观，把握好权力的尺度和使用范畴，做到主动不越位，积极不添乱，既不胆小怕事，又不任性妄为，力争在合理合法的范围内作出最好的决策，让权力发挥最大功效，为自己谋事创业创造积极的条件。作为粮食部门的领导干部要保持和弘扬求真务实的优良传统，坚持从实际出发谋划粮食事业，做到明国情、知粮情、晓民意、熟业务、懂方法，以推进粮食产业发展为目标，以促进农民增收为己任，抓住政策机遇，着眼问题导向，破解发展难题，坚持依法管粮，推进行业发展，以粮食流通工作的实际成效取信于民。 三是要做到公正用权。严以用权，要用之为公。严以用权的核心在一个“公”字，公平正义是严以用权的根本标准。领导 干部在行使职权时，一定要拒绝各种特权，做到公正、公平、公开、正义。要牢记“权力是把双刃剑”的道理，时刻提醒自己知敬畏，守规矩，明底线；要认识到个人的成长进步归根到底是组织教育培养的结果，没有组织提供的机会、岗位和平台，纵有再大的本事也没有用武之地，用权切不可肆意妄为，必须要严格按照党纪国法和各种规章制度办事，自觉公开办事程序和结果，始终做到让权力在阳光下运行。 四是要做到廉洁用权。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权，可谓语重心长。作为领导干部一定要牢记总书记的教导，做到权力公用而不私用、慎用而不滥用，管得住自己，管得住身边的人。一要树立廉洁意识。廉洁从政是对党员领导干部的刚性要求，是做人做事的底线，是从政不可逾越的一条红线。一定要警钟长鸣，时时刻刻认识到腐败对个人、对家庭、对社会的严重危害性，增强拒腐防变能力。二要严于律己。自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格按照法定程序行使权力，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具。具体讲，就是要管住自己的心，不该想的不想；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的腿，不该去的不去；自觉遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，确保权力不受腐蚀。三要管好身边的人。对干部职工的思想和行为，多约束、常提醒、勤教育，培育一支廉洁从政的干部队伍，防止他们打着单位或领导的旗号干违法乱纪的事情，败坏单位风气，玷污领导干部的形象第8页 共8页